Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.В.В. к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия» по земельному спору,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истец является собственником квартиры в <Номер обезличен><Адрес обезличен>. <Дата обезличена> собственники помещений данного дома на общем собрании приняли решение о формировании земельного участка под указанным многоквартирным домом, истец выбран уполномоченным лицом и выступил заказчиком кадастровых работ по формированию земельного участка, на котором расположен дом и территория, необходимая для его обслуживания. Кадастровые работы с составлением межевого плана выполнены ООО «Земля Плюс», в межевом плане отражены границы формируемого земельного участка, которые были согласованы со всеми заинтересованными лицами. В ответ на заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, администрация Хелюльского городского поселения издала Распоряжение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об утверждении схемы расположения ранее учтенного земельного участка по адресу: <Адрес обезличен>, Сортавальский муниципальный район, Хелюльское городское поселение, п.г.т. Хелюля, <Адрес обезличен>», в котором утвердила площадь земельного участка в <Номер обезличен> кв.м. Истцу стало известно от ООО «Земля Плюс» о том, что имеются препятствия для дальнейшего оформления земельного участка в связи с тем, что в государственном кадастре недвижимости (далее-ГКН) уже содержатся сведения о земельном участке с кадастровым <Номер обезличен> и площадь участка обозначена в <Номер обезличен> кв.м. Данные сведения о площади земельного участка не соответствуют фактической площади земельного участка, отражают только площадь застройки и не отражают площадь земельного участка, фактически используемую для обслуживания и эксплуатации дома. Основанием для внесения указанных сведений в ГКН стало Постановление Хелюльской поселковой администрации <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. В указанном постановлении под порядковым номером <Номер обезличен> значится земельный участок под многоквартирным домом, где площадь земельного участка указана - <Номер обезличен> кв.м., т.е. площадь застройки, без учета придомовой территории. Данные ошибочные сведения не соответствуют требованиям ст.36 Жилищного Кодекса РФ, ст.36 Земельного Кодекса РФ, ст. 16 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», нарушают права собственников помещений многоквартирного дома, создают препятствия для признания за ними права общей долевой собственности на земельный участок в размере, соответствующем фактическому землепользованию. Только после аннулирования и исключения из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым <Номер обезличен> кадастровые работы могут быть продолжены. Истец просит аннулировать и исключить сведения, содержащиеся в ГКН относительно земельного участка с кадастровым <Номер обезличен>.

В судебном заседании истец М.В.В. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал. Пояснил, что дом <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> является двухквартирным, всегда имел свою территорию, были сараи, огороды. Данные в ГКН о площади земельного участка даже меньше, чем площадь под домом.

Ответчик - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия» - в судебное заседание представителя не направило, извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве по иску указали, что в настоящее время сведения ГКН содержат информацию о земельном участке с кадастровым <Номер обезличен>, местоположение которого определено как <Адрес обезличен> на земельном участке расположено здание – жилой дом <Номер обезличен> категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование-для индивидуального жилищного строительства, площадь – <Номер обезличен> кв.м., границы земельного участка не установлены в соответствии в требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют. Данный земельный участок является ранее учтенным земельным участком, государственный кадастровый учет которого осуществлен в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Сведения о данном земельном участке внесены на основании инвентаризационной описи, переданной Управлением Роснедвижимости по Республике Карелия в соответствии с п.3.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от <Дата обезличена><Номер обезличен> (действовавшего на момент внесения сведений), в соответствии с которым, внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществлялось на основании инвентаризационной описи (Перечня вновь выявленных земельных участков). Указания для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, утв. <Дата обезличена> не предусматривали положений, позволяющих органу кадастрового учета проводить проверку обоснованности включения сведений об объектах недвижимости в указанную опись. При внесении сведений о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> в государственный реестр земель кадастрового района в соответствии с инвентаризационной описью, орган кадастрового учета не обладал полномочиями по проверке обоснованности включения сведений об объектах недвижимости в указанную опись. Положениями п.1.2 Указаний для территориальных органов Росземкадастра установлено, что подготовка сведений о ранее учтенных земельных участках к внесению в государственный реестр земель кадастрового района заключается в инвентаризации имеющихся в распоряжении территориальных органов Росземкадастра документированных сведений о земельных участках с составлением выписки из государственного земельного кадастра обо всех ранее учтенных земельных участках. Расположенных в пределах одного конкретного кадастрового квартала. Полномочия по определению земельных участков, подлежащих включению в инвентаризационную опись конкретного кадастрового квартала, находились в компетенции территориальных органов Росземкадастра, а не органа кадастрового квартала. Сведения о земельном участке с кадастровым <Номер обезличен> в государственный реестр земель кадастрового района (в последующем, государственный кадастр недвижимости) были внесены с соблюдением норм законодательства, действовавшего на момент внесения указанных сведений, в настоящее время усматривается спор о фактической площади земельного участка с кадастровым <Номер обезличен>, в связи с чем, в данном судебном споре Филиал является ненадлежащим ответчиком. Ошибки, допущенные при составлении инвентаризационных или оценочных описей могут квалифицироваться как технические при условии несоответствии сведений, содержащихся в описях, сведениям, содержащихся в документах, на основании которых были составлены такие описи, поскольку описи составлялись на основании документов о правах на земельные участки. Исправление технических ошибок осуществляется в порядке, установленном ст.28 Закона о кадастре, п.п. 45,47 Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. В случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в описях, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых были составлены такие описи, данные противоречия, содержащиеся в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке, могут быть устранены путем исправления технической ошибки. В Филиал <Дата обезличена> с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости обратился М.В.В. К указанному заявлению был приложен межевой план в виде электронного документа от <Дата обезличена>, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о площади и местоположении границы земельного участка с кадастровым <Номер обезличен>. На основании п.1 ч.5 ст. 27 Закона о кадастре <Дата обезличена> было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости. Более того, в представленном межевом плане имеются нарушения, которые не являются причиной отказа, но послужат причиной приостановления кадастрового учета, поскольку необходимые для кадастрового учета документы по содержанию не соответствуют требованиям п.5 ч.2 ст. 26 Закона о кадастре. Представленный на государственный кадастровый учет изменений межевой план от <Дата обезличена> подготовлен с нарушениями п.19, п.37,п.53 Требований, также в представленных документах имелись иные недочеты, в связи с чем <Дата обезличена> принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости. С целью досудебного урегулирования такого рода споров Филиалом <Дата обезличена> в адрес администрации Сортавальского муниципального района было направлено письмо с просьбой, при обращении заинтересованных лиц в администрацию с заявлениями об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, информировать их о необходимости обращения в Филиал для проведения проверки сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости о ранее учтенных земельных участках, на которых расположены многоквартирные жилые дома. До настоящего времени обращений от заинтересованных лиц в Филиал не поступало, в связи с чем у Филиала отсутствовали основания для проверки сведений, содержащихся в представленной Управлением Роснедвижимости по Республике Карелия инвентаризационной описи. Филиалом <Дата обезличена> был направлен запрос в государственный фонд данных Управления Росреестра по Республике Карелия о предоставлении документов, послуживших основным источником информации для включения сведений о земельном участке с кадастровым <Номер обезличен> в инвентаризационную опись. В случае, если поступит ответ, согласно которому запрашиваемые документы не могут быть представлены по причине их отсутствия, в целях недопущения нарушения прав и законных интересов лиц, заинтересованных в осуществлении государственного кадастрового учета, Филиалом будет принято соответствующее решение, которым сведения о спорном земельном участке будут исключены из государственного кадастра недвижимости. В случае исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым <Номер обезличен>, осуществить государственный кадастровый учет изменений данного объекта недвижимости не представится возможным, поскольку заинтересованным в осуществлении государственного кадастрового учета лицам необходимо будет подготовить документы в связи с образованием земельного участка, расположенного под многоквартирным домом <Номер обезличен> по <Адрес обезличен>.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Карелия в судебное заседание представителя не направило, извещены, ходатайствуют о рассмотрении денного иска в отсутствие своего представителя, принятие решения оставляют на усмотрение суда. В письменном отзыве указали, что сведения в ЕГРП на земельный участок с кадастровым <Номер обезличен> отсутствуют, в ГКН данные сведения внесены на основании ст. 214 ГК РФ. Наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о данном земельном участке препятствует формированию другого земельного участка для иных целей. В настоящее время на территории Республики Карелия осуществлять государственный кадастровый учет и, в том числе, выдавать кадастровые паспорта объектов недвижимого имущества. Правомочен Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Карелия».

Третье лицо - Администрация Хелюльского городского поселения в судебное заседание представителя не направило, извещены.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что истец являтся сособственником квартиры <Номер обезличен><Адрес обезличен>. Из Протокола <Номер обезличен> общего собрания собственников многоквартирного жилого дома <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> следует, что собственниками принято решение о проведении процедуры межевания и установления границ земельного участка под многоквартирным домом, истец выбран уполномоченным лицом и выступил заказчиком кадастровых работ по формированию земельного участка. Кадастровые работы проводились ООО «Земля-Плюс».

Из технического паспорта на <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> усматривается, что дом построен в <Дата обезличена> является двухквартирным, площадь застройки указана в <Номер обезличен> кв.м., в техпаспорте отражена хозяйственная постройка.

Согласно ч.1 ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) и ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом). В силу частей 3 и 4 ст. 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 ст. 16 Вводного закона). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона). В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В настоящее время сведения ГКН содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, местоположение которого определено как <Адрес обезличен>, на земельном участке расположен дом <Номер обезличен>, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование-индивидуальное жилищное строительство, площадь – <Номер обезличен> кв.м., границы земельного участка не установлены в соответствии в требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют.Данные сведения о земельном участке вносились на основании Перечня вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен>, утвержденного <Дата обезличена> главным специалистом межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимость РК по г.Сортавала К.Т.П., в котором площадь земельного участка указана в размере <Номер обезличен> кв.м., указан и вид разрешенного использования - ИЖС (далее – Перечень). Данный Перечень не заверен печатью. Из представленного Перечня следует, что сведения о земельном участке предоставлены МУП «ЖЭС» <Адрес обезличен>.

Данные сведения вносились согласно п. 3.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от <Дата обезличена><Номер обезличен> и Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участков <Номер обезличен>, утвержденных Росземкадастром <Дата обезличена>, в соответствии с которыми внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществляется на основании инвентаризационной описи.

В силу п. 1.3 Указаний инвентаризационная опись представляет собой сложный документ, состоящий из перечня ранее учтенных земельных участков, инвентаризационного плана (схемы, чертежа) земельных участков в квартале (далее - инвентаризационный план) и каталога координат точек границ земельных участков в квартале, скомплектованных в отдельное инвентаризационное дело. Пунктом 1.4 Указаний предусмотрено, что в перечень ранее учтенных земельных участков включаются сведения, подлежащие отражению (внесению) в государственный реестр земель кадастрового района. На инвентаризационном плане земельных участков в квартале и в каталоге координат узловых и поворотных точек границ земельных участков отражаются сведения, подлежащие отражению на дежурной кадастровой карте. Согласно п. 3.1 Указаний для создания инвентаризационного плана земельных участков в квартале используются документы, которые содержат графическое описание земельного участка. Пунктом 3.2. Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, предусмотрено, что внесение сведений о ранее учтенных земельных участках, находящихся в государственной собственности и закрепленных за конкретными лицами в установленном порядке или находящихся в собственности конкретных лиц, осуществляется только на основании и в соответствии с инвентаризационной описью.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Перечень нельзя рассматривать в качестве инвентаризационной описи и расценивать в качестве надлежащего документа для внесения соответствующих сведений. В связи с изложенным доводы ответчика судом отклоняются.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с требованиями ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) и Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010г. №42.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Согласно части 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Частью 4 названной статьи определено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд полагает установленным, что сведения о площади спорного земельного участка, указанные в Перечне отражают лишь часть площади застройки, без учета придомовой территории, данные сведения не отражают фактического землепользования, вид разрешенного использования земельного участка также не соответствуют фактическим обстоятельствам, что создает препятствие собственникам многоквартирного дома в получении права собственности на земельный участок под домом и территорией для его эксплуатации по фактическому землепользованию.

В силу ст.8 ГК РФ основанием возникновение гражданских прав и обязанностей является, среди прочих, решение суда. Статья 12 ГК РФ, предусматривая способы защиты права, предусматривает в качестве способа и восстановление положения, существовавшего до нарушения права, а также иные способы, предусмотренные законом.

Таким образом, суд полагает, что указанные сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости относительно спорного земельного участка подлежат аннулированию и исключению из него.

Указанное позволит сформировать новый земельный участок, поставить его на кадастровый учет, приобрести сособственникам помещений многоквартирного дома права общей долевой собственности на него в тех размерах, которые будут необходимы для эксплуатации дома.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е. Иванова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.