Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Профессионального образовательного частного учреждения «<данные изъяты> об оспаривании представления заместителя прокурора Ленинского района г. Астрахани ФИО1 от (дата обезличена). № вынесенное в адрес Профессионального образовательного частного учреждения <данные изъяты> об устранении выявленных нарушений исполнения законодательства об образовании

установил:

Профессиональное образовательное частное учреждение «Астраханский кооперативный техникум экономики и права» обратилось в суд с заявлением о незаконности действий зам. прокурора Ленинского района г. Астрахани в части вынесения в их адрес представления №. № г. об устранении выявленных нарушений исполнения законодательства об образовании.

В обоснование своих требований заявитель указал, что (дата обезличена). в адрес Профессионального образовательного частного учреждения «Астраханский кооперативный техникум экономики и права» было вынесено представление по факту обращения гр. ФИО2 в ПОЧУ <данные изъяты> по вопросу выдачи дубликата выписки к диплому Астраханского технологического техникума Центросоюза РФ, архив которого хранится в ПОЧУ <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Однако в действиях заявителя отсутствуют нарушения ФЗ «Об образовании»», поскольку между ФИО2 и заявителем не возникло отношений в сфере образования, ФИО2 проходил обучение в Астраханском технологическом техникуме Центросоюза РФ, который ликвидирован в (дата обезличена), а заявитель не является правопреемником данного учреждения. При выдачи дубликата выписки из диплома между ФИО2 и заявителем возникли гражданско – правовые отношения, регулируемые главой 39 ГК РФ, поскольку заявитель является лицом, осуществляющим возмездные услуги по хранению архива на договорной основе.

Заявитель просит суд признать представление заместителя прокурора Ленинского района г. Астрахани ФИО1 в адрес ПОЧУ «<данные изъяты> от (дата обезличена) за № об устранении выявленных нарушений исполнения законодательства об образовании незаконным и необоснованным.

Представители заявителя ФИО3, ФИО4, ФИО5 доводы, изложенные в заявлении, поддержали в полном объеме, считают незаконным вынесенное представление.

Заинтересованное лицо ФИО2 указал, что действительно обращался в адрес ПОЧУ <данные изъяты> для получения дубликата диплома Астраханского технологического техникума Центросоюза РФ, где ранее и проходил обучение. Образование у заявителя не получал, ни каких договоров, связанных с обучением с ним не заключал. Согласен был с тем, что с него была взята плата за получение диплома иного учебного заведения, однако не согласен был с размером взятой с него платы.

Заинтересованное лицо в лице прокуратуры Ленинского района г. Астрахани не явилось, о дне, времени рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» Прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1).

При реализации этих полномочий прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22).

Согласно статье 24 Закона о прокуратуре представление вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению ими, а в случае их несогласия требование прокурора реализуется путем специальных процедур.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Пунктом третьим Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относятся, в частности, должностные лица органов прокуратуры.

В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Астрахани была проведена проверка исполнения законодательства об образовании ПОЧУ <данные изъяты> в связи с обращением ФИО2 по вопросу неправомерных действий со стороны работников ПОЧУ <данные изъяты>

В ходе проверки было установлено, что ФИО2 (дата обезличена) обратился в ПОЧУ <данные изъяты> по вопросу выдачи ему дубликата выписки из диплома Астраханского технологического техникума, архив которого хранится в ПОЧУ <данные изъяты>

(дата обезличена) ФИО2 оплатил по квитанции <данные изъяты> за выдачу ему дубликата выписки к диплому.

(дата обезличена) дубликат выписки к диплому был выдан ФИО2 на руки.

(дата обезличена). по результатам проведенной проверки в адрес ПОЧУ <данные изъяты> зам. прокурора Ленинского района г. Астрахани вынесено представление об устранении выявленных нарушений исполнения законодательства об образовании.

Зам. прокурора Ленинского района г. Астрахани в своем представлении ссылается на нарушение требований ст. 60 Закона РФ «Об образовании» и указывает на то, что ПОЧУ «Астраханский кооперативный техникум экономики и права» является образовательным учреждением и осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом «Об образовании», в связи с чем плата за выдачу документов об образовании и квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов, взиматься не должна.

Не согласившись с представлением прокурора, ПОЧУ <данные изъяты> обратилось в суд с заявлением.

Профессиональное образовательное частное учреждение <данные изъяты> создано в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об образовании в РФ», а также иными нормативными правовыми актами РФ для осуществления образовательной деятельности. Учредителем техникума является Астраханский областной рыболовецкий союз потребительских обществ. Техникум не преследует цели получения прибыли, но вместе с тем вправе оказывать платные образовательные услуги и заниматься иной деятельностью, приносящий доход. Вышеперечисленные положения закреплены в Уставе учреждения. (п.1.1,1.4,1.8).

Установлено, что ФИО2 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проходил обучение в Астраханском технологическом техникуме Центросоюза РФ.

Постановлением Центросоюза РФ № от (дата обезличена). Астраханский технологический техникум Центросоюза РФ был ликвидирован.

(дата обезличена). между Центросоюзом РФ и Негосударственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Астраханский кооперативный техникум» было заключено соглашение о предоставлении последним архивных документов, подтверждающих обучение или трудовой стаж при оформлении пенсий, по запросам заинтересованных юридических и физических лиц, ранее проходящих обучение в Астраханском технологическом техникуме Центросоюза РФ.

Указанным соглашением предусмотрено, что Негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <данные изъяты> обеспечивает хранение, комплектование и использование архивных документов Астраханского технологического техникума Центросоюза РФ, находящихся по адресу: <адрес> выделяет квалифицированного специалиста для оформления документов, подтверждающих прохождение третьими лицами обучение и полностью компенсирует свои затраты на поиск, подготовку и оформление документов, подтверждающих обучение или стаж работы в Астраханском технологическом техникуме Центросоюза РФ за счет третьих лиц, заинтересованных в получении документов. Размер компенсации устанавливается директором Техникума самостоятельно на основании приказа из расчета фактически понесенных затрат.

Данное соглашение заключено в соответствии с требованиями Федерального Закона от (дата обезличена). «Об архивном деле в РФ», приказа Министерства культуры РФ от (дата обезличена) «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» в целях обеспечения защиты прав граждан для подтверждения прохождения обучения или стажа работы обучающихся ранее в Астраханском технологическом техникуме Центросоюза РФ.

(дата обезличена). между сторонами было заключено дополнительное соглашение, в связи с изменением названия Техникума.

Постановлением Президиума Совета Астраханского облрыболовпотребсоюза от (дата обезличена). № и Приказом от (дата обезличена). № директора ПОЧУ <данные изъяты> утверждены размеры платных услуг, в том числе и получение дубликата приложения к диплому.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства и представленные суду документы свидетельствуют о том, что ПОЧУ <данные изъяты> вправе осуществлять возмездные услуги по хранению архива Астраханского технологического техникума Центросоюза РФ на договорной основе.

Действия ПОЧУ <данные изъяты> по выдачи копии документов Астраханского технологического техникума Центросоюза РФ согласуются с положениями, закрепленными в ст.ст. 2, 24 Федерального закона «Об архивном деле в РФ».

(дата обезличена). между ФИО2 и ПОЧУ <данные изъяты> возникли гражданско – правовые отношения, регулируемые положениями Главы 39 ГК РФ, поскольку отношения, регулируемые законом «Об образовании в РФ» между данными сторонами не возникали, что не отрицалось и самим ФИО2 при рассмотрении заявления по существу.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях Профессионального <данные изъяты> нарушения требований ст. 60 п. 16 ФЗ «Об образовании в РФ» отсутствуют.

В совокупности представленных доказательств, учитывая их взаимную связь, достаточность и допустимость, суд считает заявление Профессионального образовательного частного учреждения <данные изъяты> об оспаривании представления заместителя прокурора Ленинского района г. Астрахани ФИО1 от (дата обезличена). №, вынесенное в адрес Профессионального образовательного частного учреждения <данные изъяты> об устранении выявленных нарушений исполнения законодательства об образовании подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ,

решил:

Признать незаконным представление заместителя прокурора Ленинского района г. Астрахани ФИО1 от (дата обезличена) №, вынесенное в адрес <данные изъяты> об устранении выявленных нарушений исполнения законодательства об образовании.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Пираева

Решение в окончательной форме изготовлено 28.08.2014 года.