Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Кохма, Комитету по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказом г.о. Кохма о признании в части недействительным соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, признании права собственности на долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, прекращении права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Кохма и Комитету по управлению имуществом и муниципальным заказом администрации г.о. Кохма (далее КУМИ), в котором просит признать недействительным п. 8 соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену в части нахождения 60/100 долей в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № в собственности муниципального образования г.о. Кохма, прекратив право собственности последнего на указанную долю в праве и признав право собственности на нее за ней.

Требования мотивированы тем, что истица являлась собственником 28/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 57,7 кв.м. Многоквартирный дом, в котором находилась названная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Между истицей и КУМИ ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупною цену. По условиям указанного соглашения, КУМИ взамен изымаемого жилого помещения передает ФИО1 40/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, при этом 60/100 долей в праве на нее находятся в муниципальной собственности г.о. Кохма (п. 8 соглашения).

Истица считает, что предоставление ей в собственность взамен изымаемого жилья не жилого помещения в целом, а лишь доли в праве общей долевой собственности на него, ущемляет ее права, как собственников жилого помещения, поскольку она лишена возможности распорядится им в полном объеме. Указывает, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Указанная правовая позиция изложена в обзоре судебной практики ВС РФ за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом ВС РФ от 26.12.2012 года (вопрос 2), а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом ВС РФ от 29.04.2014 года, раздел 2 «Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания».

Учитывая вышеизложенное, ссылаясь в качестве правового обоснования заявленных требований на положения п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ст. 32 ЖК РФ, истица была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истица ФИО1, ее представитель ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить. Ввиду неявки ответчиков, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, считали возможным разрешить спор в их отсутствие в порядке заочного производства.

Ответчики Администрация г.о. Кохма, КУМИ г.о. Кохма, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ, что подтверждается в первом случае отчетом об отправке извещения посредством факсимильной связи от 15.02.2017 года, а во втором уведомлением о вручении корреспонденции адресату от 17.02.2017 года, для участия в судебном заседании своих представителей не направили по неизвестным суду причинам, ходатайств об отложении судебного заседания или же о разрешении спора в их отсутствие не представили.

В ранее состоявшемся судебном заседании по делу представителем ответчика Администрации г.о. Кохма представлены письменные возражения относительно заявленных стороной истца требований, приобщенные к материалам дела, из содержания которых следует, что по смыслу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях, в том числе и на праве общей долевой собственности.

Таким образом, предоставление собственникам с их согласия другого жилого помещения на праве обще долевой собственности соответствует законодательству РФ, так как, заключая соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 согласилась на предоставление ей жилого помещения на праве общей долевой собственности. Администрация считает, что если истица желает приобрести в собственность долю в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся в споре, то она не лишена возможности выплатить разницу между стоимостью предоставляемого жилого помещения и изъятого жилого помещения.

При этом в отзыве Администрация г.о. Кохма обратила внимание суда на то обстоятельство, что источниками финансирования муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на территории г.о. Кохма», утвержденной постановлением администрации от 17.05.2011 года № 257, являются средства из Фонда (федерального бюджета), средства бюджета Ивановской области, средства бюджета г.о. Кохма. Оплата расселяемой площади собственнику производится из вышеуказанных источников, разница же между предоставленной и расселяемой площадью оплачивается из дополнительных средств бюджета г.о. Кохма.

Третье лицо УФСГРКиК по Ивановской области, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ посредством факсимильной связи, что также подтверждается имеющимся в материалах дела отчетом об отправке извещения, для участия в судебном заседании своего представителя не направило, ранее представило отзыв, в котором просило разрешить спор в его отсутствие. При этом, в отзыве указало, что в ЕГРН содержатся сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанное спорное жилое помещение. Так, за ФИО1 на основании соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КУМИ администрации г.о. Кохма и указанным физическим лицом, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право на 40/100 долей в праве общей долевой собственности, за муниципальным образованием г.о. Кохма на основании того же соглашения и муниципального контракта на приобретение жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ№ зарегистрировано право на 60/100 долей в праве общей долевой собственности.

Ввиду неявки ответчиков, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, суд, руководствуясь положениями ст. 233 ГПК РФ, с согласия стороны истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения истицы, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением № 312 от 02.04.2013 года администрации г.о. Кохма Ивановской области «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории г.о. Кохма на 2013-2017 годы» решено утвердить муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории г.о. Кохма на 2013-2017 годы».

Суду представлен текст названной программы, согласно которой ее заказчиком является Администрация г.о. Кохма, главным администратором КУМИ. Целями программы являются организационное и финансовое обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории г.о. Кохма на 2013-2017 годы». Задачами названной программы являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории г.о. Кохма; поэтапное переселение граждан, выселяемых из жилых, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в благоустроенные жилые помещения; переселение граждан из аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства; поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Сроки реализации программы определены равными с 2013 года по 2017 годы.

Исполнителями программы являются Управление строительства и архитектуры администрации г.о. Кохма, Управление реформирования жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и связи администрации г.о. Кохма, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Кохма. При этом контроль за реализацией программы осуществляет названная администрация.

Согласно постановлению № 532 от 12.05.2015 года «О предоставлении квартир в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> по соглашениям о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости другого жилого помещения» принято решение о предоставлении по соглашениям с собственниками изымаемых жилых помещений, в том числе в аварийном многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, с зачетом его стоимости в выкупную цену, жилых помещений в названных многоквартирных жилых домах.

В соответствии с приложением к названному постановлению в список собственников для заключения соглашений о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости другого жилого помещения, включена истица, которой подлежит предоставлению в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 41 кв.м., взамен изымаемого ветхого (аварийного) жилья, обладательницей 28/100 долей в праве общей долевой собственности, на которое она являлась. При этом общая площадь изымаемого жилого помещения составляла 57,7 кв.м.

Во исполнение условий названной программы между ФИО1 и КУМИ в лице председателя ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, в соответствии с которым муниципальное образование г.о. Кохма в лице председателя Комитета выкупает у истицы по настоящему делу 28/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 57,7 кв.м., принадлежащую последней на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ. Размер выкупной цены составляет <данные изъяты> (п. п. 1,2,4 соглашения).

При этом, как следует из содержания п. 8 того же соглашения КУМИ взамен выкупаемой квартиры одновременно передает ФИО1 40/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу в мкр. Просторный, при этом 60/100 долей на нее находятся в муниципальной собственности городского округа Кохма.

Переданное взамен изъятого жилое помещение, состоит из двух комнат, имеет общую площадь 40,1 кв.м., полностью отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для проживания граждан. Его общая стоимость составляет 1072675 рублей. стоимость 1 кв.м. равна 26750 рублей.

В соответствии с п. 12 соглашения разница между ценой жилого помещения и выкупной ценой составляет <данные изъяты> рублей и не подлежит возмещению ФИО1

Настоящее соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке в УФСГРКиК по <адрес>, что подтверждается содержанием соответствующей отметки, имеющейся на нем, соответственно, в силу содержания п. 16 соглашения вступило в силу.

Согласно акту приема-передачи жилого помещения от 24.06.2015 года КУМИ сдало, а истица приняла 40/100 долей в праве общей долевой собственности на нее.

Таким образом, судом установлено, что квартира, ранее принадлежавшая истице, включена в вышеуказанную адресную программу ввиду аварийности ее состояния, следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», по смыслу которых собственник такого жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно ч.6 и ч.8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В рассматриваемом случае ФИО1 в качестве способа обеспечения ее жилищных прав выбран вариант предоставления жилого помещения взамен изымаемого, соответственно, она имеет право на предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения.

Как установлено судом, в соответствии с п. 8 соглашения от 24.06.21015 года в собственность истице в рамках рассматриваемой программы предоставлено на праве собственности не жилое помещение как объект гражданского права в целом, а лишь доля в праве общей долевой собственности на него, что противоречит содержанию вышеприведенных правовых норм.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что названное соглашение в части содержания п. 8, согласно которому в собственность истице подлежит передаче лишь 40/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, при том, что 60/100 долей остаются в собственности муниципального образования, в силу содержания ч. 1 ст. 168, 180 ГК РФ должно быть признано недействительным. Приходя к указанному выводу, суд, исходит и из того, что предоставление в собственность истицы не жилого помещения в целом как это предусмотрено законом, а лишь доли в праве общей долевой собственности на него, приведет к нарушению положений действующего законодательства, не предусматривающего предоставление взамен изъятого жилого помещения в рамках программы по переселению доли в праве на жилое помещение, а не жилого помещения в целом, ущемлению жилищных прав ФИО1, поскольку регистрация права собственности на долю в праве общей долевой собственности на квартиру за муниципальным образованием не исключает в дальнейшем предоставление ее третьим лицам без согласия на то истицы и исключает возможность самостоятельного осуществления ею правомочий собственника в отношении жилого помещения в полном объеме, в частности реализации без согласия г.о. Кохма как сособственника права на отчуждение квартиры. Кроме того, в качестве причины возникновения подобной ситуации не могут быть рассмотрены действия истицы, поскольку предоставленная взамен изъятого жилого помещения квартира, большая по площади, была приобретена в рамках вышеуказанной программы органом местного самоуправления, не лишенным возможности в целях реализации возложенных на него задач приобрести жилое помещение равное по площади жилому помещению, занимаемому истицей до переселения. По тем же основаниям признается несостоятельным и довод стороны ответчика о том, что на приобретение жилого помещения, впоследствии предоставленного истице, площадь которого превышает общую площадь изъятого жилого помещения, были затрачены средства, полученные из бюджетов различных уровней.

Поскольку соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от 24.06.2015 года признано недействительным в части, то с учетом вышеуказанных норм права, истице в собственность должно было быть предоставлено взамен изъятого жилое помещение, а не доля в праве на него, соответственно, требования ФИО1 о прекращении права собственности муниципального образования г.о. Кохма на 60/100 долей в праве общей долевой собственности на спорное жилое помещение и признании за истицей права собственности на него в целом должно быть удовлетворено.

Прекращая право собственности г.о. Кохма на указанную долю и признавая право на нее за истицей, суд, исходит и из того, что предусмотренных законом оснований для возникновения такого права у муниципального образования на спорную долю не имелось.

При этом судом отклоняется довод ответчика о том, что находящуюся в споре долю в праве общей долевой собственности на квартиру, истица может приобрести путем выкупа, поскольку в соответствии с п. 12 соглашения разница между ценой жилого помещения и выкупной ценой не подлежит возмещению ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Кохма, Комитету по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказом г.о. Кохма о признании недействительным в части соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, прекращении права муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение и признании права на нее удовлетворить.

Признать недействительным в части содержание пункта 8 соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 60/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № находятся в муниципальной собственности городского округа Кохма.

Прекратить право собственности муниципального образования городского округа Кохма на 60/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №

Признать право собственности на 60/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья К.В. Алексеева

Решение суда в окончательной форме составлено 10.03.2017 года