Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3309/2023 по иску прокурора г. Сызрани в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования «Академия кадрового резерва» о признании недействительным удостоверений о повышении квалификации,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сызрани обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в суд к Негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования «Академия кадрового резерва» с иском ( с учетом уточнения в соответствии со ст. 39 ГПК РФ) о признании недействительными удостоверений о прохождении повышения квалификации по дополнительной программе «Общее и кадровое делопроизводство» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Документационное обеспечение управления и архивоведение», выданных негосударственным образовательным частным учреждением Дополнительного Профессионального Образования «Академия кадрового резерва»:

- Денисюк О.И., удостоверение № ***, регистрационный № ***У;

- Романовой Л.Ю., удостоверение № ***, регистрационный № ***У;

- Поповой В.Г., удостоверение № ***, регистрационный № ***У;

- Уколовой Г.В., удостоверение № ***, регистрационный № ***У;

- Сидоровой Н.Г., удостоверение № ***, регистрационный № ***У;

- Мужиковой И.В., удостоверение № ***, регистрационный № ***У;

- Жарапиной Т.А., удостоверение № ***, регистрационный № ***У;

- Рахматулиной Г.З., удостоверение № ***, регистрационный № ***У;

В обоснование иска указал, что Прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства установлены нарушения законодательства об образовательной деятельности при реализации негосударственным образовательным частным учреждением Дополнительного Профессионального Образования «Академия кадрового резерва» (далее - НОЧУ ДПО «АКР») национального проекта «Демография».

Проверкой установлено, что НО ЧУ ДПО «Академия кадрового резерва» является организацией дополнительного профессионального образования, на основании лицензии № *** от <дата>, выданной министром образования и науки Самарской области, и Устава осуществляет образовательную деятельность по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пер. Некрасовский, <адрес>, офис 1.

В соответствии с Уставом НО ЧУ ДПО «Академия кадрового резерва», обучение производится на основании договоров (контрактов) с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами управления внебюджетных фондов, получателями бюджетных средств, прочими юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями и физическими лицами

В рамках реализации федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» между Союзом «Агентство развития профессиональных сообщества и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» (<адрес>) и Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) <дата> заключено Соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, для финансового обеспечения расходов на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» и достижения показателя результативности ее предоставления, предусматривающего направление граждан на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

В соответствии с вышеозначенным Соглашением <дата> Союз «Агентство развития профессиональных сообщества и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» (заказчик) заключил договор № *** с НО ЧУ ДПО «Академия кадрового резерва» в лице директора Леонтьевой Т.Ю. (исполнитель), согласно которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по реализации программ профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 2.4 договора исполнитель обязан своевременно, надлежащим образом и в полном объеме оказать услуги в соответствии с заданием на оказание услуг; передать заказчику по акту сдачи-приемки оказанных услуг скан-копии документов, подтверждающих факт оказания услуг.

В соответствии с условиями п. 4 договора приемка оказанных услуг по договору осуществляется путем направления исполнителем заказчику экземпляров акта сдачи-приемки оказанных услуг с приложением результатов оказания услуг, поименованных в задании на оказание услуг. Исполнитель обязан предоставить заказчику полностью соответствующие действующему законодательству РФ налоговые и первичные хозяйственные документы, которыми оформляется факт оказания заказчику услуг по договору. Оплата услуг по договору производится за счет средств субсидии федерального бюджета.

На основании вышеуказанного договора Заказчиком Исполнителю дано Задание на обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации по компетенции «Документационное обеспечение управления и архивоведения», по очной форме обучения (144 часа).

Результатом оказания услуг является завершение обучения обучающихся по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации, подтвержденное выдачей удостоверения о повышении квалификации и паспорта компетенций (Скиллс паспорт).

Услуги должны быть оказаны по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пер. Некрасовский, <адрес>, офис 1.

Проверка показала, что между Союзом «Агентство развития профессиональных сообщества и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и НО ЧУ ДПО «Академия кадрового резерва» подписаны акты сдачи-приемки оказанных услуг, в соответствии с которыми Исполнитель оказал заказчику, а заказчик принял услуги по реализации дополнительной профессиональной программы «Общее и кадровое делопроизводство с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Документационное обеспечение управления и архивоведение».

Список лиц предпенсионного возраста, завершивших обучение состоит в том числе, из слушателей: Денисюк О.И., Романовой Л.Ю., Поповой В.Г., Уколовой Г.В., Сидоровой Н.Г., Мужиковой И.В., Жарапиной Т.А., Рахматулиной Г.З., которым выданы удостоверения о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Общее и кадровое делопроизводство с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Документационное обеспечение управления и архивоведение» в объеме 144 академических часа.

Между тем, проверкой установлено, а также материалами уголовного дела № *** установлено, что Денисюк О.И., Романова Л.Ю., Попова В.Г., Уколова Г.В., Сидорова Н.Г., Мужикова И.В., Жарапина Т.А., Рухматулина Г.З. не проходили обучение и итоговую аттестацию по дополнительной образовательной программе «Общее и кадровое делопроизводство с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Документационное обеспечение управления и архивоведение» в объеме 144 академических часа, у них не возникло право на получение подтверждающих прохождение повышения квалификации документов – удостоверений о повышении квалификации, в связи с чем выданные вышепоименованным лицам удостоверения о повышении квалификации следует признать недействительным.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Сызрань Антонова В.М. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание ответчик - Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «Академия кадрового резерва» не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В судебное заседание третьи лица – Федеральная служба по труду и занятости <адрес>, Денисюк О.И., Попова В.Г., Сидорова Н.Г., не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Уколова Г.В., Мужикова И.В., Рахматулина Г.З. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ранее поддержали требования прокурора, просили удовлетворить, поскольку не прохордили обучение по программе квалификация.

В судебное заседание третьи лица – Романова Л.Ю., Жарапина Т.А. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело без их участия в судебном заседании, против удовлетворения исковых требований прокурора не возражают.

Проверив дело, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Часть 1 ст. 17 Конституции РФ предусматривает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов

В силу пункта 15 статьи 2 данного закона обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» системы образования включает в себя, в том числе: федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 60 названного Федерального закона в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации.

Согласно части 4 статьи 60 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Согласно пункту 1 части 7 данной статьи документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования..

По смыслу части 1 статьи 58, части 6 статьи 59, части 4 статьи 60 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации право на получение документа об образовании и о квалификации у лица возникает лишь при условии успешного прохождения государственной итоговой аттестации. Обязательным условием допуска обучающегося к государственной итоговой аттестации является отсутствие академической задолженности и выполнение в полном объеме учебного плана или индивидуального учебного плана, если иное не установлено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам. При этом освоение образовательной программы, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.

Судом установлено, что в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства установлены нарушения законодательства об образовательной деятельности при реализации негосударственным образовательным частным учреждением Дополнительного Профессионального Образования «Академия кадрового резерва» (далее - НОЧУ ДПО «АКР») национального проекта «Демография».

В соответствии с данным Соглашением <дата> Союз «Агентство развития профессиональных сообщества и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» (заказчик) заключил договор № *** с НО ЧУ ДПО «Академия кадрового резерва» в лице директора Леонтьевой Т.Ю. (исполнитель), согласно которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по реализации программ профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, а заказчик обязуется оплатить эти услуги, при этом исполнитель обязан своевременно, надлежащим образом в полном объеме оказать услуги в соответствии с заданием на оказание услуг, обеспечить оказание услуги в полном объеме в соответствии с образовательной программой, обеспечить слушателям предусмотренные выбранной образовательной программой условий ее усвоения и т д., при этом согласно п.6 указанного договора в случае полного (частичного) невыполнения или ненадлежащего выполнения условий договора одной из сторон, эта сторона обязана возместить другой стороне причиненный реальный ущерб.

Согласно п. 2.4 договора исполнитель обязан своевременно, надлежащим образом и в полном объеме оказать услуги в соответствии с заданием на оказание услуг; обеспечить оказание услуг в полном объеме в соответствии с основной программой профессионального обучения и (или) дополнительной профессиональной программой и условиями договора; передать заказчику по акту сдачи-приемки оказанных услуг скан-копии документов, подтверждающих факт оказания услуг. Услуги должны быть оказаны в соответствии с учебным планом и расписанием занятий исполнителя; по окончании обучения, при условии успешного прохождения итоговой аттестации исполнитель обязан предоставить слушателям документы о квалификации установленного образца.

<дата> между Союзом «Агенство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и НОЧУ ДПО «АКР» подписано Задание на оказание услуг от <дата> к договору на оказание услуг № *** от <дата>, в соответствии с которым исполнитель (НОЧУ ДПО «АКР») обязуется оказать образовательные услуги по организации обучения в рамках дополнительной профессиональной программы повышения квалификации по компетенции «Документационное обеспечение управления и архивоведения» по очной форме обучения (144 часа).

Стоимость оказанных услуг указывается в Акте об оказании услуг, исходя из количества лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также предпенсионного возраста, завершивших обучение по данному виду, подвиду программы и получивших документ о квалификации и паспорт компетенций (Скиллс паспорт).

Услуги, указанные в задании на оказании услуг должны быть оказаны Исполнителем в следующие сроки: начало оказания – с даты заключения Договора; окончание оказания – до <дата>.

Судом установлено, что услуги должны быть оказаны по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пер. Некрасовский, <адрес>, офис 1.

Также установлено, что между Союзом «Агентство развития профессиональных сообщества и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и НО ЧУ ДПО «Академия кадрового резерва» подписаны акты сдачи-приемки оказанных услуг № *** от <дата> и № *** от <дата>, в соответствии с которыми Исполнитель оказал заказчику, а заказчик принял услуги по реализации дополнительной профессиональной программы «Общее и кадровое делопроизводство с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Документационное обеспечение управления и архивоведение».

Список лиц предпенсионного возраста, завершивших обучение состоит в том числе, из слушателей: : Денисюк О.И., Романовой Л.Ю., Поповой В.Г., Уколовой Г.В., Сидоровой Н.Г., Мужиковой И.В., Жарапиной Т.А., Рахматулиной Г.З., которым выданы удостоверения о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Общее и кадровое делопроизводство с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Документационное обеспечение управления и архивоведение» в объеме 144 академических часа, что подтверждается приложениями к актам об оказании услуг.

Согласно постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от <дата>, вынесенного следователем отдела по расследованию преступлений на территории г. Сызрань, СУ МУ МВД России «Сызранское» Логуновым М.В., возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ в отношении неустановленного лица из числа руководителей Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Академия кадрового резерва».

Между тем, материалами проверки установлено, что Денисюк О.И. выдано удостоверение о повышении квалификации Негосударственного образовательного частного учреждения ДПО «Академия кадрового резерва» № *** от <дата>, регистрационный № ***У, Романовой Л.Ю. выдано удостоверение № *** от <дата>, регистрационный № ***У, Поповой В.Г. выдано удостоверение № *** от <дата>, регистрационный № ***У, Уколовой Г.В. выдано удостоверение № *** от <дата>, регистрационный № ***У, Сидоровой Н.Г. выдано удостоверение № *** от <дата>, регистрационный № ***У, Мужиковой И.В. выдано удостоверение № *** от <дата>, реестровый № ***У, Жарапиной Т.А. выдано удостоверение № *** от <дата>, регистрационный № ***У, Рахматулиной Г.З. выдано удостоверение № *** от <дата>, регистрационный № ***У. Однако, вышеуказанные лица обучение и итоговую аттестацию по дополнительной образовательной программе «Общее и кадровое делопроизводство с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Документационное обеспечение управления и архивоведение» не проходили, и право на получение подтверждающих прохождение повышения квалификации документов – удостоверений о повышении квалификации не возникло.

При таких обстоятельствах суд считает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан, во исполнение требований закона исковые требования прокурора г. Сызрани подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Сызрани в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать недействительными удостоверения о прохождении повышения квалификации по дополнительной образовательной программе «Общее и кадровое делопроизводство с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Документационное обеспечение управления и архивоведение», выданные негосударственным образовательным частным учреждением Дополнительного Профессионального Образования «Академия кадрового резерва»:

- Денисюк О.И., удостоверение № ***, регистрационный № ***У;

- Романовой Л.Ю., удостоверение № ***, регистрационный № ***У;

- Поповой В.Г., удостоверение № ***, регистрационный № ***У;

- Уколовой Г.В., удостоверение № ***, регистрационный № ***У;

- Сидоровой Н.Г., удостоверение № ***, регистрационный № ***У;

- Мужиковой И.В., удостоверение № ***, регистрационный № ***У;

- Жарапиной Т.А., удостоверение № ***, регистрационный № ***У;

- Рахматулиной Г.З., удостоверение № ***, регистрационный № ***У.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Фомина А.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 октября 2023 года

Судья Фомина А.В.