Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кимры 16 марта 2016 года гражданское дело по заявлению Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, а также интересов Российской Федерации, о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Кимрский межрайонный прокурор Тверской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, а также интересов Российской Федерации, обратился в суд с заявлением, в котором просил признать информацию, размещённую в сети Интернет на сайте <данные изъяты>, содержащей признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Данные требования мотивированы тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут был произведён осмотр сайта сети Интернет <данные изъяты>, по результатам которого выявлено, что при его открытии появляется графическое и текстовое изображение с предложением продажи дипломов, в том числе диплом бакалавра по цене <данные изъяты> рублей, диплом о высшем образовании (ВУЗа, института, университета, академии) образца <данные изъяты> года (с приложением) по цене <данные изъяты> рублей, диплом о высшем образовании (ВУЗа, института, университета, академии) образца <данные изъяты> (с приложением) по цене <данные изъяты> рублей, диплома о высшем образовании (ВУЗа, института, университета) старого образца до <данные изъяты> года (с приложением) по цене <данные изъяты> рублей, купить диплом о среднем профессиональном образовании (техникума, колледжа) <данные изъяты> (с приложением) по цене <данные изъяты> рублей.

В ходе осмотра при помощи функции <данные изъяты> сделано <данные изъяты> снимка экрана (скриншота) и распечатаны на принтере.

В Федеральном законе от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» в качестве одного из принципов противодействия коррупции указана приоритетность мер предупреждения коррупции.

Согласно положениям ч. 1 ст. 6 этого же Федерального закона одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Как установлено проведённой проверкой, вход на вышеуказанный Интернет сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей общество давать, а чиновников - получать взятки, и предлагающей способы избежания наказания за данные преступления, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьёй 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Информационная система) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информационная система размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу <данные изъяты>.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страниц Интернет сайта, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имён, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включён, что подтверждается скриншотом с Интернет сайта <данные изъяты>

Распространение указанной информации нарушает права неопределённого круга, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, устанавливающей обязательные для исполнения требования о противодействии коррупции.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009 года, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определённым имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (п. 2 ст. 2 ГК РФ).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании прокурор Колаян А. Б. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц: Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещались судом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав прокурора Колаяна А. Б., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со подп. «а» п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подп. «а» п. 2 ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

В указанном Федеральном законе в качестве одного из принципов противодействия коррупции указана приоритетность применения мер по предупреждению коррупции (п. 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Согласно положениям п. 1 ст. 6 этого же Федерального закона одной из основных мер профилактики коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут в ходе осмотра сайта сети Интернет <данные изъяты>, проведённого Кимрской межрайонной прокуратурой в рамках проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с предложением продажи дипломов, в том числе диплом бакалавра по цене <данные изъяты> рублей, диплом о высшем образовании (ВУЗа, института, университета, академии) образца <данные изъяты> (с приложением) по цене <данные изъяты> рублей, диплом о высшем образовании (ВУЗа, института, университета, академии) образца <данные изъяты> года (с приложением) по цене <данные изъяты> рублей, диплома о высшем образовании (ВУЗа, института, университета) старого образца до <данные изъяты> года (с приложением) по цене <данные изъяты> рублей, купить диплом о среднем профессиональном образовании (техникума, колледжа) <данные изъяты> (с приложением) по цене <данные изъяты> рублей.

Кроме того, установлено, что вход на вышеуказанный Интернет сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Как обоснованно указано прокурором, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указатель страниц Интернет сайта, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имён, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включён, что подтверждается скриншотом с Интернет сайта <данные изъяты>.

Поскольку распространение информации в виде графического и текстового изображения с предложением продажи дипломов, в том числе о высшем и среднем профессиональном образовании, нарушает права неопределённого круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, устанавливающей обязательные для исполнения требования о противодействии коррупции, суд, соглашаясь с доводами Кимрского межрайонного прокурора, приходит к выводу об обоснованности заявленных им требований, поэтому последние подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, размещённую в сети Интернет на сайте <данные изъяты>, содержащую признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений (графическое и текстовое изображение с предложением продажи дипломов, в том числе о высшем и среднем профессиональном образовании), запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья _____________________

мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ