Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.И.Б. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов работы в специальный стаж, перерасчёте пенсии, взыскании её невыплаченной части, судебных расходов,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж, перерасчёте пенсии, взыскании её невыплаченной части, судебных расходов.

В обосновании требований указал, что является получателем трудовой пенсии с 16.03.2005г. в соответствии с со ст.27 п.1 подп.1 и ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Считает, что ответчик незаконно из специального стажа по Списку №1 исключил период службы в армии с 13.05.1976 г. по 31.05.1978 г., период работы в качестве ученика машиниста подземных установок шахты «Вергелевская» комбината «Кадиевуголь» с ... по ... г., периоды подготовки к профессиональной деятельности с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... Считает, что с учетом спорных периодов стажевый коэффициент составит ...

Ответчик в отзыве на иск указал, что в трудовой книжке истца при увольнении с шахты «Вергелевская» вместо номера приказа указана повестка от 05.05.1976 г., в представленной справке о периоде работы указано, что приказы о приеме, увольнении и запись в трудовую книжку о периоде работы не вносились. Периоды службы в армии, как и подготовки к профессиональной деятельности, не засчитываются в специальный стаж истца в силу закона. Считает, что размер судебных расходов завышен.

Истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимают, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

В судебном заседании представитель истца Корнюхина З.М. поддержала заявленные требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Уточнила пункты 5 и 6 просительной части искового заявления: просила о возложении обязанности на ответчика выплатить недоплату пенсии с учетом индексации на индексы потребительских цен в Республике Коми.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что П.И.Б. с 16.03.2005 г. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Воркутинского городского суда от 07.06.2007 г., вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования П.И.Б. о перерасчете пенсии.

Указанным выше решением продолжительность специального стажа по Списку №1 на момент назначения пенсии для конвертации пенсионных прав в РПК установлена в размере ...

Исполняя указанное выше решение, ответчик установил истцу стажевый коэффициент по специальному стажу ..., а также выплатил недоплату пенсии с 16.03.2005 года.

С 01.06.2006 г. ответчик исключил из специального стажа истца периоды подготовки к профессиональной деятельности с 01.02.1981 г. по 13.02.1981 г., с 01.03.1999 г. по 01.04.1999 г. и определил продолжительность специального стажа ...

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91г. № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 17.03.1976 г. по 05.05.1976 г. истец работал на шахте «Вергелевская» комбината «Кадиевуголь» в качестве ученика машиниста подземных установок с 17.03.1976 г. по 05.05.1976 г., при этом в качестве основания о приеме на работу указан приемный лист, а в качестве увольнения в связи с приемом на военную службу - повестка от 05.05.1976 г.

Согласно правилам обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденным Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г № 17/19 пб, обязанность указать заявителю на необходимость предоставить тот или иной документ необходимый для назначения пенсии возложена на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Так, согласно п.17 указанных Правил, «в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения.

Список недостающих для назначения пенсии документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования определяется территориальным органом Пенсионного фонда РФ и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 настоящих Правил».

Из расписки-уведомления в заявлении истца о назначении пенсии, имеющейся в пенсионном деле, следует, что ответчик не предлагал истцу представить справки, уточняющие особый характер условий труда истца в период работы с 17.03.1976 г. по 05.05.1976 г.

В силу пп. «а» п.1 Постановления от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №1, «производств, работ, профессий, должностей…», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком № 1 «производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах…», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 разделом 1 «Горные работы», подразделом 1 «Подземные работы» предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.)

Списком № 1 «производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах…», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 разделом I «горные работы» позицией 1010100а предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

По запросу суда были представлены справки о работе с вредными условиями труда, о зарплате, приемная записка, повестка о призыве на службу, справка о переименовании предприятия (л.д. 64-70) из которых следует, что работа П.И.Б. в период с 17.03.1976 г. по 05.05.1976 г. на шахте «Вергелевская» комбината «Кадиевуголь» в качестве ученика машиниста подземных установок отнесена работодателем к работе предусмотренной списком №1.

Поскольку ответчик не предупредил истца надлежащим образом о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих работу истца с вредными условиями труда в спорный период, суд приходит к выводу о том, что период работы П.И.Б. с 17.03.1976 г. по 05.05.1976 г. истец работал на шахте «Вергелевская» комбината «Кадиевуголь» в качестве ученика машиниста подземных установок подлежит зачету в специальный стаж по списку №1 с 16.03.2005 года.

В исковом заявлении П.И.Б. просил включить в специальный стаж по Списку №1 периоды подготовки к профессиональной деятельности с 13.06.1978 г. по 25.09.1978 г., с 01.02.1981 г. по 13.02.1981 г., с 01.03.1999 г. по 01.04.1999 г.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что период подготовки к профессиональной деятельности с 13.06.1978 г. по 25.09.1978 г. сразу был исключен из специального стажа №1, а периоды подготовки к профессиональной деятельности с 01.02.1981 г. по 13.02.1981 г., с 01.03.1999 г. по 01.04.1999 г. были исключены ответчиком из специального стажа по Списку №1 с 01.06.2006 года.

Из имеющихся в материалах пенсионного дела справок усматривается, что в спорные периоды истец проходил техминимумы, находился на курсах повышения квалификации, при этом истец работал на работах с вредными условиями труда, которые зачтены ответчиком в специальный стаж по Списку №1 за исключением спорных периодов.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день».

Согласно ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения техминимума и обучения на курсах, истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, периоды прохождения техминимумов, обучения на курсах подлежат включению в специальный стаж работы истца.

По запросу суда была представлена справка о работе истца с вредными условиями труда за период работы в шахтоуправлении «Зоринское», справка о заработной плате, а также о периоде обучения истца на курсах по профессии машинист подземных установок, приказы на истца (л.д. 72-80) из которых усматривается, что П.И.Б. работал в шахтоуправление «Зоринское» с 10.07.1978 г. по 26.10.1978 г. в качестве ученика машиниста подземных установок с полным рабочим днем под землей, с 27.10.1978 г. по 29.11.1978 г. в качестве машиниста подземных установок с полным рабочим днем под землей, при этом в период с 17.07.1978 г. по 25.09.1978 г. истец обучался на курсах с отрывом от производства в УП шахты «Украина». Из справки о заработной плате (л.д. 76) следует, что заработная плата истцу выплачивалась с июля 1978 года по ноябрь 1978 года включительно.

Поскольку в представленных по запросу суда документах отсутствуют сведения об обучении истца на курсах с отрывом от производства в период с 13.06.1978 г. по 09.07.1978 г., так же отсутствуют сведения о начислении истцу заработной платы за указанный период суд приходит к выводу о том, что указанный период не может быть зачтен в специальный стаж по Списку №1.

Из представленных в материалы дела справок, приказов, лицевых счетов усматривается, что в периоды с 01.02.1981 г. по 13.02.1981 г., с 01.03.1999 г. по 01.04.1999 г. истцу выплачивалась заработная плата.

В связи с изложенным, включению в специальный стаж истца подлежат периоды подготовки к профессиональной деятельности истца с 10.07.1978 г. по 25.09.1978 г. с 16.03.2005 г., с 01.02.1981 г. по 13.02.1981 г., с 01.03.1999 г. по 01.04.1999 г. с 01 июня 2006 года.

В исковом заявлении П.И.Б. просил включить в специальный стаж по Списку №1 период службы в армии с 13.05.1976 г. по 31.05.1978 г.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, действовавшего в период прохождения военной службы истцом, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Из материалов пенсионного дела следует, что периоды работы истца в качестве ученика машиниста подземных установок с полным рабочим подземным днем зачтены в специальный стаж по списку №1 решением суда. Следовательно, период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом зачтенных спорных периодов стаж истца на соответствующих видах работ для оценки пенсионных прав составит: ...

По изложенным основаниям суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента ..., рассчитанного исходя из специального стажа, с учетом периода работы истца на шахте «Вергелевская», службы в армии и периодов работы и подготовки к профессиональной деятельности с ....

Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ в закон 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2010г. были введены ст.ст. 30.1, 30.2 и 30.3.

Анализ статей 30.1, 30.2, 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» позволяет суду сделать вывод о том, что сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала может быть определена как из общего трудового, так и из специального стажа пенсионера.

При добытых в судебном заседании доказательствах суд возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии истцу с 16 марта 2005 года с учетом стажевого коэффициента ... по специальному стажу.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, социальной значимости данной категории дела, ходатайство ответчика об уменьшении судебных расходов, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы в размере ... рублей.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть П.И.Б. период работы с 17.03.1976 г. по 05.05.1976 г. на шахте «Вергелевская» комбината «Кадиевуголь» в качестве ученика машиниста подземных установок, период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 13.05.1976 г. по 31.05.1978 г., а также период подготовки к профессиональной деятельности с 10.07.1978 г. по 25.09.1978 г. в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 16 марта 2005 года, а периоды подготовки к профессиональной деятельности с 01.02.1981 г. по 13.02.1981 г. и с 01.03.1999 г. по 01.04.1999 г. с 01 июня 2006 года.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми установить П.И.Б. стажевый коэффициент ... по специальному стажу с 16 марта 2005 года и бессрочно.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу П.И.Б. судебные расходы в размере ...

В остальной части исковых требований П.И.Б. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периодов в специальный стаж, взыскании судебных расходов - отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 200 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина