Гражданский кодекс часть 1

председательствующего - председателя суда Милушечкина А.В., при секретаре Цацуриной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего по контракту войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий и решений руководителя федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям»), связанных с отказом в выплате ему командировочных расходов в размере <данные изъяты> копеек, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> должности <данные изъяты>. В соответствии с приказом командования он был направлен в служебные командировки в <адрес>, сроком на 28 дней - с 12 мая по ДД.ММ.ГГГГ, а также на аэродром Кречевицы, в <адрес>, сроком на 16 дней – со 2 по ДД.ММ.ГГГГ.

По прибытии из служебной командировки он оформил авансовые отчеты с приложением всех необходимых документов.

В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ названная воинская часть находится на финансовом обеспечении в ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» с открытием лицевых счетов в органах Федерального казначейства, данный отчеты были утверждены командиром войсковой части <данные изъяты> и направлены в вышеуказанный довольствующий орган.

ДД.ММ.ГГГГ довольствующий орган возвратил командиру войсковой части авансовые отчеты без реализации.

Посчитав свои права нарушенными, заявитель просит суд:

- признать незаконными действия и решения руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанных с отказом в выплате ему командировочных расходов в <адрес> в размере <данные изъяты> <данные изъяты> копеек, а также на аэродром Кречевицы, в <адрес> в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек и обязать произвести указанные выплаты;

- взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» командировочные расходы в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а также стоимость уплаченной им государственной пошлины за подачу заявления в суд в сумме 200 рублей.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

При этом руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в направленном в суд письменном сообщении требования заявителя не признал и указал, что в адрес «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» был представлен авансовый отчет военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 для возмещения командировочных расходов, в том числе автобусные билеты на проезд к месту командировки и обратно по командировочному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Авансовый отчет был возвращен в адрес командира войсковой части <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ исх. № для доработки и устранения выявленных недостатков, в связи с тем, что предъявленные автобусные билеты, не соответствуют установленным требованиям, предъявляемым к бланкам строгой отчетности установленным «Порядком осуществления наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно кассовой техники» утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>.

По мнению должностного лица, чьи действия оспариваются, требования заявителя в отношении возмещения оплаты проезда в автобусе по представленному автобусному билету нормативно не обоснованы и документально не подтверждены.

Находя возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя и должностного лица, чьи действия оспариваются, исследовав представленные доказательства, военный суд полагает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании телеграммы войсковой части <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в служебную командировку в <адрес>, сроком на 28 дней с 12 мая по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- выписками из приказов командира войсковой части <данные изъяты>-3 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ;

- командировочным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>;

- копией телеграммы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в судебном заседании также установлено, что ФИО1 на основании телеграммы войсковой части <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа командира войсковой части 21350-3 от ДД.ММ.ГГГГ № направлялся в служебную командировку на аэродром Кречевицы, в <адрес>, сроком на 16 дней: со 2 по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- выписками из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 152;

- командировочным удостоверениями от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>.

Согласно препроводительной начальника отдела (учета и отчетности) (главного бухгалтера) ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», авансовый расчет ФИО1 возвращен без реализации в связи с тем, что предъявленный автобусный билет, не соответствует установленным требованиям, предъявляемым к бланкам строгой отчетности установленным «Порядком осуществления наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно кассовой техники» утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>.

В соответствии с п.п. 1 и 9 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в частности, в служебные командировки. Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 118 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» установлено, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Порядок возмещения расходов, связанных с проездом военнослужащих в служебные командировки, установлен постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2000 года N 354, в п. 6 которого указывается, что Министерство обороны РФ и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещают расходы военнослужащим, имеющим право на проезд на безвозмездной основе, лишь в случае приобретения ими проездных документов за свой счет.

Приказ Министра обороны РФ от 08 июня 2000 года № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в частности, имеющим воинское звание младшего сержанта, установлены следующие категории проезда:

железнодорожным транспортом - в купейных вагонах с четырехместными купе любой категории поезда;

морским транспортом - в каютах III категории судов транспортных линий;

речным транспортом - на местах II категории судов транспортных линий;

воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического (низшего) класса;

автомобильным транспортом - в мягких автобусах.

В соответствии с п.п. 85 «Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 июня 2001 года № 200, лицам, имеющим право на проезд за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров. Основанием для возмещения расходов в указанных случаях являются рапорт (заявление), документы, подтверждающие право на проезд за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (предписание, отпускной билет, командировочное удостоверение с соответствующими отметками о пребывании в пунктах проведения отпуска) и документы о произведенных расходах (проездные билеты, квитанции о доплатах, накладные, багажные и грузобагажные квитанции и др.).

Судом исследованы документы, представленные заявителем, и подтверждающие его проезд к месту служебной командировки (<адрес>) и обратно:

- железнодорожным транспортом от станции Брянск Орловский до станции Москва Киевская ДД.ММ.ГГГГ проездной документ серии ГС № – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек;

- железнодорожным транспортом от станции Москва Ярославский до станции Ярославль Главный ДД.ММ.ГГГГ проездной документ серии ГС № – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек;

- железнодорожным транспортом от станции Ярославль Главный до станции Москва Ярославль ДД.ММ.ГГГГ проездной документ серии ЖС № – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек;

- автомобильным транспортом (автобусом) от станции Москва до станции <адрес> (место дислокации войсковой части 21350-3) ДД.ММ.ГГГГ билет № серия АБ – <данные изъяты> рублей.

При этом фактически произведенные затраты ФИО1 по проезду в служебную командировку в <адрес> составили <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Исследованными в судебном заседании документами, представленными заявителем, подтверждается его проезд к месту служебной командировки на аэродром Кречевицы, в <адрес> и обратно:

- автомобильным транспортом (автобусом) от станции <адрес> (место дислокации в/ч <данные изъяты>) до станции Псков ДД.ММ.ГГГГ серии ВЗ № – на сумму <данные изъяты> руб. 00 коп.;

- автомобильным транспортом (автобусом) от станции Псков до станции Сеща (место дислокации войсковой части <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ серии ВЗ № – на сумму <данные изъяты> руб. 00 коп.;

- автомобильным транспортом (автобусом) от станции Псков до станции Новгород ДД.ММ.ГГГГ – на сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.;

- автомобильным транспортом (автобусом) от станции Новгород до станции Псков ДД.ММ.ГГГГ – на сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

При этом фактически произведенные затраты ФИО1 по проезду в служебную командировку на аэродром <данные изъяты>, в <адрес> составили <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

При этом исследуемые автобусные билеты типографского типа (утверждённые Министерством финансов РФ и Минтранс РФ в 1996 году) содержат маршрут движения соответствующий маршруту следования в командировку, дату поездки соответствующую дате командировки, стоимость поездки и вид транспорта, разрешенный законом для использования военнослужащим при следовании в командировку.

Кроме того, за 28 дней командировки, ФИО1 на аэродром <данные изъяты>, в <адрес> подлежат к выплате суточные в размере <данные изъяты> рублей (продовольствием не обеспечивался).

Согласно пункту122 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В связи с этим, за 28 дней командировки, ФИО1 в <адрес> подлежат к выплате суточные в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, следует считать установленным, что ФИО1 за две командировки имеет право на возмещение понесенных им командировочных расходов в общей сумме 14790 рублей 70 копеек.

Суд также не находит законных оснований для возвращения должностным лицом, чьи действия оспариваются представленного командиром войсковой части 21350-3 авансового отчета ФИО1.

Что же касается ссылок руководителя ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в своих доводах на ст. 252 НК РФ и на постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт без применения контроль но-кассовой техники», а также на ст. 9 Федерального Закона Российской Федерации от 6 декабря 2011 года № 402ФЗ «О бухгалтерском учете», то по мнению суда, указанные доводы являются несостоятельными, поскольку названные нормативно правовые акты являются документами общего применения, а отказ в выплате ФИО1 командировочных расходов по формальным основаниям влечет нарушение его прав на возмещение этих расходов по фактически произведенным затратам определенных Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и приказами Министра обороны РФ.

Кроме того доводы руководителя ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» связанные с отсутствием предусмотренных постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» обязательных реквизитов автобусных билетов, военный суд в данном конкретном случае находит неосновательными, поскольку основания для возмещения заявителю понесенных им затрат, были установлены в судебном заседании, а предъявленные им проездные документы, по мнению суда, содержат все необходимые сведения о совершенных им поездках и понесенных расходах.

Согласно статье 98 ГПК РФ, судебные расходы, связанные с уплатой заявителем государственной пошлины, суд находит также подлежащими удовлетворению.

Прилагаемой к заявлению квитанцией, подтверждается уплата ФИО1 государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего по контракту войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий и решений руководителя федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» связанных с отказом в выплате ему командировочных расходов в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, признать обоснованным.

Признать незаконными действия руководителя федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» связанные с отказом в выплате ФИО1 командировочных расходов в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу ФИО1 командировочные расходы в размере <данные изъяты> <данные изъяты>

Взыскать федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу ФИО1, в счет возмещения судебных расходов – 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его объявления.

Председательствующий по делу

А.В. Милушечкин