Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л

прокурор Кировского района г. Красноярска в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, указывая на то, что прокуратурой Кировского района г. Красноярска в ходе мониторинга информации, содержащейся в сети Интернет, было установлено, что пользователи сети имеют неограниченный доступ к информации, содержащейся на сайтах, на которых размещена информация, содержащая призывы к массовым беспорядкам, к осуществлению экстремисткой деятельности и доступ, к которой по требованиям Генерального прокурора РФ был ограничен в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Доступ к сайтам был ограничен, однако, с помощью анонимайзера, размещённому на интернет-сайте <данные изъяты>, пользователи могут получать полный доступ ко всем запрещённым сайтам путём анонимного доступа и подмены адресов пользователей, то есть с помощью указанного сайта граждане могут получать неограниченный доступ к заблокированным сайтам. Учитывая, что доступ к информации на сайте <данные изъяты> является свободным, данная информация содержит призывы к массовым беспорядкам, к осуществлению экстремистской деятельности, что нарушает конституционные права граждан, в целях восстановления нарушенных прав граждан и в рамках соблюдения действующего законодательства, прокурор просит признать интернет-ресурс <данные изъяты> запрещённым к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Бажанов Д.В. поддержал заявленные требования в полном объёме, по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица – Енисейского управления Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, о причине своей неявки в суд не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1,6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101 были утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", согласно которым Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ и п. 5 вышеуказанных Правил).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Кировского района г.Красноярска в ходе мониторинга информации, содержащейся в сети Интернет, 30.06.2016г были установлены интернет-сайты:

<данные изъяты>

на которых размещена информация, содержащая призывы к массовым беспорядкам, к осуществлению экстремисткой деятельности, при этом на основании требований Генерального прокурора РФ: 27-27-2014/Ид1388-14 от 25.04.2014г, 27-27-2014/Ид2616-14 от 14.08.2014г, 27-27-2014/Ид2548-14 от 01.08.2014г, 27-27-2014/Ид2786-14 доступ к указанной информации был ограничен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор). Указанные сайты на основании ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ были заблокированы и внесены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", однако, с помощью с помощью анонимайзера, размещённому на интернет-сайте <данные изъяты> пользователи могут получать полный доступ ко всем запрещённым сайтам, путём анонимного доступа и подмены адресов пользователей, то есть с помощью указанного сайта граждане могут получать неограниченный доступ к заблокированным сайтам. Указанный сайт является свободным, общедоступным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информации, размещённой на сайте и перейти на заблокированные доменные ресурсы (сайты), включая вышеуказанные сайты с информацией, содержащей призывы к массовым беспорядкам, к осуществлению экстремисткой деятельности, может любой пользователь. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 30.06.2016г, а также распечаткой с вышеуказанного указанного интернет-сайта, при этом, согласно сведениям с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации (http://eais.gov.ru.) интернет-ресурс, расположенный по адресу: <данные изъяты> в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Принимая решение об удовлетворении требований прокурора Кировского района г. Красноярска, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Конституция РФ регламентирует положения о том, что в Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, при этом не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ст. 29).

В Российской федерации правовую основу противодействия экстремизму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и другие нормативные правовые акты.

Так, Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за её осуществление, при этом установлено, что экстремистская деятельность (экстремизм) включает в себя возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения и другое.

В Российской федерации установлена ответственность за экстремизм. Уголовный кодекс РФ предусматривает уголовную ответственность за совершение таких преступлений как публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ), возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, то есть совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет" (ст. 282 УК РФ).

Кроме того, ст. 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

Вышеуказанные нормы во взаимосвязи свидетельствуют, что в Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с экстремисткой деятельностью, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, включая сеть «Интернет».

Учитывая вышеизложенное и, принимая во внимание, что информация, размещённая на интернет-сайте: <данные изъяты> являясь свободной и общедоступной, подрывает основы конституционного строя РФ, наносит урон нравственности, формированию правового сознания граждан, в том числе и несовершеннолетних, свидетельствует о нарушении законодательства о запрете экстремисткой деятельности в РФ, за совершение которой законом предусмотрена административная и уголовная ответственность, а потому данная информация является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и интернет-ресурс, на котором размещена вышеуказанная информация, должен быть признан запрещённым к распространению на территории РФ в силу закона.

Принимая во внимание все изложенные обстоятельства, а также, учитывая, что на момент рассмотрения дела вышеуказанный интернет-ресурс доступен в сети «Интернет» и данные (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), позволяющие идентифицировать его в сети «Интернет» отсутствуют в Едином реестре, созданного на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Признать интернет-ресурс <данные изъяты> запрещённым к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение 1 месяца со дня изготовления полного текста решения (16 час 00 мин 14.09.2016г).

Председательствующий Майорова О.А.