Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-330/11 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Санта Фе» о признании действий противоправными,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ООО «Санта Фе» о признании действий противоправными. В обоснование своих требований истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области была проведена плановая выездная проверка на основании обращения потребителя № от ДД.ММ.ГГГГ в турагентстве «Santa Fe» ООО «Санта Фе», расположенном по адресу: , оф.23. В ходе проверки были установлены нарушения действующего законодательства, а именно: в п. 4.8. типового договора на оказание услуг туристического продукта и договоров с потребителями за 2010 г. значится – при нарушении п. 3.2. (п.3.2 – клиент обязуется предоставить исполнителю действительный паспорт и все необходимые достоверные документы для оформления турпоездки не позднее чем за 14 суток до начала тура) настоящего договора, договор считается расторгнутым по инициативе клиента с применением к нему штрафных санкций в виде неустойки в соответствии с условиями туроператора, у которого забронирован тур; в п. 5.2. – в случае отказа клиента от тура, независимо от причин, клиент оплачивает безусловную неустойку на условиях туроператора, у которого забронирован тур, что противоречит ст. 32 Закона от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; в п.7.1 – спор может быть передан заинтересованной стороной на рассмотрение в судебных органах по месту нахождения ответчика, что противоречит ст.17 Закона от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». За выявленные правонарушения в отношении ООО «Санта Фе» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения ООО «Санта Фе» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Описанные события нарушают права неопределенного круга потребителей, так как при заключении договоров ООО «Санта Фе», нарушая законодательство в области защиты прав потребителей, включало в договора на оказание туристических услуг условия, ущемляющие права потребителей. Просит суд признать противоправными действия ООО «Санта Фе» по включению в письменные договора, заключаемые с туристами на предоставление туристического продукта, пунктов, ущемляющих права потребителей, а именно п. 4.8, п.5.2, п.7.1.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Соколюк Н.В. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что при заключении договоров с потребителями на оказание туристического продукта ООО «Санта Фе» допускаются нарушения требований законодательства, в связи с чем просила признать противоправными действия ООО «Санта Фе» по включению в письменные договора, заключаемые с туристами на предоставление туристического продукта, п. 4.8, п.5.2, п.7.1, ущемляющих права потребителей.

Представитель ответчика ООО «Санта Фе» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Представитель истца не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п. 6.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 г. № 7 « О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» при рассмотрении дел данной категории необходимо иметь ввиду, что исходя из ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера, целью которых является признание действий продавца противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области поступило письменное обращение Ильиной Н.В. по вопросу проведения проверки легальности заключаемых турагентством ООО «Санта Фе» договоров с потребителями.

Распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области Ломовцева А.Э. № от ДД.ММ.ГГГГ главному специалисту-экперту отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО5 было поручено в течении 20 рабочих дней провести внеплановую выездную проверку турагентства «Santa Fe» ООО «Санта Фе», расположенного по адресу:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экпертом отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области Родиной Н.А. была проведена внеплановая выездная проверка турагентства «Santa Fe» ООО «Санта Фе», расположенного по адресу: , в результате которой был составлен акт проверки.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Санта Фе» допустило нарушение обязательных требований законодательства, выразившееся во включении в договора с туристами на оказание услуг по реализации туристического продукта условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, а именно: в п. 4.8. образца типового договора на оказание услуг туристического продукта и договоров с потребителями за 2010 г. значится – при нарушении п. 3.2. (п.3.2 – клиент обязуется предоставить исполнителю действительный паспорт и все необходимые достоверные документы для оформления турпоездки не позднее чем за 14 суток до начала тура) настоящего договора, договор считается расторгнутым по инициативе клиента с применением к нему штрафных санкций в виде неустойки в соответствии с условиями туроператора, у которого забронирован тур; в п. 5.2. – в случае отказа клиента от тура, независимо от причин, клиент оплачивает безусловную неустойку на условиях туроператора, у которого забронирован тур, что противоречит ст. 32 ФЗ «О защите прав потребителей».

Указанные условия противоречат ст.32 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которой потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Кроме того, в п. 7.1 образца типового договора на оказание услуг туристического продукта и договоров с потребителями за 2010 г. значится – спор может быть передан заинтересованной стороной на рассмотрение в судебных органах по месту нахождения ответчика.

Данное условие типового договора противоречит п. 2 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которой иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

За выявленные правонарушения в отношении турагентства «Santa Fe» ООО «Санта Фе» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Согласно постановлению об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области Ломовцевым А.Э., ООО «Санта Фе» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.8 КоАП РФ, с учетом смягчающих обстоятельств, а именно, устранения нарушений, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Таким образом, судом установлено, что указанные действия ООО «Санта Фе» нарушают права неопределенного круга потребителей, так как при заключении договоров используются типовые бланки с последующим внесением данных о туристе и туристском продукте.

Как следует из ответа на предписание ООО «Санта Фе» от ДД.ММ.ГГГГ в типовой договор на оказание туристических услуг внесены изменения в п. 4.8, 5.2, 7.1, что подтверждается копией измененного типового договора оказания услуг.

Устранение ООО «Санта Фе» нарушений, указанных в акте проверки, не являются основанием для отказа в удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, поскольку ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусматривает, что в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера, целью которых является признание действий продавца противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198, 233-235 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Санта Фе» о признании действий противоправными – удовлетворить.

Признать действия ООО «Санта Фе» в части включения в договор условий, ущемляющих установленные Законом права потребителя, противоправными.

Обязать ООО «Санта Фе» довести в 10-ти дневный срок с момента вступления решения в законную силу через средства массовой информации решение суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский райсуд г.Тулы в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении

Председательствующий подпись Э.Л.Исаковская

Копия верна. Судья: