Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по заявлению Барсукова А.М. об оспаривании решений Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Барсуков А.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконными решений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №....

Кроме того, просит:

- Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществить кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка к.н. №..., площадью 71 кв.м., расположенного по адресу: ... с «для личного подсобного хозяйства» на «отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с участками до 1800 кв. м.».

- Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществить кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка к.н. №..., площадью 72 кв.м., расположенного по адресу: ... с «для личного подсобного хозяйства» на «отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с участками до 1800 кв. м.».

- Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществить кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка к.н. №..., площадью 66 кв.м., расположенного по адресу: ... с «для личного подсобного хозяйства» на «отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с участками до 1800 кв. м.».

- Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществить кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка к.н. №..., площадью 487 кв.м., расположенного по адресу: ... с «для личного подсобного хозяйства» на «отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с участками до 1800 кв. м.».

- Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществить кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка к.н. №..., площадью 64 кв.м., расположенного по адресу: ... с «для личного подсобного хозяйства» на «отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с участками до 1800 кв. м.».

- Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществить кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка к.н. №..., площадью 73 кв.м., расположенного по адресу: ... с «для личного подсобного хозяйства» на «отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с участками до 1800 кв. м.».

- Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществить кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка к.н. №..., площадью 64 кв.м., расположенного по адресу: ... с «для личного подсобного хозяйства» на «отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с участками до 1800 кв. м.».

В обоснование своих требований указал, что Барсуковым А.М. в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области поданы девять заявлений о государственном кадастровом учете изменений земельных участков принадлежащих ему на праве собственности и расположенных в ...

Указанными заявлениями Барсуков А.М просил провести учет смены вида разрешенного использования земельных участков на «отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с участками до 1800 кв. м.».

В качестве основания для учета смены вида разрешенного использования Заявителем приложены: решение о разделе земельного участка от (дата) г.; письмо Управления Росреестра по Нижегородской области от (дата) г.; письмо Администрации города Нижнего Новгорода от (дата) г.; письмо Администрации города Нижнего Новгорода от (дата)

Согласно указанным документам земельные участки заявителя расположены в функциональной зоне Жи-3 (зона индивидуальной высокоплотной застройки), которая соответствует территориальной зоне Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа с участками), при этом среди основных видов разрешенного использования Земельных участков, в том числе - «отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с участками до 1800 кв. м.».

Решениями №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... ФГБУ «ФКП Росреестра» приостанавливает осуществление кадастрового учета изменений земельных участков.

Барсуков А.М. не согласен с решениями ФГБУ «ФКП Росреестра»

В судебном заседании представитель заявителя (по доверенности) Соколов Е.М. требования поддержал.

ФГБУ «ФКП Росреестра» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом в установленном законом порядке.

Администрация города Нижнего Новгорода явку представителя в судебное заседание не обеспечила о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом в установленном законом порядке.

Суд, принимая во внимание, что о месте и времени судебного заседания заявитель и заинтересованные лица извещены судом надлежащим образом, считает возможным рассмотреть требования Барсукова А.М. по существу при указанной явке.

Из материалов дела следует, что представителем заявителя Барсукова Д.К., (по доверенности) в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области поданы заявления:

Заявление №... о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с к.н. №..., площадью 71 кв.м., расположенного по адресу: ..., свидетельство о государственной регистрации права №... от (дата) Заявление №... о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с к.н. №..., площадью 72 кв.м., расположенного по адресу: ..., свидетельство о государственной регистрации права №... от (дата) Заявление №... о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с к.н. №..., площадью 66 кв.м., расположенного по адресу: ..., свидетельство о государственной регистрации права №... от (дата) Заявление №... о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с к.н. №..., площадью 66 кв.м., расположенного по адресу: ..., свидетельство о государственной регистрации права №... от (дата) Заявление №... о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с к.н. №..., площадью 487 кв.м., расположенного по адресу: ..., свидетельство о государственной регистрации права №... от (дата) Заявление №... о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с к.н. №..., площадью 64 кв.м., расположенного по адресу: ..., свидетельство о государственной регистрации права №... от (дата) Заявление №... о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с к.н. №..., площадью 73 кв.м., расположенного по адресу: ..., свидетельство о государственной регистрации права №... от (дата) Заявление №... о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с к.н. №..., площадью 73 кв.м., расположенного по адресу: ..., свидетельство о государственной регистрации права №... от (дата) Заявление №... о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с к.н. №..., площадью 64 кв.м., расположенного по адресу: ..., свидетельство о государственной регистрации права №... от (дата) Указанными заявлениями Барсуков А.М. просил провести учет смены вида разрешенного использования Земельных участков на «отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с участками до 1800 кв. м.».

В качестве основания для учета смены вида разрешенного использования Заявителем приложены: Решение о разделе земельного участка от (дата) г.; письмо Управления Росреестра по Нижегородской области от (дата) г.; письмо Администрации города Нижнего Новгорода от (дата) г.; письмо Администрации города Нижнего Новгорода от (дата) Согласно указанным документам Земельные участки Заявителя расположены в функциональной зоне Жи-3 (зона индивидуальной высокоплотной застройки), которая соответствует территориальной зоне Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа с участками), при этом среди основных видов разрешенного использования Земельных участков, в том числе - «отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с участками до 1800 кв. м.».

Решениями №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... ФГБУ «ФКП Росреестра» приостанавливает осуществление кадастрового учета изменений земельных участков на основании п.4 ч.2 ст.26 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г., в котором указано, что не представлены необходимые для кадастрового учета документы, а именно: сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти либо органа местного самоуправления.

Барсуков А.М. считает вышеуказанные решения незаконными, нарушающими его права и свободы, создающими препятствия в осуществлении им своего права собственности на земельные участки (п.1,2 ст. 209 ГК РФ), напрямую нарушающими статью 7 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно без дополнительных процедур согласования. Данные обстоятельства послужили основанием

Данные обстоятельства послужили основаниями для обращения Барсукова А.М. в Советский районный суд города Н.Новгорода.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

На основании статьи 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 Закона сведений об объекте недвижимости.

В силу подпунктов 11, 14 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, дополнительные сведения о земельном участке, в том числе о разрешенном использовании.

На основании положений п.2,3 ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", которая устанавливает основания для осуществления кадастрового учета, кадастровый учет осуществляется на основании необходимых в соответствии с федеральным законом документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с п. 9 ст. 22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при изменении вида разрешенного использования земельного участка необходимым для кадастрового учета документом является копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом, установленное разрешенное использование земельного участка.

Согласно п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 сведения о видах разрешенного использования земельного участка в Реестр вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

На территории города Нижнего Новгорода действуют Правила землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденные Постановлением городской Думы от 15.11.2005 г. № 89. В составе данных правил утверждены градостроительные регламенты для каждой из территориальных зон.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... расположены в функциональной зоне Жи-3 (зона индивидуальной высокоплотной застройки), которая соответствует территориальной зоне Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа с участками). При этом в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-2 запрашиваемый заявителем вид разрешенного использования «отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с участками до 1800 кв. м.» является основным видом разрешенного использования для территориальной зоны, в которой находится земельные участки заявителя. Данный факт подтвержден письмами администрации, предоставленными в материалы дела.

Заявителем в ФГБУ ФКП «Росреестра» вместе с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка в отношении земельных участков поданы следующие документы:

-заявление о смене вида разрешенного использования земельного участка;

-решение о разделе земельного участка от (дата) г.;

-письмо Управления Росреестра по Нижегородской области от (дата) г.;

-письмо Администрации города Нижнего Новгорода № «о видах разрешенного использования земельных участков» от (дата) г.;

- письмо Администрации города Нижнего Новгорода от (дата) г.

-свидетельство о государственной регистрации права;

-доверенность.

Таким образом, при вынесении решения о приостановлении государственного кадастрового учета изменений вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №..., №... №... в ФГБУ «ФКП Росреестра» были представлены документы подтверждающие, что запрашиваемый вид разрешенного использования «отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с участками до 1800 кв. м.» предусмотрен для земельных участков зонированием территорий, кроме того является основным видом разрешенного использования.

В соответствии с ч.1 ст. 268 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 31, 37 Градостроительного Кодекса РФ, ст.ст. 7 Земельного Кодекса РФ, ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, ст.ст. 254-256 ГПК РФ суд приходит к выводу, что доводы заявителя Барсукова А.М. являются обоснованными, решение ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области) №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... об отказе в учете изменений объекта недвижимости являются незаконными и в соответствии с положениями ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, считает необходимым обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» через филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области осуществить кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельных участков заявителя.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Барсукова А.М. удовлетворить.

Признать незаконными Решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от (дата) №..., от (дата) №..., от (дата) №..., от (дата) №..., от (дата) №..., от (дата) №..., от (дата) №..., от (дата) №..., от (дата) №....

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществить кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка к.н. №..., площадью 71 кв.м., расположенного по адресу: ... с «для личного подсобного хозяйства» на «отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с участками до 1800 кв. м.».

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществить кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка к.н. №..., площадью 72 кв.м., расположенного по адресу: ... с «для личного подсобного хозяйства» на «отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с участками до 1800 кв. м.».

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществить кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка к.н. №..., площадью 66 кв.м., расположенного по адресу: ... с «для личного подсобного хозяйства» на «отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с участками до 1800 кв. м.».

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществить кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка к.н. №..., площадью 487 кв.м., расположенного по адресу: ... с «для личного подсобного хозяйства» на «отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с участками до 1800 кв. м.».

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществить кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка к.н. №..., площадью 64 кв.м., расположенного по адресу: ... с «для личного подсобного хозяйства» на «отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с участками до 1800 кв. м.».

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществить кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка к.н. №..., площадью 73 кв.м., расположенного по адресу: ... с «для личного подсобного хозяйства» на «отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с участками до 1800 кв. м.».

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществить кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка к.н. №..., площадью 64 кв.м., расположенного по адресу: ... с «для личного подсобного хозяйства» на «отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с участками до 1800 кв. м.».

Решением может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья С.С.Толмачева

...