Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: МКУ «УЖКХ Первомайского района» г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление казной г. Ростова-на-Дону» о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

ДИЗО г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2019 года № 336. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 225, 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 года № 138 «Об утверждении Положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону», решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 года № 123 «О принятии «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону». Положением утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для признания в судебном порядке вещи бесхозяйной. Согласно п. 3.1. Положения принятие бесхозяйного движимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону производится в порядке, предусмотренном пунктами 3.1.1., 3.1.2., 3.1.3. Положения. В соответствии с п. 3.1.1. Положения Администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества, в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения на территории района бесхозяйного объекта движимого имущества подает в СМИ («Ростов официальный», «Вечерний Ростов») объявление о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта движимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества лица, считающего себя собственником и предоставления документов, подтверждающих его право собственности. По согласованию с администрацией района, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества, объявления в СМИ может подавать отраслевой (функциональный) орган Администрации города Ростова-на-Дону или муниципальная организация, осуществляющая эксплуатацию данного вида объектов движимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Ростов официальный» № (1433) администрацией <адрес> города Ростова-на-Дону было дано соответствующее объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйного объекта движимого имущества. В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающими себя собственником вышеуказанного имущества или имеющими на него права, прибыть в администрацию <адрес> города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности. По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на указанный объект не заявил, в связи с чем в соответствии с п. 3.1.2. Положения, ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> города Ростова-на-Дону был составлен акт о невозможности установления собственника объекта, после чего документы для включения объекта в реестр бесхозяйного имущества были переданы в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№.26.01/664). В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 года № 123, МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества. После поступления информации от администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» были направлены запросы в Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области. Письмом от 30.08.2022 года № 19.5.5/3825 Минимущество Ростовской области сообщило, что в реестре государственного имущества Ростовской области объект не числится. Письмом от 29.08.2022 года № 61-СЦ-08/8213 ТУ Росимущества в Ростовской области сообщило, что сведения об объекте отсутствуют. В соответствии с частью 3 статьи 3 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 года № 123, п. 3.1.3 Положения бесхозяйное имущество принимается на учет МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» путем включения в реестр бесхозяйных объектов. Распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от 14.09.2022 года № 115 объект был включен в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону. В соответствии с п. 3.2. Положения после выхода соответствующего распоряжения о включении объекта движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону, временное управление объектом возлагается на отраслевой (функциональный) орган Администрации города Ростова-на-Дону или муниципальную организацию, эксплуатирующую данный вид объектов, в соответствии с п. 2.1.6 Положения. 15.09.2022 года МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону» был составлен акт принятия к забалансовому учету. Согласно п. 3.3. Положения после подписания акта приема-передачи бесхозяйного объекта движимого имущества во временное управление ДИЗО обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на бесхозяйный объект движимого имущества. Таким образом, учитывая, что в период после обнаружения объекта и передачи его на учет никто не заявил о своих правах на данный объект, есть основания полагать, что объект не имеет собственника или собственник отказался от права собственности на объект. С учетом вышеизложенного, истец просит суд признать движимую вещь - тротуар, местоположение: г. Ростов-на-Дону, от ул. Казахская, 1А до пер. Беломорский, протяженность - 70,8 пог.м., средняя ширина - 2,6 пог.м., площадь - 156 кв.м., тип покрытия - асфальтобетон, бесхозяйным имуществом. Передать движимую вещь - тротуар, местоположение: г. Ростов-на-Дону, от ул. Казахская, 1А до пер. Беломорский, протяженность - 70,8 пог.м., средняя ширина - 2,6 пог.м., площадь - 156 кв.м., тип покрытия - асфальтобетон, в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону.

Представитель ДИЗО г. Ростова-на-Дону в судебное заседание явилась, требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц МКУ «УЖКХ Первомайского района», МКУ «Управление казной г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№.

Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 225, 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ «О принятии «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Положением утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для признания в судебном порядке вещи бесхозяйной.

Согласно п. 3.1. Положения принятие бесхозяйного движимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону производится в порядке, предусмотренном пунктами 3.1.1., 3.1.2., 3.1.3. Положения.

В соответствии с п. 3.1.1. Положения Администрация соответствующего района города в 10-дневный срок со дня обнаружения на территории района бесхозяйного объекта движимого имущества подает в СМИ («Ростов официальный», «Вечерний Ростов») объявление о необходимости явки лица, считающего себя его собственником или имеющим на него права, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица указанный объект будет передан в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону как бесхозяйный.

По согласованию с администрацией района, на территории которого находится бесхозяйный объект, подачу объявления в СМИ может производить отраслевой орган управления Администрации города или муниципальная организация, осуществляющая эксплуатацию данного вида объектов движимого имущества.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, заявитель просит признать объект движимого имущества - тротуар, местоположение: г. Ростов-на-Дону, от ул. Казахская, 1А до пер. Беломорский, протяженность - 70,8 пог. м, средняя ширина - 2,6 пог. м, площадь - 156 кв. м, тип покрытия - асфальтобетон, как движимое имущество – бесхозяйным, ссылаясь при этом на порядок, установленный Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№ в части, регламентирующей порядок принятия в муниципальную собственность бесхозяйного движимого имущества.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов OK 013-94 площадки и замощения, подъездные пути, тротуары относятся к вспомогательным элементам сооружений, они не обладают самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшают полезные свойства земельного участка, на котором они находятся. Укладка на части земельного участка определенного покрытия (из бетона, асфальта, щебня) для проезда и стоянки автотранспорта не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, на котором данные работы выполнены. При этом асфальтовое или бетонное покрытие земельного участка по существу несет вспомогательную функцию, а не основное значение по отношению к недвижимому имуществу. В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. Материалы, из которых изготовлено покрытие (асфальт, бетон, щебень, бордюры), при их переносе не теряют качества, необходимые для их дальнейшего использования.

Таким образом, тротуар не имеет самостоятельного функционального назначения, являются элементом благоустройства земельного участка (его составной частью) и призван обслуживать земельный участок, на котором расположен.

Такой вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определении судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭС15-5520, определении судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭС22-1757, согласно которой при рассмотрении вышеуказанных дел судебные инстанции исходили из того, что внутриплощадочные и технологические дороги и проезды (код 12 4526372), тротуар (код 12 4526372) и др. не отвечают признакам недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Ростов официальный» № (1433) администрацией <адрес> города Ростова-на-Дону было дано соответствующее объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйного объекта движимого имущества.

В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающими себя собственником вышеуказанного имущества или имеющими на него права, прибыть в администрацию <адрес> города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности.

По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на указанный объект не заявил, в связи с чем в соответствии с п. 2.1.2. Положения, ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> города Ростова-на-Дону был составлен акт о невозможности установления собственника объекта, после чего документы для включения объекта в реестр бесхозяйного имущества были переданы в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№.26.01/664).

После поступления информации от администрации <адрес> города Ростова-на-Дону МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» были направлены запросы в <адрес>, ТУ Росимущества в <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№.5.5/<адрес> сообщило, что в реестре государственного имущества <адрес> объект не числится.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№-СЦ-08/8213 ТУ Росимущества в <адрес> сообщило, что сведения об объекте отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ бесхозяйное имущество принимается на учет МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» путем включения в реестр бесхозяйных объектов.

Распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ№ объект был включен в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> города Ростова-на-Дону» был составлен акт принятия к забалансовому учету.

Таким образом, в период после обнаружения объекта и до настоящего времени никто не заявил о своих правах на объект, в связи с чем есть основания полагать, что объект не имеет собственника или собственник отказался от права собственности на него.

В силу ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Таким образом, суд полагает, что поскольку собственник спорных движимых вещей не известен, данных о споре по данным объектам не имеется, они по настоящее время находятся во владении Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, имеются правовые основания для признания указанных движимых вещей бесхозяйными и передаче их в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Признать бесхозяйными и передать в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону следующие объекты:

тротуар, местоположение: г. Ростов-на-Дону, от <адрес>, протяженность – 70,8 пог.м., средняя ширина – 2,6 пог.м., тип покрытия – асфальтобетон.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья