Гражданский кодекс часть 1

25 апреля 2014 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. с участием прокурора Багнюка А.В. и адвоката Сырчина Е.А. при секретаре Гейко И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Талдомского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и неопределенного круга лиц к Щербакову Е. В., Администрации Талдомского муниципального района Московской области, Комитету по имуществу и земельным отношениям администрации Талдомского муниципального района и 3-му лицу Майоровой Т. С. о признании недействительным постановления о проведении торгов, признании недействительным протокола о проведении торгов, признании недействительным договора аренды земельного участка, исключении записи о государственной регистрации права аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Талдомский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Щербакову Е.В., Администрации Талдомского муниципального района Московской области, Комитету по имуществу и земельным отношениям администрации Талдомского муниципального района и 3-му лицу Майоровой Т.С. о признании недействительным постановления о проведении торгов, признании недействительным протокола о проведении торгов, признании недействительным договора аренды земельного участка, исключении записи о государственной регистрации права аренды.

Требования прокурора основаны на том, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ между Щербаковым Е.В. и Главой Талдомского муниципального района на земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 1402 кв.м, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Заключению данного договора предшествовало постановление Главы Талдомского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении торгов (аукциона) по продажи права аренды данного участка, публикация в газете Заря № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении торгов (аукциона) и протокол от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что поступила только 1 заявка от Щербакова Е.В., в связи с чем, аукцион признан не состоявшимся. Вышеуказанная сделка по аренде земельного участка является ничтожной с применением последствий ничтожной сделки по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. В частности, в пункте 3 статьи 38.1 Земельного Кодекса Российской Федерации указано, что аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка является открытым по составу участников и по форме подачи заявок (далее для целей настоящей статьи - аукцион).

При этом согласно пункта 9 статьи 38.1 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 650 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 767"Об определении официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов", вступившим в силу с 01.01.2012, в соответствии с пунктом 9 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации определен сайт www.torgi.gov.ru в качестве официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Проведенной горпрокуратурой проверкой установлено, что информация о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка с кадастровым номером № и его результатах на сайте torgi.gov.ru . не размещалась. Данный факт подтвержден администрацией Талдомского муниципального района. Кроме того, в ходе проверки установлено, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2010 году по заявлению Майоровой Т.С., которая обратилась в администрацию Талдомского муниципального района о предоставлении ей земельного участка площадью 1402 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, расположенного за принадлежащим ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № и не имеющего самостоятельного выхода к землям общего пользования. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен номер №, дана публикация в газете Заря №30, ДД.ММ.ГГГГ, однако вплоть до 2012 года каких-либо решений относительно предоставления земельного участка администрацией района не принималось.

Несоблюдение администрацией района предусмотренных Законом требований, регламентирующих порядок размещения информации об аукционе, повлекло нарушение интересов неопределенного круга лиц на предоставление земельного участка для жилищного строительства, выразившееся в незаконном ограничении доступа возможных претендентов на участие в открытом аукционе и устранению конкуренции.

Круг лиц, который может воспользоваться своим правом на получение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца. Таким образом, прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Также нарушены интересы Российской Федерации по обеспечению режима законности и обеспечения прав и законных интересов граждан, вытекающих из конституционных принципов, изложенных в части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, - осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц;

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, просит признать недействительным постановление Главы Талдомского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении торгов (аукциона) по продажи права аренды земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительным протокол от ДД.ММ.ГГГГ о проведении торгов; признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между Щербаковым Е.В. и Главой Талдомского муниципального района на земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, имеющий кадастровый номер № площадью 1402 кв.м, и вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; исключить запись о государственной регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: по адресу: <адрес>

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ прокурор иск поддержал и дополнил, что о том, что информация о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка и его результатах не размещалась на сайте, было установлено в ходе прокурорской проверки. Материалы проверки приобщены к материалам дела. Управлением Росреестра была произведена регистрация земельного участка, в ходе проверки было установлено, что данная регистрация произведена необоснованно, в связи с чем, были нарушены права истца. Неопределенный круг лиц - это те граждане, которые могли претендовать на спорный земельный участок в случае соблюдения процедуры в установленном законом порядке. При постановке на учет земельного участка основными документами являлись постановление и договор аренды, в связи с чем, Управление Росреестра не могло знать о нарушении Администрацией порядка проведения аукциона.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ прокурор дополнил, что поддерживает требование о признании постановления Главы Талдомского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, так как изначально нарушен был сам порядок, не была размещена информация на сайте. Согласно оспариваемому постановлению уже была определена дата торгов. Информация на сайте должна была быть размещена до принятия этого постановления. Если иск будет удовлетворен, то администрация должна будет произвести определенные действия по проведению торгов.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в суд не явился.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Щербаков Е.В. в судебном заседании пояснил, что исковые требования не признает, так как земельный участок в аренду он взял на законных основаниях. Когда он пришел в администрацию, чтобы написать заявление об участии в торгах, то поинтересовался, сколько уже человек обратилось с такими заявлениями, ему сказали, что два человека. Но на аукцион они не явились, аукцион был признан не состоявшимся по причине участия в нем одного человека, и с ним, как с единственным участником аукциона был заключен договор аренды. Он считает, что, так как эти люди писали заявления, то они знали о том, что будут проводиться торги. Они, так же как и он, написали заявления после публикации информации в газете. Только после публикации в газете граждане приходят и пишут заявления. Информацию о земельном участке он нашел в газете. Он не знает, была ли публикация на сайте. Всякое могло быть, и из-за этого признавать торги недействительными, он считает, нельзя. Даже если на сайте не было информации, он считает, что это не существенное нарушение порядка проведения аукциона, так как в газете информация об этом была опубликована, и этого достаточно. Это требование о размещении информации на сайте вступило в силу только с ДД.ММ.ГГГГ года, поэтому не исключено, что возможно и были какие-то сбои. До этого достаточно было размещения такой информации только в газете. На сегодняшний день реальной возможности пользоваться этим земельным участком нет, поэтому до настоящего времени он им не пользовался, так как к нему нет прохода. Он считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. Информацию он прочитал в газете «Заря», которую приобрел на территории Талдомского района. При получении земельного участка в аренду он думал, что там есть проход. По документам дорога там была. Когда он выезжал на участок, то забор на соседнем участке лежал, был повален. До заключения договора аренды он ездил на место, но на сам участок не проходил, так как там лежал забор, но он видел, что там была колея. Позже он ездил на участок, попадал туда через соседний участок. Участок им приобретался для ИЖС. На сегодня попасть на участок можно либо через реку, либо на вертолете. Можно попробовать и сзади попасть, так как там есть самозахваченные земли. На данный момент этот земельный участок можно использовать для ИЖС при условии, если у Администрации потребовать дорогу к участку.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Администрации Талдомского муниципального района Колядина М.Б. пояснила, что исковые требования не признает, считает их необоснованными. Главой Талдомского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ было издано Постановление, согласно которого организатором торгов являлся комитет по имуществу и земельным отношениям администрации района. Были соблюдены все предусмотренные законодательством требования по проведению аукциона. ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Заря» № было опубликовано извещение о проведении аукциона, так же разместили сообщение о проведении аукциона и на официальном сайте. Кроме того, газету «Заря» всегда можно найти и в электронном виде. Постановление Правительства «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ «Об определении официального сайта в сети интернет для размещения информации о проведении торгов» вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ года, и по июнь 2012 года сайт работал со сбоями. Информация уходила на сервер, но шли сбои. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ о результатах торгов аукцион признан не состоявшимся по причине участия в аукционе одного участника. Данный протокол является основанием для заключения договора аренды с единственным участником аукциона, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ с единственным участником был заключен договор аренды земельного участка. Подтвердить, что информация размещалась на официальном сайте, она не может. Была разработана определенная программа для размещения лотов торгов, но на тот момент она была не отрегулирована. Со слов сотрудника, отвечающего за это, информация на сайт была отправлена. Даже на сегодняшний день на сайте имеется информация о торгах только за 2011 год, это подтверждает доводы о том, что размещение информации на сайт не отрегулировано, что там происходят сбои в программе. Схема размещения участка была утверждена ДД.ММ.ГГГГ Вопросами выделения земли занимается Глава Талдомского района. Когда он решит, тогда комитет по имуществу и земельным отношениям начинает заниматься выставлением на торги земельного участка. В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, то есть на усмотрение Главы Администрации района. Считает, что порядок проведения торгов не был нарушен, официальную публикацию о проведения торгов можно было посмотреть в газете «Заря», при желании эту газету можно найти и в сети интернет. Информация о проведении торгов также размещалась на сайте, но по причине произошедших сбоев, она была недоступна. Если информация о проведении торгов не размещается на сайте, это нарушение, но с их стороны никаких нарушений не было, так как вся информация на сайт размещалась. При заключении договора аренды земельного участка, выделяющего под ИЖС, Администрация проверяет всю информацию. Возможность попасть на арендованный участок была, так как забор на соседнем участке был повален, проход был. Она затрудняется сейчас сказать, проверялась ли Администрацией возможность использования спорного участка под ИЖС. На сегодня использовать спорный участок под ИЖС возможно, проезд возможен со стороны реки, так как там имеются самозахваченные земли, например, на берегу реки оборудован причал без разрешения. Лично она не может точно сказать, имеется ли к данному участку подъезд. Со слов сотрудника Администрации, который занимался этим вопросом, подъезд возможен. Газета «Заря» выходит на территории Талдомского района, тираж ей не известен. Все номера газеты так же размещены на сайте. Отчет о размещении на сайте информации о торгах они не распечатывали, так как его невозможно было распечатать в том виде, в котором это было на период с января по июнь 2012 года. Правовую экспертизу проводит государственный регистратор Управления Росреестра. Она не может пояснить, проводилась ли такая проверка Администрацией района. Она не может ответить, сколько еще поступало заявлений, кроме заявления Щербакова Е.В.. Если Майорова Т.С. подавала заявление в Администрацию района в 2010 году, то ей должны были дать ответ в течение месяца.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Администрации Талдомского муниципального района Колядина М.Б. дополнила, что постановление Главы Администрации Талдомского района не может быть признано незаконным. В него можно внести изменения и повторно провести торги. Если будут отменены протокол и договор аренды, то постановление будет считаться неисполненным, и торги будут проводиться снова. Исполнителем постановления был Комитет по управлению имуществом.

Представитель Комитета по имуществу и земельным отношениям администрации Талдомского муниципального района в суд не явился, прислал отзыв, в котором указал, что Комитет по имуществу и земельным отношениям являлся организатором торгов. Комитет подготовил и опубликовал извещение о проведении аукциона в районной газете «Заря», а также разместил сообщение о проведении аукциона на официальном сайте в сети Интернет. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ аукцион признан не состоявшимся по причине участия в аукционе одного участника. Данный протокол является основанием для заключения договора аренды с единственным участником аукциона. На основании протокола о результатах торгов с единственным участником аукциона был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ года. Считает требования прокурора не подлежащими удовлетворению.

3-е лицо Майорова Т.С. в суде пояснила, что поддерживает иск прокурора, так как были нарушены ее интересы. В 2010 году она подавала заявление о предоставлении в аренду спорного земельного участка. Она звонила в администрацию, ей предлагали обратиться позже. Через год ее заявление потеряли в сельской администрации. Она вновь обратилась в администрацию Талдомского района. Работник Журавлева ей сказала, что информацию разместят на сайте. Она смотрела, информации не было. Потом ей сказали, чтобы она не звонила, ей позвонят. Она периодически выходила на сайт, никакой информации об участке не было. Про другие участки информация была. Потом в деревню приехал Щербаков, и от него она узнала, что он арендатор. Это было в июле-августе 2012 года. Она обращалась в прокуратуру, ждала ответа от прокурора для дальнейшего обращения в суд. К этому участку пройти невозможно. Он является смежным с ее земельным участком, которым она владеет на праве собственности. Спорный земельный участок находится сзади ее земельного участка. В 2010 году она знала, что объявления публикуются в газете «Заря». В г.Москве эта газета не выходит. В сети Интернет она не размещается. В КУИ ей сказали, что информация будет размещена на сайте, про газету ей не говорили. Она заказывала формирование этого земельного участка, поставила его на кадастровый учет, и обратилась о предоставлении этого земельного участка в аренду. Она постоянно проживает в г.Москве, в д.Кишкиниха бывает сезонно.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии с пунктом 1 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

2. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

3. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В соответствии со ст.38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

2. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

3. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

4. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

5. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.38.1 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

8. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.

9. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно ст.447 Гражданского кодекса РФ договор может быть заключен путем проведения торгов в форме аукциона или конкурса.

В соответствии ст.449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с п.44 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Майорова Т.С. обратилась в Администрацию Талдомского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 1402 кв.м. с кадастровым номером № (л.д.99).

ДД.ММ.ГГГГ Главой Талдомского муниципального района принято постановление № о проведении торгов (аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1402 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.11). Организатором торгов определен Комитет по управлению имуществом Талдомского муниципального района, которому предписано подготовить и опубликовать извещение о проведении аукциона в районной газете «Заря», а также разместить сообщение о проведении аукциона на официальном сайте муниципального образования, Правительства Московской области, в сети Интернет и других средствах массовой информации.

В газете «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано сообщение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для ИЖС, в том числе земельного участка с кадастровым номером № (л.д.78-79).

ДД.ММ.ГГГГ был проведен аукцион, на который была подана одна заявка от Щербакова Е.В., по итогам торгов был составлен Протокол от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором отражено, что аукцион признан не состоявшимся по причине участия в аукционе одного участника (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы Талдомского района № от ДД.ММ.ГГГГ и учитывая протокол от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах торгов (аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка» между Администрацией Талдомского муниципального района Московской области и Щербаковым Е.В. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1402 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства (л.д.14-16). Договор аренды заключен на срок три года, зарегистрирован в Управлении Росреестра Московской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Прокурор обратился в суд с иском о признании незаконным постановления Главы Талдомского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №920, протокола о результатах торгов и договора аренды по тем основаниям, что был нарушен порядок проведения торгов, так как в нарушение требований закона не была размещена информация о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ такая информация должна размещаться на сайте www.torgi.gov.ru.

Так как аукцион проводился ДД.ММ.ГГГГ года, то требование о размещении информации о проведении торгов на указанном сайте в сети «Интернет» подлежало обязательному исполнению.

Из представленных документов следует, что информация о проведении торгов была размещена лишь в газете «Заря», которая является периодическим изданием Талдомского района и выходит в продажу на территории Талдомского района.

Доказательств того, что информация о проведении торгов размещалась на официальном сайте в сети «Интернет», в суд не представлено. Напротив, в суд представлено письмо Председателя Комитета по имуществу и земельным отношениям Талдомского района от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором он указывает о том, что лица, ответственные за размещение информации на официальном сайте в сети «Интернет» привлечены к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (л.д.63). Об отсутствии публикации на сайте в сети «Интернет» также указывалось Председателем Комитета по имуществу и земельным отношениям Талдомского района в ответе на обращение Майоровой Т.С. (л.д.69).

Таким образом, суд устанавливает, что размещение информации на официальном сайте в сети «Интернет» о проведении торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером № не проводилось. Причины, по которым не была размещена информация в сети «Интернет» правового значения не имеют.

В связи с этим суд считает, что торги проведены с существенным нарушением закона, так как извещение о проведении торгов, опубликованное лишь в газете "Заря", фактически привело к ограничению количества участников торгов, нарушению прав Майоровой Т.С. на участие в торгах.

Привлеченная к участию в деле в качестве 3-го лица, Майорова Т.С. указала, что обращалась с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду, предварительно заказав его межевание и поставив на государственный кадастровый учет. При обращении в Комитет по управлению имуществом ей был разъяснен порядок проведения торгов и предложено следить за информацией на сайте в сети «Интернет», что она и делала, но информация о проведении аукциона на официальном сайте отсутствовала. О проведении торгов и заключении договора аренды она узнала тогда, когда Щербаков Е.В. приехал в д.Кишкиниху и пытался пройти на спорный земельный участок, который расположен за земельным участком, находящимся в собственности Майоровой Т.С..

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что торги были проведены без предварительного извещения всех заинтересованных лиц о проведении аукциона, в связи с чем должны быть признаны недействительными. Так как по итогам аукциона составлен протокол, то суд признает его недействительным.

Признание торгов недействительными вследствие допущенных нарушений влечет недействительность заключенного договора аренды земельного участка и применение последствий, предусмотренных ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2 которой при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В связи с этим суд признает недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка площадью 1402 кв.метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, заключенный между администрацией Талдомского муниципального района Московской области и Щербаковым Е.В..

Так как договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра Московской области, то при признании договора аренды недействительным подлежит исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о государственной регистрации права аренды Щербакова Е.В. на спорный земельный участок.

Что касается требования о признании недействительным постановления Главы Талдомского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении торгов (аукциона) по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером №, то оно удовлетворению не подлежит, так как принято в пределах полномочий органа местного самоуправления. Размещение информации на официальном сайте в сети «Интернет» должно быть произведено после принятия оспариваемого постановления. Так как требование постановления о проведении торгов и размещении информации на сайте не было исполнено в установленном законом порядке, то при удовлетворении иска прокурора в части признания недействительными торгов и договора аренды, постановление о проведении торгов подлежит исполнению с соблюдением норм действующего законодательства о проведении торгов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Талдомского городского прокурора Московской области удовлетворить частично.

Признать недействительным протокол от ДД.ММ.ГГГГ О результатах торгов (аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка площадью 1402 кв.метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу<адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, заключенный между администрацией Талдомского муниципального района Московской <адрес> и Щербаковым Е. В..

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о государственной регистрации права аренды Щербакова Е. В. на земельный участок площадью 1402 кв.метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Требование прокурора о признании недействительным постановления Главы Талдомского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении торгов (аукциона) по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером № оставить без удовлетворения.

Отменить наложенный арест на земельный участок площадью 1402 кв.метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, отменить запрет на возведение строений на данном земельном участке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено 06 мая 2014 года