Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Кучеровой Е.В., с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, представителя ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по г. Волжскому», третьего лица комитета социальной защиты населения Волгоградской области ФИО3,

11 января 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» о взыскании убытков. В обосновании исковых требований указав, что он с "."..г. является студентом юридического факультета Волжского гуманитарного института (филиала) государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный университет», обучается по очной форме обучения. "."..г. им в ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» было подано заявление о выдаче справки для получения социальной стипендии. "."..г. ответчиком было принято решение №... об отказе в выдаче справки для получения социальной стипендии. С решением ФИО1 не согласился и обжаловал его в судебном порядке. Решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. по административному делу № <...> признано незаконным решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» №... от "."..г. об отказе в выдаче ФИО1 справки для назначения государственной социальной стипендии на <...> учебный год. На ответчика возложена обязанность выдать ФИО1 справку для назначения государственной социальной стипендии на <...> учебный год. Справка была выдана ФИО1 по решению суда в "."..г., выплата стипендии началась также с <...> года после обращения ФИО1 в ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» с заявлением о получении государственной социальной помощи. Таким образом, за период времени с <...> года по <...> года ФИО1 не получал социальную стипендию и дополнительную социальную стипендию в общей сумме <...> рублей <...> копейку. Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу убытки в сумме <...> рублей <...> копейка и понесенные судебные расходы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования и пояснил, что <...>

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по г. Волжскому» исковые требования не признал в полном объёме, указав, что <...>

Представитель третьего лица комитета социальной защиты населения Волгоградской области, <...>

Представитель третьего лица Волжский гуманитарный институт (филиал) ФГАОУ ВО «Волгоградский государственный университет» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, причины не явки суду не известны.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования частично обоснованными и подлежащими удовлетворению частично исходя из нижеследующего.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из искового заявления усматривается, и не оспаривалось сторонами, что с "."..г. ФИО1 является студентом юридического факультета Волжского гуманитарного института (филиала) государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный университет», обучается по очной форме обучения. "."..г. ФИО1 обратился с заявлением о выдаче справки для получения социальной стипендии в ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>». "."..г. ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» приняло решение №... об отказе в выдаче справки для получения социальной стипендии. Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. признано незаконным решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» №... от "."..г. об отказе в выдаче ФИО1 справки для назначения государственной социальной стипендии на <...> учебный год. Данным решением ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» обязано выдать ФИО1 справку для назначения государственной социальной стипендии на <...> учебный год.

Решение вступило в законную силу "."..г..

На основании ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суд принимает доводы истца и его представителя в той части, что доказывать неправомерность и незаконность действий ответчика не требуется, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее незаконность действий ответчика в части отказа в выдаче справки для получения социальной стипендии, выданного в <...> года.

Также суд принимает доводы ответчика в части неверности расчета истца, с периодом взыскания денежных средств начинающимся с "."..г. и считает, что расчёт периода взыскания денежных средств следует начинать с <...> года.

Доводы ответчика в части отказа в удовлетворении иска в полном объёме не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждено сторонами, что ФИО1 "."..г. обратился с заявлением о выдаче справки для назначения социальной стипендии. В выдаче указанной справки ФИО1 было незаконно отказано. Таким образом, с <...> года ФИО1 получил право на получение социальной стипендии. Размер социальной стипендии не полученной ФИО1 по причине незаконных действий ответчика составляет с <...> года по <...> года сумму <...> рублей.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.07.2012 года N 679 "О повышении стипендий нуждающимся студентам первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости "хорошо" и "отлично", размер стипендии нуждающимся студентам первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости "хорошо" и "отлично" (далее - студенты), не может составлять менее 6307 рублей.

В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 06.08.2012 года N 591 "Об утверждении критериев отнесения студентов первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости "хорошо" и "отлично", к категории нуждающихся", (Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2012 N 25260), к категории нуждающихся относятся студенты, среднедушевой доход семьи которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании справки, выдаваемой ежегодно органом социальной защиты населения по месту жительства для получения государственной социальной помощи.

Таким образом, ФИО1 при условии выдачи ему в <...> года справки для назначения социальной стипендии, приобретал право и на получение дополнительной социальной стипендии в размере <...> рублей ежемесячно, поскольку соответствовал предъявляемым Приказом ФИО4, что подтвердилось в судебном заседании справкой об успеваемости ФИО1 В связи с чем неполученная дополнительная стипендия также относится к убыткам. Размер убытка составляет за период <...>. Таким образом, общий размер убытка за период <...> года в виде неполученной социальной стипендии и дополнительной социальной стипендии составляет <...> рублей <...> рублей + <...> рублей).

Судом не принимаются доводы представителя ответчика в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании убытка за период январь-май 2017 года, как основанные на неправильном толковании норм права.

Так, представитель ответчика ссылается, что ФИО1 не обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения по г. Волжскому» с заявлением о назначении указанной государственной социальной помощи в <...> года, а обратился с таким заявлением только в <...> года.

При этом представитель ответчика ссылается на п. п. 2 и 3 ст. 2 Федерального закона № 312-ФЗ от 3 июля 2016 года которыми предусмотрено, что пункт 1 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 года, а положения части 5 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после 1 января 2017 года.

Однако, как указано в Письме Минобрнауки России от 19 декабря 2016 года № ЛО-2003/05 "О государственной социальной стипендии", согласно части 3 статьи 2 Федерального закона N 312-ФЗ положения части 5 статьи 36 Закона об образовании применяются к правоотношениям, возникшим после 1 января 2017 года, до 1 января 2017 года государственная социальная стипендия назначается студентам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, предоставившим соответствующий документ, выданный органом социальной защиты населения, и выплачивается до первого числа месяца, следующего за месяцем прекращения срока действия документа, на основании которого она была назначена.

ФИО1 за выдачей справки на получение социальной стипендии обратился в <...> года, то есть до вступления в силу регулирующего данные правоотношения законодательства. Поскольку отказ ответчика в выдаче справки был признан незаконным, к данным правоотношениям следует применять Закон, действовавший в момент возникновения правоотношений. Право ФИО1 на возмещение убытков возникло с момента нарушения его прав и до момента восстановления права. В данном случае следует считать возникшим право ФИО1 на получение социальной стипендии с момента обращения за справкой на получение социальной стипендии, то есть с <...> года и до истечения срока действия справки, ФИО1

Таким образом, в сумму убытков следует включать период с <...> размер социальной стипендии в этот период составляет сумму <...> рублей. ежемесячно. Период невыплаты составляет с января по апрель и частично <...> года при установленном размере социальной стипендии <...> рублей ФИО1 получена сумма <...> рублей <...> копейки. Разница составляет <...> рублей <...> копеек. Итого неполученная социальная стипендия за указанный период составляет сумму <...> рублей 77 копеек =<...> рублей <...> копеек.

В соответствии с п. 14 Приказа Минобрнауки России от 27 декабря 2016 года N 1663 "Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета", (Зарегистрировано в Минюсте России 24 января 2017 года N 45376), студентам первого и второго курсов, обучающимся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета), имеющим оценки успеваемости "отлично" или "хорошо" или "отлично" и "хорошо" и относящимся к категориям лиц, имеющих право на получение государственной социальной стипендии в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка, или являющимся студентами в возрасте до 20 лет, имеющими только одного родителя - инвалида I группы, назначается государственная академическая и (или) государственная социальная стипендия в повышенном размере. Сумма указанных стипендий не может составлять менее величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленного Правительством Российской Федерации за IV квартал года, предшествующего году, в котором осуществлялось формирование стипендиального фонда этой федеральной государственной образовательной организации высшего образования.

В соответствии со справкой № 114 о стипендии и других выплатах ФИО1 общая сумма выплат, включая академическую, социальную и дополнительную социальную стипендии, составляет <...> рублей, из которых академическая стипендия составляет <...> рублей, социальная стипендия составляет <...> рублей, дополнительная социальная стипендия в соответствии с приказом №... составляет <...> рублей. Таким образом, убыток в виде дополнительной социальной стипендии за период <...> года составляет <...> рублей. За <...> года ФИО1 частично получил дополнительную социальную стипендию в размере <...> рублей 16 копеек. Разница между установленным размером и выплаченным, составляет <...> рублей <...> копейки, а всего, <...> рублей +<...> рублей <...> =<...><...> копейки.

Общий размер убытка, таким образом, составляет сумму: <...>

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

В судебном заседании справками учебного заведения нашёл подтверждение тот факт, что из-за отсутствия справки органа соцзащиты ФИО1 не получил социальную стипендию и дополнительную социальную стипендию за период времени с <...> года по <...> в общей сумме <...> рубль <...> копейка.

С учётом изложенного суд пришёл к выводу о том, что в судебном заседании нашло подтверждение причинение истцу ФИО1 виновными действиями ответчика материального ущерба в сумме 551 101 рубль 61 копейка. Ответчик не предоставил доказательства отсутствия его вины.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учётом того, что при подаче искового заявления ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере <...> рублей, исковые требования удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в оплаченном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» о взыскании убытков – удовлетворить частично.

Взыскать с ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» в пользу ФИО1 убытки в сумме <...> рубль <...> копейка, расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей.

Отказать ФИО1 во взыскании с ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» оставшейся суммы убытков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н. Камышанова

Справка: мотивированное решение изготовлено 16 января 2018 года

Судья А.Н. Камышанова