Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФКП «ВГКАЗ», Муниципальному образованию «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области о признании права пользования квартирой на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Воскресенский городской суд Московской области с иском к ФКП «ВГКАЗ», Муниципальному образованию «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района <адрес> о признании права пользования квартирой на условиях социального найма.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он является работником ФКП «ВГКАЗ». В 2012 году он обратился к директору предприятия о выделении ему квартиры в доме-новостройке по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежало ФКП «ВГКАЗ» на праве оперативного управления, являлось федеральной собственностью и входило в государственный жилищный фонд. На основании решения директора о выделении истцу <адрес> по вышеуказанному адресу, с истцом был заключен договор найма указанного жилого помещения. В настоящее время истец проживает по данному адресу жительства постоянно вместе со своей семьей. С <дата> и по настоящее время истец добросовестно оплачивает коммунальные платежи, платит за найм жилья и несет бремя содержания указанной квартиры. Законность его селения в указанное жилое помещение его собственниками никогда не оспаривалось.

В январе 2016 года жилой <адрес> был передан из федеральной собственности в муниципальную. В марте 2016 года истец обратился в Администрацию городского поселения Белоозерский с заявлением об оформлении с ним договора социального найма для установления правового режима использования предоставленной истцу ранее от работодателя квартирой в связи со сменой собственника жилого фонда. В ответ на заявление истца Администрация сообщила, что при наличии действующего срочного договора найма жилого помещения и учитывая нормы жилищного законодательства, регулирующие порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, заключение договора социального найма не предоставляется возможным.

Несмотря на то, что в договоре найма жилого помещения, заключенном ранее между истцом и ФКП «ВГКАЗ», прямо не указано о статусе служебного жилья, считает, что жилье ему было предоставлено в связи с работой на данном предприятии, ввиду чего она являлась служебной, но не была надлежащим образом оформлена, как специализированный жилищный фонд. В связи с тем, что правовой режим использования жилой <адрес> не установлен до настоящего момента, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском о признании юридически значимого факта предоставления истцу служебного жилья. Установление данного факта необходимо истцу для реализации его права на владение и пользование предоставленным ему жильем на условиях социального найма, так как Администрация сообщила о намерении оформить с истцом дополнительное соглашение о предоставлении жилой квартиры на условиях коммерческого найма.

Условия коммерческого найма предусматривают значительное ухудшение условий проживания для истца и его жены, которые являются пенсионерами. С момента вселения в <адрес> и до настоящего момента размер платы за предоставленное жилое помещение установлен в размере 3 244 рублей 47 копеек в месяц, в то время как Положением о коммерческом найме предусмотрена ежемесячная плата за пользование жилыми помещениями по договору коммерческого найма и согласно расчету по состоянию на 2016 год размер платы будет составлять более 4 000 рублей в месяц, а это огромная финансовая нагрузка на семью истца.

В январе 2016 года согласно «Акту приема-передачи» из федеральной в муниципальную собственность были переданы все квартиры <адрес>. Правовой режим использования переданных квартир до настоящего времени не установлен. А невозможность оформления с истцом договора социального найма обусловлена отсутствием установленного порядка пользования жильем до передачи в муниципальную собственность.

Строительство жилого <адрес> осуществлялось в соответствии с «Программой деятельности ФКП «ВГКАЗ» на соответствующий год. Распределение жилья осуществлялось руководством завода в соответствии с действующими на предприятии локальными актами в сфере жилищной политики предприятия с единственной целью – «обеспечение нуждающихся работников ФКП «ВГКАЗ» постоянным жильем на <адрес>», что способствовало привлечению и закреплению молодых специалистов, ценных кадров на предприятии, а также помогало решить проблему обеспеченности жильем высококвалифицированных работников предприятия. Соответственно в части цели использования жилое помещение №<адрес> имело правовой режим служебной квартиры.

При этом истец считает, что отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, об отнесении квартир <адрес> к специализированному жилищному фонду не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО5 в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении искового заявления в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика ФКП «ВГКАЗ» - ФИО6 в судебное заседание явилась, поддержала свое ранее поданное заявление о признании исковых требований в полном объеме (л.д. 48-50).

Представитель ответчика Муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района <адрес> – ФИО7 в судебное заседание явилась, не признала исковые требования в полном объеме.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного суда РФ от 17.05.2016 года № 60-КГ16-2.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 согласно справке является работником ФКП «ВГКАЗ» (л.д. 128).

Из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от <дата> (л.д. 60), выданного ФКП «ВГКАЗ» видно, что был введен в эксплуатацию многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, на указанный объект зарегистрировано право федеральной собственности и впоследствии за ФКП «ВГКАЗ» было зарегистрировано право оперативного управления (л.д. 80).

Жилой дом по адресу: <адрес>, построен в рамках программы ФКП «ВГКАЗ» по обеспечению сотрудников предприятия жильем, данное обстоятельство подтверждается программами на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов (л.д. 86-89), на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов (л.д. 90-91) Согласно коллективных договоров действовавших в период 2009-2010 года (л.д. 92-94), 2010-2011 года (л.д. 98-100) работодатель взял на себя обязанности по проектированию и строительству дома новостройки в рамках улучшения жилищных условий работников предприятия.

В соответствии с протоколом заседания администрации и профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ФКП ВГКАЗ от <дата> (л.д. 76-79) ФИО3, как работнику завода, на семью из 2 человек, была предоставлена однокомнатная <адрес> общей площадью 38,5 кв.м и впоследствии был заключен договор найма жилого помещения (л.д. 10-14), по условиям которого вышеуказанная квартира была предоставлена на срок 5 лет с последующей пролонгацией данного договора. В настоящее время истец и его семья проживают в спорной квартире, что подтверждается копией финансового лицевого счета.

Согласно имеющимся в материалах дела копий квитанций (л.д. 30-35) истец ежемесячно оплачивает коммунальные платежи за квартиру, при этом вносит плату за наем жилого помещения исходя из ставки найма, определенной Советом Депутатов «Городского поселения Белоозерский» Воскресенского муниципального района <адрес>, за жилое помещение предоставленное гражданам по договорам социального найма.

В соответствии с Распоряжением №-р от <дата> (л.д. 51-59) и акту приема-передачи (л.д. 113-120) жилые помещения – квартиры, в том числе и истца, расположенные в жилом <адрес> в <адрес> были переданы из федеральной собственности в муниципальную и в настоящее время принадлежит Администрации городского поселения «Белоозерский» Воскресенского муниципального района <адрес>, то есть до их передачи из федеральной в муниципальную собственность.

Согласно письму №-в от <дата> (л.д. 28) Администрация городского поселения Белоозерский сообщила о намерении оформить с истцом дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения (л.д. 29).

Таким образом, суд на основании установленных по делу обстоятельств приходит к выводу, что квартира ФИО3 была предоставлена на условиях служебного найма, так как договор между ним и ФКП «ВГКАЗ» заключен в период трудовых отношений на основании протокола администрации предприятия и профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации. В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

При указанных выше обстоятельствах, с учетом исследованных в совокупности доказательств, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ФКП «ВГКАЗ», Муниципальному образованию «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района <адрес> о признании право пользования квартирой на условиях социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО3 и его супругой ФИО2 право пользования квартирой №, расположенной в жилом <адрес>, на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, – в тот же срок со дня получения его копии.

Решение изготовлено <дата>.

Судья Соболева Г.В.