Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вологодского муниципального района о возложении обязанности осуществить ремонт дороги «Подъезд к д.Минино Вологодского района»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Вологодского муниципального района, Администрации Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района о возложении обязанности осуществить ремонт дороги «Подъезд к д.Минино Вологодского района», в обоснование заявленных требовании указав, что прокуратурой Вологодского района проведена проверка исполнения норм и правил содержания, строительства и реконструкции автомобильных дорог на территории Новленского сельского поселения. В соответствии со ст.15 ч.1 п.5 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление деятельности в соответствии с законодательством РФ. Согласно ст.13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, их ремонт и содержание. Согласно ст.6 ФЗ указанного закона к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселения, частных автомобильных дорог. Прокуратурой Вологодского района совместно с государственным инспектором ОГИБДД ОМВД по Вологодскому району ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка и установлено, что автодорога «Подъезд к д.Минино Вологодского района» имеет дорожное покрытие переходного типа. На момент проверки проводились работы по ремонту данного покрытия (подсыпка строительного материала: ПГС), вследствие чего проезд по дороге транспортных средств был невозможен. В месте протекания реки через дорогу в теле насыпи расположена шестиочковая водопропускная труба. Эксплуатационное состояние трубы не соответствует предъявляемым требованиям: разошлись стыки звеньев трубы, деформированы оголовки, русло трубы заилено. Вследствие указанных дефектов происходит размыв полотна дороги над данной водопропускной трубой. В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования, находящихся вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, подъезд к д.Минино протяженностью 2км относится к автомобильным дорогам общего пользования, находящимся вне границ населенных пунктов в границах муниципального района. Таким образом, обязанность по содержанию дороги «Подъезд к д.Минино» возложена на Администрацию Вологодского муниципального района. В соответствии с решением Представительного собрания Вологодского муниципального района от 14.12.2010 № 250 «О передаче полномочий по содержанию дорог» полномочия по содержанию (расчистке от снега и текущий ремонт) автомобильных дорог общего пользования местного значения ВМР с 01.01.2011 на один год переданы органам местного самоуправления, в том числе и Новленскому сельскому поселению. Финансирование ремонтных работ производится за счет средств бюджета муниципального района. Приказом Министерства транспорта РФ от 12.11.2007 № 160 утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них. В соответствии с п.11 Классификации ремонт размытых и разрушенных участков автомобильных дорог, замена отдельных звеньев и оголовков водопропускных труб, исправление изоляции и стыков водопропускных труб и удалением и восстановлением земляного полотна и дорожной одежды над трубами относится к работам по ремонту автомобильных дорог. Прокурором Вологодского района требования иска предъявлены в интересах неопределенного круга лиц, так как согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Деревню Минино Вологодского района, рядом находящиеся с ней деревни вправе посещать на автотранспорте и в качестве пешеходов не только жители этих деревень и лица, имеющие дачные участки, но и любой гражданин РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, в связи с чем, круг лиц, в чьих интересах выступает прокурор, определить не возможно. Неудовлетворительное состояние автодороги препятствует проезду автотранспорта спецслужб, кроме того, указанная дорога служит проездом к кладбищу. Техническое состояние дорог должно обеспечивать безопасность дорожного движения, которая отражает степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и обеспечивает гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану жизни и здоровья. Прокурор Вологодского района просил суд обязать Администрацию Вологодского муниципального района в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу выделить Администрации Новленского сельского поселения необходимые денежные средства на ремонт автомобильной дороги «Подъезд к д.Минино Вологодского района», в том числе ремонт размытых и разрушенных участков автомобильной дороги, исправление стыков, замену оголовков водопропускной трубы в месте протекания через дорогу реки; обязать Администрацию Новленского сельского поселения ВМР в месячный срок со дня выделения денежных средств осуществить ремонт автомобильной дороги «Подъезд к д.Минино Вологодского района», в том числе ремонт размытых и разрушенных участков автомобильной дороги, исправление стыков, замену оголовков водопропускной трубы в месте протекания через дорогу реки Дмитриевки.

Прокурор Колосова Н.А. в судебном заседании изменила заявленные исковые требования, просила суд обязать Администрацию Вологодского муниципального района осуществить ремонт автомобильной дороги «Подъезд к д.Минино Вологодского района», в том числе ремонт размытых и разрушенных участков автомобильной дороги, исправление стыков, замену оголовков водопропускной трубы в месте протекания через дорогу реки Дмитриевки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в 2012 году содержание дороги «Подъезд к д.Минино» является обязанностью Администрации Вологодского муниципального района.

Представитель ответчика Администрации Вологодского муниципального района в судебном заседании не оспорила доводы, приведенные прокурором Вологодского района, указав на достаточность предоставленного срока для проведения ремонтных работ.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования иска прокурора Вологодского района, изложенные в судебном заседании, подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в результате проведения Прокуратурой Вологодского района проверки исполнения норм и правил содержания, строительства и реконструкции автомобильных дорог на территории Новленского сельского поселения выявлены нарушения законодательства в сфере организации дорожного движения.

В соответствии со ст.15 ч.1 п.5 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст.13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, их ремонт и содержание. Согласно ст.6 ФЗ указанного закона к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселения, частных автомобильных дорог.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Вологодского района совместно с государственным инспектором ОГИБДД ОМВД по Вологодскому району проведена проверка и установлено, что автодорога «Подъезд к д.Минино Вологодского района» имеет дорожное покрытие переходного типа. На момент проверки проводились работы по ремонту данного покрытия (подсыпка строительного материала: ПГС), вследствие чего проезд по дороге транспортных средств был невозможен. В месте протекания реки через дорогу в теле насыпи расположена шестиочковая водопропускная труба. Эксплуатационное состояние трубы не соответствует предъявляемым требованиям: разошлись стыки звеньев трубы, деформированы оголовки, русло трубы заилено. Вследствие указанных дефектов происходит размыв полотна дороги над данной водопропускной трубой.

Согласно акту контрольной проверки участка автомобильной дороги «Подъезд к д.Минино Вологодского района», составленному ДД.ММ.ГГГГ представителями Администрации Вологодского муниципального района, Администрации Новленского сельского поселения и ОГИБДД ОМВД РФ по Вологодскому району, водопропускная шестиочковая труба в теле насыпи автодороги находится в аварийном состоянии: деформированы оголовки трубы с обеих сторон, разошлись стыки звеньев трубы, произошла просадка звеньев труб.

Заключением выездной комиссии по обследованию переезда через реку Дмитриевку на подъездной дороге к деревне Минино Вологодского района выявлено, что на переезде установлена шестиочковая труба, стоки звеньев труб разошлись, деформированы оголовки труб, заилены русла труб, размыто земляное полотно над водопроводными трубами, устранение данных дефектов возможно при проведении капитального ремонта переезда.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования, находящихся вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, подъезд к д.Минино протяженностью 2км относится к автомобильным дорогам общего пользования, находящейся вне границ населенных пунктов в границах муниципального района. Таким образом, обязанность по содержанию дороги «Подъезд к д.Минино Вологодского района» возложена на Администрацию Вологодского муниципального района.

Приказом Министерства транспорта РФ от 12.11.2007 № 160 утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них. В соответствии с п.11 Классификации ремонт размытых и разрушенных участков автомобильных дорог, замена отдельных звеньев и оголовков водопропускных труб, исправление изоляции и стыков водопропускных труб и удалением и восстановлением земляного полотна и дорожной одежды над трубами относится к работам по ремонту автомобильных дорог.

Принимая во внимание то, что неудовлетворительное состояние автодороги «Подъезд к д.Минино Вологодского района» препятствует проезду автотранспорта спецслужб, проезду к кладбищу, исходя из того, что техническое состояние дорог должно обеспечивать безопасность дорожного движения, которая отражает степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и обеспечивает гарантированное конституцией РФ право граждан на охрану жизни и здоровья, суд считает требования иска прокурора Вологодского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

удовлетворить требования иска прокурора Вологодского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц,

возложить на Администрацию Вологодского муниципального района в срок ДД.ММ.ГГГГ осуществить ремонт автомобильной дороги «Подъезд к д.Минино Вологодского района», в том числе ремонт размытых и разрушенных участков автомобильной дороги, исправление стыков, замену оголовков водопропускной трубы в месте протекания через дорогу реки Дмитриевки.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна: судья Т.Л.Тихонюк

Решение суда в окончательной форме принято 20.02.2012.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 21 марта 2012 года.

ВЕРНО

Судья Т.Л.Тихонюк