Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 ФИО2 об оспаривании решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве от ДД.ММ.ГГГГ года, -

У С Т А Н О В И Л :

Заявитель ФИО3 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве, при этом указал, что ДД.ММ.ГГГГ им были поданы документы для выдвижения его кандидатом в депутаты муниципального образования Матушкино : заявление о согласии баллотироваться по избирательному округу №, копии паспорта, диплома об образовании и трудовой книжки. ДД.ММ.ГГГГ в Избирательную комиссию им представлены первый финансовый отчет, подписные листы и протокол об итогах сбора подписей. ДД.ММ.ГГГГ им подано в Избирательную комиссию заявление о предоставлении всех копий ранее поданных им документов, в чем ему было отказано. ДД.ММ.ГГГГ ему было вручено решение об отказе в регистрации кандидатом в депутаты муниципального собрания с приложением протокола рабочей группы об итогах проверки подписных листов. С указанным решением он не согласен, поскольку основания, указанные в протоколе рабочей группы, полностью не соответствуют действительности. Вынесенное комиссией решение нарушает его активное избирательное право. С учетом изложенного заявитель просит суд решение Избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания и обязать Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве.

Заявитель ФИО3, его представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в судебное заседание явились, доводы и требования заявления поддержали, при этом ФИО2 пояснил, что сбор подписей избирателей в поддержку его выдвижения он осуществлял сам лично, им были представлены в Избирательную комиссию подписных листов, содержащие подписей избирателей, при этом при сборе подписей дату проставления подписи избирателей он проставил лично. О требованиях Закона о том, что избиратель должен лично подписать подписной лист и проставить дату внесения подписи – ему было известно, проставление даты собственноручно считает своей ошибкой. Подписные листы он, как сборщик подписей, не подписал, полагая что в данном случае достаточно его подписи, как кандидата в депутаты. С выводом комиссии о том, что ФИО6 не обладает активным избирательным правом – не согласен, поскольку ФИО6, будучи фактически зарегистрированной в микрорайоне, о чем имеется отметка в паспорте, фактически длительное время проживает в квартире Москвы. С выводами комиссии в отношении ФИО19 относительно несоответствия их паспортных данных – не согласен. Признает, что недействительной может быть признана только одна подпись – ФИО7 Представитель ФИО3 также пояснил, что заключение эксперта относительно выполнения дат внесения подписей избирателей не может быть признано допустимым доказательством, поскольку выполнено не по установленной форме, а в виде рукописной справки. Указание в подписных листах полного адреса места жительства кандидата в депутаты ФИО3 нарушением закона не является. Отсутствие в подписных листах указания даты рождения лица, производившего сбор подписей, не может быть признано нарушением, поскольку сбор подписей осуществлялся самим кандидатом в депутаты ФИО3 и его данные есть в Комиссии. Достоверность подписей избирателей, которые признаны недействительными вследствие несоответствия паспортных данных, может быть подтверждены путем допроса указанных лиц в качестве свидетелей по делу.

Представители Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве – председатель комиссии ФИО5 и представитель ИК по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в судебное заседание явились, против удовлетворения заявления ФИО3 возражали, при этом пояснили, что решение комиссии об отказе в регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты принято в точном соответствии с требованиями закона. Проверка подписных листов производилась в установленном законом порядке рабочей группой ДД.ММ.ГГГГ с участием заявителя. По итогам проверки недействительными признаны все подписей избирателей, основания полностью указаны в ведомости проверки подписных листов. В судебном заседании заявитель ФИО3 признал факт проставления им лично дат внесения подписей избирателями в подписные листы, что является нарушением закона и достаточным основанием для признания данных подписей недействительными. ФИО3 в порядке самовыдвижения баллотировался кандидатов в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве по трехмандатному избирательному округу №, на территории данного муниципального образования проживает примерно жителей, для регистрации в качестве кандидата в порядке самовыдвижения заявителю надлежало представить в Избирательную комиссию не менее действительных подписей избирателей. Решением Избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в регистрации кандидатом в депутаты на основании п.5 ч.20 ст. 37 Избирательного Кодекса города Москвы в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Заслушав пояснения сторон, проверив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление ФИО3 не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено следующее.

Территориальная избирательная комиссии района Матушкино образована решением Московской городской избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в составе членов комиссии с правом решающего голоса, председателем комиссии назначена ФИО5 Решением Московской городской избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года на территориальную избирательную комиссию района Матушкино возложены полномочия избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве.

ДД.ММ.ГГГГ в ИКМО Матушкино заявителем ФИО3 представлены документы по выдвижению кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве по трехмандатному избирательному округу № : заявление о согласии баллотироваться в порядке самовыдвижения, копии паспорта, документа об образовании и трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем ФИО3 представлены в ИКМО Матушкино представлены первый финансовый отчет кандидата, подписных листов, содержащие подписей избирателей в поддержку кандидата, а также протокол об итогах сбора подписей.

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются, замечаний по представленным документам ИКМО Матушкино не выражено.

Решением ИКМО Матушкино № от ДД.ММ.ГГГГ создана рабочая группа для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов в составе руководителя рабочей группы – члена комиссии ФИО10 и членов группы, в том числе трехз членов , а также специалистов – эксперта-графолога Зеленоградского АО Москвы и представителя по районам Матушкино и Савелки.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание рабочей группы, в котором приняли участие все члены рабочей группы и кандидат в депутаты ФИО3, что подтверждается соответствующим листом регистрации. В составе рабочей группы при проведении проверки подписных листов принимал участие старший эксперт по Зеленоградскому АО России по г. Москве майор полиции ФИО11, также в распоряжении комиссии имелись представленные в установленном законом порядке сведения России по г. Москве по району Матушкино в отношении граждан, чьи подписи содержались в представленных заявителем ФИО3 подписных листах.

По итогам проверки подписных листов ДД.ММ.ГГГГ составлены протокол и ведомость проверки подписных листов. Проверке подверглись все семь представленных заявителем подписных листов, содержащие подписей избирателей.

Согласно ведомости проверки подписных листов и протоколу рабочей группы – по итогам проверки недействительными признаны все подписи избирателей по следующим основаниям :

- в подписном листе сведения о сборщике подписей не внесены им собственноручно, указаны не все требуемые сведения о сборщике подписей (не указана дата рождения сборщика подписей), отсутствует подпись сборщика и дата ее внесения, что полностью соответствует положениям п.8 ч.7 ст. 37 Избирательного Кодекса города Москвы;

- в подписных листах 1-6 дата внесения подписи избирателем в отношении подписей выполнена одной рукой, что подтверждено заключением эксперта, что соответствует положениям ч.14 ст. 34 и п. 6 ч.7 ст. 37 Избирательного Кодекса города Москвы. При этом заявитель ФИО3 в судебном заседании подтвердил, что даты проставления подписей избирателей внесены им собственноручно, при этом ему было известно о том, что подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно, о чем прямо указано в ч. 14 ст. 34 Избирательного Кодекса города Москвы.

- выявлено несоответствие паспортных данных избирателей ФИО12, ФИО13 (подписной лист 2), ФИО14, ФИО15(подписной лист 5); ФИО16 (неправильное указание отчества в подписном листе №) ;

- отсутствие активного избирательного права у избирателей ФИО6(подписной лист 3) и ФИО7(подписной лист 7), поскольку указанные избиратели постоянно зарегистрированы не по указанным в подписных листах адресам, а по иным местам жительства, которые не находятся на территории муниципального образования Матушкино, то есть в силу положений ч.6 ст. 4 Избирательного Кодекса города Москвы данные лица не обладают активным избирательным правом на территории муниципального образования Матушкино.

Вышеуказанные факты несоответствия паспортных данных и отсутствия активного избирательного права подтверждены в соответствии с требованиями п.3 ч.7 ст. 37 Избирательного Кодекса города Москвы официальным документом по Району Матушкино.

Протокол заседания рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ с ведомостью проверки подписных листов, справкой старшего эксперта и копией ответа в установленном порядке выданы заявителю ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной суду опись выданных документов с распиской заявителя об их получении.

Согласно протоколу № заседания избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве от ДД.ММ.ГГГГ – решение об отказе в регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты принято в установленном законом порядке, при наличии кворума, поскольку в заседании принимали участие членов комиссии, проголосовавших по данному вопросу единогласно.

По доводам заявителя суд полагает следующее.

Довод заявителя о том, что заключение эксперта оформлено ненадлежащим образом, а именно в форме рукописной справки – не может быть признан основанным на законе, поскольку в соответствии с ч.4 ст. 37 Избирательного кодекса города Москвы заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Заключение экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. Форма данного документа Законом не установлена. В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года № 5 Федеральный Закон от 31.05.2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» не распространяется на отношения, связанные с проверкой подписей избирателей. Заключение ст. эксперта ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ изложено в форме рукописной справки, что не противоречит требованиям закона. Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Кроме того, заявитель ФИО3 в судебном заседании не отрицал факт собственноручного внесения дат проставления подписей избирателей, что является прямым нарушением ч.14 ст. 34 Избирательного Кодекса города Москвы.

Действительность подписей избирателей, в отношении которых выявлено несоответствие паспортных данных и отсутствие активного избирательного права – не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, поскольку в данном случае подписи признаны недействительными в полном соответствии с пунктами 2 и 3 ч.7 ст. 37 Избирательного Кодекса города Москвы.

Довод заявителя о том, что указание в подписных листах в данных о кандидате в депутаты полного адреса его места жительства не может являться основанием к признанию подписей недействительными также не влечет за собой признания незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведенные правовые нормы Избирательного Кодекса города Москвы полностью соответствуют положениям Федерального Закона от 12 июля 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Оценивая вышеприведенные доказательства как в отдельности, так и в их совокупности суд полагает, что решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 ФИО2 отказано в регистрации кандидатом в депутаты муниципального собрания внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве в соответствии с п. 5 ч. 20 ст. 37 Избирательного Кодекса города Москвы в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата – вынесено уполномоченным коллегиальным органов, в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями Избирательного Кодекса города Москвы. Заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 19, 34, 37 Избирательного Кодекса города Москвы, ст.ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО3 об оспаривании решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение пяти дней со дня принятия решения суда.

Федеральный судья Алтухова С.С.