Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах Российской Федерации о признании алкогольной продукции бесхозяйным имуществом и направлении на уничтожение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лебедянского района Липецкой области, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на обстоятельства того, что прокуратурой Лебедянского района в соответствии с поручением прокуратуры Липецкой области в рамках рассмотрения обращения заместителя полномочного представителя Президента РФ в Центральном Федеральном округе ФИО4, проведена проверка о принятии мер к уничтожению изъятой из оборота алкогольной продукции, в ходе которой установлено, что 28.02.2019 г. в 17 часов 50 минут установлен факт реализации ФИО1 0,5 литра спиртосодержащей жидкости Сарычеву Р.А. 02.03.2019 г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 № 553 по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и назначено проведение экспертизы изъятой спиртосодержащей жидкости. Согласно заключению экспертов ЭКЦ УМВД России по Липецкой области от 07.03.2019 г. № 607, «Липецкого областного бюро СМЭ от 16.04.2019г. № 2-345/4-19, представленная на исследование жидкость содержит этиловый спирт в количестве 36,8% об. и в виде микропримеси метанол (0,005% об.), посторонние включения, не соответствует ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия», не является опасным для жизни и здоровья человека. 04.07.2019 г. указанная алкогольная продукция признана вещественным доказательством и помещена в камеру хранения вещественных доказательств МОМВД России «Лебедянский». 01.03.2020 г. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности. До настоящего момента в МО МВД России «Лебедянский» не поступали обращения (заявления) с документами, подтверждающими право собственности и легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, от лиц, являющихся собственниками имущества, что свидетельствует об устранении собственников от владения, пользования и распоряжения имуществом и, следовательно, является отказом от права собственности на вышеуказанное имущество. Изъятая спиртосодержащая продукция является бесхозяйной, в связи с чем, подлежит обращению в собственность Российской Федерации и передаче в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу для решения вопроса об ее уничтожении или переработке. Прокурор просил признать бесхозяйной спиртосодержащую жидкость в количестве одной стеклянной бутылки объемом 0,5 л с надписью водка «Царская охота», реализованную ФИО1 и изъятую у Сарычева Р.А., и передать ее в МРУ Росалкогольрегулирование по ЦФО для уничтожения или переработки.

В судебном заседании:

старший помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Клышников Е.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и приведенные в установочной части настоящего решения;

представитель заинтересованное лица МРУ Росалкогольтабакконтроль по Центральному федеральному округу не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, руководитель Управления Кузнецов П.И. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя организации, возражений в отношении заявленных требований не представил;

представитель заинтересованного лица МО МВД России «Лебедянский» не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, представитель по доверенности Орлова Ю.А. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя организации, не возражала против удовлетворения заявленных требований;

заинтересованное лицо Сарычев Р.А. не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований, отказавшись от изъятой у него бутылки со спиртосодержащей жидкостью.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Лебедянского района в соответствии с поручением прокуратуры Липецкой области в рамках рассмотрения обращения заместителя полномочного представителя Президента РФ в Центральном Федеральном округе ФИО4, проведена проверка о принятии мер к уничтожению изъятой из оборота алкогольной продукции, по результатам которой установлен факт длительного хранения и отсутствия информации о результатах рассмотрения материалов доследственных проверок в части решения вопроса дальнейшей судьбы изъятой продукции (л.д. 7-21,22).

В силу частипервойстатьи45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из рапорта старшего участкового уполномоченного МО МВД России «Лебедянский» от 28.02.2019 г., объяснения Сарычева Р.А. следует, что 28.02.2019 г. выявлен факт незаконной продажи 0,5 л спиртосодержащей жидкости ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, за 150 рублей гражданину Сарычеву Р.А. (л.д. 23,26).

Согласно протоколу добровольной выдачи от 28.02.2019 г. Сарычев Р.А. добровольно выдал стеклянную бутылку объемом 0,5 л с надписью водка «Царская охота» со спиртосодержащей жидкостью (л.д. 27).

02.03.2019 г. старшим участковым уполномоченным МО МВД России «Лебедянский» ФИО8 вынесено определение №553 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.17.1 КоАП РФ и проведении административного расследования и назначено проведение экспертизы изъятой у Сарычева Р.А. спиртосодержащей жидкости (л.д. 24-25,28).

По заключению экспертов ЭКЦ УМВД России по Липецкой области от 07.03.2019 г. № 607, «Липецкого областного бюро СМЭ от 16.04.2019г. № 2-345/4-19, представленная на исследование жидкость содержит этиловый спирт в количестве 36,8% об. и в виде микропримеси метанол (0,005% об.), посторонние включения, не соответствует ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия», не является опасным для жизни и здоровья человека. (л.д. 30-32,35-38).

26.04.2019 г. старшим участковым уполномоченным МО МВД России «Лебедянский» ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 по факту реализации ею 28.02.2019 г. в 17.50 по адресу: <адрес>, бутылки водки объемом 0,5 л. за 150 рублей гражданину Сарычеву Р.А. (л.д. 81-82).

Стеклянная бутылка объемом 0,5 л со спиртосодержащей жидкостью постановлением от 04.07.2019 г. признана вещественным доказательством и помещена в камеру хранения вещественных доказательств МО МВД России «Лебедянский», что подтверждается актом приема-передачи от 04.07.2019 г. (л.д. 39-41).

Постановлением от 01.03.2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.1 КоАП РФ, по факту реализации ФИО1 спиртосодержащей жидкости и проведении административного расследования прекращено, в связи с истечением срока давности (л.д. 42).

Комиссией МО МВД России «Лебедянский» на основании распоряжения №37 от 26.06.2023 г. проведена инвентаризация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятых из незаконного оборота, признанных вещественными доказательствами по административным и уголовным делам, по результатам которой составлен акт, согласно которому спиртосодержащая жидкость, изъятая в рамках дела об административном правонарушении № 553 от 02.03.2019 г., хранится в камере хранения вещественных доказательств в МО МВД России «Лебедянский» по адресу: <адрес>, в условиях, соответствующих требования законодательства, целостность упаковки не нарушена (л.д. 43-50).

В соответствии со ст. ст. 225, 226 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность.

В силу ст. 236 ГК РФ гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (ч.2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению, суда (ч.3).

При этом право частной собственности, как вытекает из ч. 3 ст. 55 и ч. 3 ст.56 Конституции Российской Федерации не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, о чем неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения Конституционного Суда РФ от 15.01.2008 года № 408-0-0, от 21.06.2011 года № 866-0-0, Постановления Конституционного Суда РФ от 20.05.1997 года № 8-П, от 16.07.2008 года № 9-П, от 31.01.20211 года № 1-П, от 25.04.2011 года № 6-П).

Заявлений с документами, подтверждающими право собственности и легальность оборота спиртосодержащей продукции, от лица, являющегося его собственником, в МО МВД России «Лебедянский» не поступало.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом, что является отказом от права собственности на указанное имущество, что указывает на признаки его бесхозяйности, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что это имущество должно быть обращено в федеральную собственность.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции; этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, являющиеся бесхозяйным имуществом; сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности; основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно обнаружено в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности; не принадлежит организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и находится на территориях складских, производственных помещений организации.

Изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для их незаконных производства и (или) оборота, в том числе сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), в силу пункта 2 статьи 25 указанного Федерального закона подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абзац первый); порядок их уничтожения по решению суда также определяется Правительством Российской Федерации (абзац второй). Полномочие по определению порядка вывоза и хранения вне мест изъятия изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции возложено на Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 года № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

Согласно п.п. 2, 5.3.5.1, 5.3.5.3 постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (вместе с «Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка») уполномоченным органом в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений, является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, к полномочиям которой относится: организация в установленном порядке уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организация уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет; организация в установленном порядке уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» из незаконного оборота или конфискованных сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции и их учет.

Пунктом 2 Правил уничтожения № 1027 предусмотрено, что уничтожение изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и (или) предметов осуществляется АО «Росспиртпром».

Согласно п. 3 и п. 4 Правил уничтожения № 1027 орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов (далее - судебный акт), в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции (далее - территориальный орган). В отношении продукции и (или) предметов, переданных на хранение в соответствии с пунктами 2 - 7 Правил вывоза и хранения № 1027, территориальный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения копии судебного акта от органа, уполномоченного на исполнение судебного акта, направляет организации любым доступным способом (факсимильная связь, электронная почта) заявку об уничтожении продукции и (или) предметов и одновременно направляет на бумажном носителе указанную заявку с приложением копии судебного акта. В заявке с учетом предусмотренного пунктом 5 Правил вывоза и хранения акта приема-передачи указываются в отношении подлежащих уничтожению продукции и (или) предметов наименование каждого вида или группы однородных видов продукции и (или) предметов, описание внешнего вида продукции и (или) предметов, описание отличительных признаков продукции и (или) предметов (количество (объем) и другие характеристики), номер и дата судебного акта, предусматривающего уничтожение продукции и (или) предметов, а также способы уничтожения продукции и (или) предметов.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что уничтожение изъятых алкогольной и спиртосодержащей продукции и предметов осуществляет АО «Росспиртпром» на основании заявки МРУ Росалкогольтабакконтроль в лице его территориальных органов об уничтожении продукции и (или) предметов. Таким образом, АО «Росспиртпром» не уполномочено самостоятельно решать вопрос об уничтожении или переработке изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции.

В силу части 1 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Поскольку указанная выше алкогольная продукция была изъята и передана по акту приема-передачи в камеру хранения вещественных доказательств МО МВД России «Лебедянский», собственник указанной продукции отказался от принадлежащего ему имущества, суд приходит к выводу о том, что указанную спиртосодержащую жидкость необходимо признать бесхозяйным имуществом и передать в МРУ Росалкогольтабакконтроль по Центральному федеральному округу для решения вопроса о его уничтожении в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 года № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бесхозяйной спиртосодержащую жидкость в количестве одной стеклянной бутылки объемом 0,5 литра с надписью водка «Царская охота», изъятую у Сарычева Романа Александровича, реализованную 28.02.2019 года ФИО1 по адресу: <адрес>.

Передать спиртосодержащую жидкость в количестве одной стеклянной бутылки объемом 0,5 литра с надписью водка «Царская охота», находящуюся в камеру хранения вещественных доказательств МО МВД России «Лебедянский», в МРУ Росалкогольтабакконтроль по Центральному федеральному округу на уничтожение в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 г. № 1027.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И.Сутягин