Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания Октябрьского района г.Кирова» о признании незаконным действий по взиманию платы за услуги по управлению многоквартирным домом, возложении обязанности по направлению переплаты на содержание и текущий ремонт жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Кирова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» с вышеназванным иском. В обосновании требований указав, что прокуратурой Октябрьского района г. Кирова проведена проверка по обращению жильцов дома Адрес изъят по вопросу нарушений жилищного законодательства ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова». В ходе проверки установлено, что требования жилищного законодательства в деятельности ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» не соблюдаются. Собственниками жилых помещений дома Адрес изъят заключен договор управления многоквартирным домом с ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» Номер изъят от Дата изъята. Согласно приложению Номер изъят Договора установлен размер платы за управление жилищным фондом - 2,06 руб./кв. м. Согласно п. 5.1.5 Договора, управляющая компания ежегодно готовит предложения по установлению на следующий год размера платы за управление многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества и сметы расходов на предстоящий год и направляет их на рассмотрение и утверждение общему собранию собственников. Общими собраниями собственников многоквартирного дома Адрес изъят решений по вопросу изменения размера платы за управление на 2012 - 2013 год в соответствии со ст. 44-45 Жилищного кодекса РФ не принималось. Вместе с тем, в нарушение условий договора управления многоквартирным домом Номер изъят от Дата изъята, ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» установила размер платы за управление с Дата изъята и Дата изъята в размере 2,51 руб./кв.м. Таким образом, в нарушение условий договора управления многоквартирным домом ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» возмещает затраты за производимые услуги с МУП «Расчетно-информационный центр» за счет платежей, не предназначенных для оплаты вознаграждения МУП «РИЦ» и банковских услуг. На основании изложенного просит суд признать незаконными действия ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» по взиманию платы за услуги по управлению многоквартирным домом в размере 2,51 руб./кв.м. в нарушение условий договора управления многоквартирным домом, направить сумму переплаты с Дата изъята по Дата изъята за услуги по управлению многоквартирным домом на содержание и текущий ремонт жилого дома Адрес изъят.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Кирова Бушманова В.А. исковые требования поддержала, подтвердила изложенное в заявлении, на требованиях настаивает.

Представитель ООО «Управляющая компания Октябрьского района г.Кирова» по доверенности ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласен. Указал, что размер платы за содержание и и ремонт определяется на общем собрании собственников, которые проводятся по их инициативе и является их обязанностью. Именно собственники, чьи интересы представляет прокуратура, не выполнили обязанности по договору управления, которые вытекают из норм ЖК РФ и Правил № 491. Управляющая компания имеет право, но не обязана ежегодно готовить предложения по управлению на следующий год размера платы за управление МКД, содержание и текущий ремонт на основании перечня работ и услуг по управлению и направлять их на рассмотрение и утверждение общему собранию собственников. В случае непринятия решения собственниками на общем собрании об установлении и размера платы за содержание и ремонт, такой размер устанавливается органом местного самоуправления, именно он был взят за основу в договор управления в размере 12,70 руб. Данный размер платы не содержит разбивки на составляющие, поэтому управленческие расходы определены и обоснованы экономическими затратами, что отражено в калькуляциях. Работы, запланированные к проведению на доме не отменялись и проводятся. Общество несет расходы на управленческие затраты (смета утверждена на сумму 2,51 руб.), а отсутствие согласования этой суммы с собственниками не освобождает их от участия в несении расходов по содержанию и ремонту общего имущества соразмерно своей доле в праве общей собственности. Установленный размер платы 12,70 руб. не менялся. Тариф по управлению возрос, поскольку увеличилась заработная плата работников, иные расходы, выросла инфляция. Доказательств несогласия всех собственников с установленной суммой управленческих расходов истцом не представлено. Прокурор наделен правом обращения в суд только с требованиями неимущественного характера, требование о перерасчете носит имущественный характер. Лица, оплатившие услуги вправе самостоятельно реализовать свое право на обращение в суд, если считают свои права нарушенными. Круг собственников хотя и многочислен, но определяем, каждый из них может реализовать имеющееся право на перерасчет. Просит в удовлетворении иска отказать.

Определением Ленинского районного суда г. Кирова от 16.07.2013 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены собственники жилого помещения в лице Совета многоквартирного дома Адрес изъят.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Ранее в судебном заседании указала, что договор управления многоквартирным домом заключен с ООО «Управляющая компания ФИО1 Адрес изъят» от Дата изъята Собственники жилых помещений не выбирали управляющую компанию, она был назначена, собрания не проводилось. Через три месяца после назначения ООО «УК ФИО1 Адрес изъят» повысила тариф, о чем стало известно только в прокуратуре в 2013 г., поскольку при включении в квитанцию на оплату жилья и коммунальных услуг расшифровка отсутствует. Считали, что тариф начисляется исходя из 2,06 руб. с квадратного метра. В услуги управления входит содержание паспортного стола, юриста, бухгалтера, тариф умножается на квадратный метр.

Третьи лица в лице Совета многоквартирного Адрес изъят в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Пунктами 1,2 ст. 162 ЖК РФ установлено, что договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч.7 ст.156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не создано товарищество собственников жилья определяется на общем собрании собственников, которое проводится в порядке, установленным ст. 45-48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организацией и устанавливается на срок не менее чем 1 год.

Согласно п. 31 Правил содержания общего имущества при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В силу п.8 ст. 162 ЖК РФ изменение и расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно ст. 424 ГК РФ изменение цены договора после заключения договора допускается в случаях и на условиях предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В судебном заседании установлено, что ООО «Управляющая компания Октябрьского района г.Кирова» осуществляет управление жилым домом Номер изъят по Адрес изъят на основании договора управления многоквартирным домом Номер изъят от Дата изъята

Согласно п. 3.6 Договора управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией в интересах собственников помещений в период срока действия договора.

Настоящий договор заключается на один год с последующей пролонгацией до пяти лет (п. 10.2 Договора управления).

Спорные правоотношения сторон регулируются нормами ЖК РФ, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Пунктами 16 и 17 Правил содержания определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Таким образом, управляющая организация выступает в этих отношениях как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Кроме того, договор управления между управляющей компанией ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» и собственниками указанного многоквартирного дома от Дата изъята заключен в единой стандартизированной форме.

Согласно п. 6.2 Договора управления плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника жилого помещения включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Размер платы за содержание, ремонт и услуги Управляющей организации устанавливается в соответствии с решением общего собрания собственников помещений. При отсутствии соответствующего решения собственников размер указанной платы считается равным размеру платы установленному органами местного самоуправления для нанимателей на текущий финансовый год.

Согласно п. 6.5 Договора размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества устанавливается в размере обеспечивающем надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующими перечнями, составом и периодичностью работ (услуг), указанным в Приложениях к договору.

Размер платы за услуги и работы по настоящему договору ежегодно утверждается на общем собрании собственников помещения многоквартирного дома не позднее календарной даты начала нового года. Предложения о размере платы предоставляются управляющей организацией общему собранию с учетом технического состоянии дома, текущих и перспективных расходов по содержанию и управлению многоквартирным домом. При отсутствии соответствующего решения собственников размер указанной платы считается равным размеру платы, установленному органами местного самоуправления для нанимателей на текущий финансовый год (п. 6.6 Договора).

Размер платы за услуги был установлен п. 6.7 Договора на управление многоквартирным домом в размере 2,06 руб. за один кв. м. помещения собственника (приложение Номер изъят Договора на управление многоквартирным домом).

При этом в соответствии с Договором на управление многоквартирным домом размер оплаты, предусмотренный п. 6.7 Договора, установлен на один календарный год. Поскольку тариф на управление, содержание и текущий ремонт был определен договором на управление многоквартирным домом от Дата изъята, этим же договором было определено, что по истечении года тариф может быть изменен.

С Дата изъята, то есть через три месяца с момента заключения договора управления, размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества ООО «УК Октябрьского района» был увеличен до 2,51 руб. за кв. м. При этом управляющая компания не уведомила собственников об изменении размера платы за управление.

Доводы ответчика о том, что увеличение тарифа на управление было вызвано повышением роста тарифов на коммунальные услуги и вознаграждения МУП «РИЦ», общий тариф не изменился, не обоснованы, противоречат положениям жилищного законодательства. Структура тарифа за обслуживание жилого фонда и порядок образования тарифа определены положения ЖК РФ. Ответчиком нарушен порядок образования составной части тарифа, входящего в состав «содержание и ремонт».

С июля 2012 года собственники помещений в многоквартирном доме собраний по поводу установления тарифа на управление, содержание и ремонт общего имущества не проводили. Нормы жилищного законодательства не предусматривают право управляющей организации в одностороннем порядке производить изменение платы по договору без соблюдения установленного законом порядка.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского района г. Кирова от 25.06.2013 г. генеральный директор ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб. за нарушения, допущенные в области жилищного законодательства в части увеличения платы за управление многоквартирным жилым домом по Адрес изъят в одностороннем порядке.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика по повышению тарифа на управление многоквартирного дома без принятия общим собранием собственников помещений многоквартирных жилых домов соответствующих решений.

При таких обстоятельствах требования прокурора о возложении обязанности сумму переплаты направить за услуги по управлению многоквартирным домом суд признает законными и обоснованными.

Приведенные в жалобе доводы на отсутствие у прокурора полномочий для обращения в суд основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 21, ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Установив, что в результате действий ответчика, нарушены права граждан, состав которых не определен, суд считает, что обращение прокурора с заявленными требованиями соответствует нормам действующего законодательства.

Таким образом, заявление прокурора подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию госпошлина в сумме ... руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» о признании незаконным действий по взиманию платы за услуги по управлению многоквартирным домом и возложении обязанности по направлению переплаты на содержание и текущий ремонт жилого дома удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» по взиманию платы за услуги по управлению многоквартирным домом по адресу Адрес изъят в размере 2,51 руб. / кв.м. в нарушение условий договора управления многоквартирным домом.

Обязать ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» направить сумму переплаты с Дата изъята по Дата изъята за услуги по управлению многоквартирным домом на содержание и текущий ремонт жилого дома Адрес изъят

Взыскать с ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» в доход муниципального образования «Город Киров» госпошлину в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2013 года.

Судья Волкоморова Е.А.