Дело № 2-331/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Богучар 23 июня 2022 года
Богучарский районный суд Воронежской области в составе:
судьи Козлова В.В.,
при секретаре Янцен А.А.,
рассмотрел в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД РФ по Богучарскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на исчисление на льготных условиях выслуги лет, включении выслуги лет на льготных условиях в стаж работы, перерасчете и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОМВД РФ по Богучарскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на исчисление на льготных условиях выслуги лет, включении выслуги лет на льготных условиях в стаж работы, перерасчете и назначении пенсии, в котором просит:
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на исчисление на льготных условиях выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды, засчитываемые при расчете и назначении пенсии:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области.
Обязать Отдел МВД России по Богучарскому району Воронежской области и ГУ МВД России по Воронежской области включить ФИО1, в выслугу лет для назначения пенсии учет выслуги лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца за периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области.
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области.
Обязать Главное Управление МВД России по Воронежской области произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом включения льготной выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца за периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области, с момента назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать солидарно с ответчиков Отдела Министерства внутренних дел РФ по Богучарскому району Воронежской области и Главного Управления МВД России по Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы на юридические услуги в сумме 10000 (десять тысяч) рублей, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Главного Управления МВД РФ по Воронежской области, с ФИО1, был расторгнут контракт, он был уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального Закона от 30.11.2011г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ.
Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 16 лет 06 месяцев 02 дня, в льготном - 20 лет 07 месяцев 02 дня.
При этом в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы в должности:
- полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны не были.
ДД.ММ.ГГГГ. истец на имя начальника Главного управления МВД России по Воронежской области и на имя Начальника ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области направил заявление с просьбой включить в выслугу лет для назначения пенсии учет выслуги лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД по Богучарскому району Воронежской области и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области. Истцом были получены ответы, согласно которым отсутствуют правовые основания для льготного исчисления выслуги лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Истец считает, что не включение указанных периодов службы в льготном исчислении в его выслугу из расчета один месяц службы за полтора месяца является незаконным и нарушает его пенсионные права.
Абзацем 45 пп. «г» п.З Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового состава и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министерством внутренних дел РФ.
В должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, а также в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования истец исполнял обязанности по непосредственному осуществлению функций по охране. и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений с непосредственным подчинением начальнику ИВС ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области. В перечне, установленном приказом МВД России от 20.12.2016г. №868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», имеется должность «Старший полицейский (конвоя) (старший конвоя) в Изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых. При этом его должностные обязанности не изменялись при изменении названия структурного подразделения: группы охраны и конвоирования, изолятор временного содержания, подразделение.
В его должностные обязанности в должности полицейского группы охраны и конвоирования, старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования, входили функции постового внутреннего поста у камер с подозреваемыми и обвиняемыми, а именно: он подчинялся начальнику группы охраны и конвоирования, осуществлял прием подозреваемых, обвиняемых, арестованных в административном порядке по счету, осуществлял постоянный надзор за поведением содержащихся в камерах и др. Таким образом, истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. С 2011 года по 2014 год его должностные обязанности не менялись. Приказом МВД России от 20 мая 2004 года № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2-5), действовавшие до 23 августа 2014 года.
В приложении № 1 типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых указано, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава: старший конвоя. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.
В приложениях № 2-5 (типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых) штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.
Приказом МВД от 09.10.2004г. №640 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии» утвержден перечень должностей в ИВС, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. В данном приказе имеется раздел - Группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых органа внутренних дел, не имеющего ИВС (раздел включен Приказом МВД России от 26.06.2006г. №490), под номером 178 - должность старшего полицейского конвоя, под номером 179 - полицейский.
Согласно примечанию к данному Приказу лицам, занимающим должности, отмеченные символом (*), предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказом МВД от 20.12.2016г. №868 утвержден новый перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Вышеперечисленные Приказы признаны утратившими силу. Согласно п. 200 указанного приказа имеют право на льготное исчисление пенсии лица, занимающие должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (в том числе в территориальных органах МВД России, не имеющих изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых), не предусмотренные типовыми штатными расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, введенные по согласования с МВД России.
Под номером 178 имеется должность старшего полицейского конвоя, 179 - полицейский Группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых органа внутренних дел, не имеющего ИВС.
В примечании к данному приказу указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется:
Лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «1», при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Из содержания указанных норм следует, что необходимыми условиями льготного исчисления выслуги лет являются: - служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных, - наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, истец исполнял обязанности по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений с непосредственным подчинением начальнику ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области.
В результате рассмотрения дела истец был вынужден обратиться за юридической помощью к адвокату «Адвокатской консультации Богучарского района» Коллегии адвокатов «Юстина» Воронежской области ФИО2 и заключил с ней договор на оказание юридической помощи № от ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма судебных расходов составила 10 000 рублей на оплату юридических услуг, что подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру.
Оказанные юридические услуги оплачены согласно минимальным ставкам вознаграждения за оказание отдельных видов юридической помощи, установленных Постановлением Совета Адвокатской палаты Воронежской области от 12.12.2019г. «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь».
Во внесудебном порядке разрешить данный вопрос не представляется возможным.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика отдела МВД РФ по Богучарскому району Воронежской области ФИО3, не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, от неё поступили заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и возражения на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении заявленных требований и снизить размер судебных расходов, ссылаясь на следующие обстоятельства:
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ».
В соответствии с подпунктом «г» части 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет. ш назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца.
Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий утвержден приказом МВД России от 20.12.2016 № 868.
В данном Перечне не содержатся должности, которые указывает истец в своем исковом заявлении. Данный Перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
Соответственно право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий имеют сотрудники, должности которых поименованы в Перечне, в ином случае правовые основания для льготного исчисления выслуги лет отсутствуют.
В заявленных требованиях о взыскании судебных расходов указаны следующие юридические услуги, такие как составление искового заявления в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Для данной категории судебных дел, сумма является завышенной, так как исковое заявление носит несложный характер.
В судебное заседание представитель ответчика ГУ МВД РФ по Воронежской области не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения на исковое заявление, в которых он просит в удовлетворении искового заявления отказать, ссылаясь на следующие обстоятельства:
Порядок исчисления выслуги лет сотрудникам, регламентируется, в первую очередь, статьей 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе в ОВД).
Согласно части 3 статьи 38 Закона о службе в ОВД в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 38 Закона о службе в ОВД в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет – периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении).
Таким образом, из анализа пункта 4 Закона о службе в ОВД следует, что периоды прохождения службы в особых условиях засчитываются в льготном исчислении только в выслугу лет для начисления пенсии.
Истец ошибочно полагает, что имеет право на льготную выслугу по должностям: полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ
Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Истец суду представил документы, из которых следует, что согласно выписке из приказа№ от ДД.ММ.ГГГГ Главного Управления МВД РФ по Воронежской области, с ФИО1, был расторгнут контракт, он был уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального Закона от 30.11.2011г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ.
Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 16 лет 06 месяцев 02 дня, в льготном - 20 лет 07 месяцев 02 дня.
При этом в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы в должности:
- полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны не были.
ДД.ММ.ГГГГ истец на имя начальника Главного управления МВД России по Воронежской области и на имя Начальника ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области направил заявление с просьбой включить в выслугу лет для назначения пенсии учет выслуги лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД по Богучарскому району Воронежской области и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области. Истцом были получены ответы, согласно которым отсутствуют правовые основания для льготного исчисления выслуги лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на следующие категории лиц, в том числе: на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
В соответствии со ст.5 указанного Закона лица, указанные в ст.1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
По правилам ст. 13 Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
На основании ст.18 Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в слугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются, в том числе: служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).
Абзацем 45 пп. «г» п.З Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового состава и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министерством внутренних дел РФ.
В должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, а также в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования истец исполнял обязанности по непосредственному осуществлению функций по охране. и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений с непосредственным подчинением начальнику ИВС ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области. В перечне, установленном приказом МВД России от 20.12.2016г. №868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», имеется должность «Старший полицейский (конвоя) (старший конвоя) в Изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых. При этом его должностные обязанности не изменялись при изменении названия структурного подразделения: группы охраны и конвоирования, изолятор временного содержания, подразделение.
В его должностные обязанности в должности полицейского группы охраны и конвоирования, старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования, входили функции постового внутреннего поста у камер с подозреваемыми и обвиняемыми, а именно: он подчинялся начальнику группы охраны и конвоирования, осуществлял прием подозреваемых, обвиняемых, арестованных в административном порядке по счету, осуществлял постоянный надзор за поведением содержащихся в камерах и др. Таким образом, истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. С 2011 года по 2014 год его должностные обязанности не менялись. Приказом МВД России от 20 мая 2004 года № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2-5), действовавшие до 23 августа 2014 года.
В приложении № 1 типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых указано, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава: старший конвоя. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.
В приложениях № 2-5 (типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых) штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.
Приказом МВД от 09.10.2004г. №640 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии» утвержден перечень должностей в ИВС, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. В данном приказе имеется раздел - Группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых органа внутренних дел, не имеющего ИВС (раздел включен Приказом МВД России от 26.06.2006г. №490), под номером 178 - должность старшего полицейского конвоя, под номером 179 - полицейский.
Согласно примечанию к данному Приказу лицам, занимающим должности, отмеченные символом (*), предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказом МВД от 20.12.2016г. №868 утвержден новый перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Вышеперечисленные Приказы признаны утратившими силу. Согласно п. 200 указанного приказа имеют право на льготное исчисление пенсии лица, занимающие должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (в том числе в территориальных органах МВД России, не имеющих изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых), не предусмотренные типовыми штатными расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, введенные по согласования с МВД России.
Под номером 178 имеется должность старшего полицейского конвоя, 179 - полицейский Группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых органа внутренних дел, не имеющего ИВС.
В примечании к данному приказу указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется:
Лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «1», при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Из содержания указанных норм следует, что необходимыми условиями льготного исчисления выслуги лет являются: - служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных, - наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, истец исполнял обязанности по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений с непосредственным подчинением начальнику ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области.
Таким образом, суд полагает достаточными доказательства о том, что в вышеуказанный период ФИО1 исполнял обязанности по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений с непосредственным подчинением начальнику ИВС ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области.
Исходя из вышеизложенного, периоды службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области подлежат включению в выслугу лет в льготном исчислении - из расчета один месяц службы за полтора месяца.
Кроме того, в результате рассмотрения дела истец был вынужден обратиться за юридической помощью к адвокату «Адвокатской консультации <адрес>» Коллегии адвокатов «Юстина» Воронежской области ФИО2 и заключил с ней договор на оказание юридической помощи № от ДД.ММ.ГГГГОбщая сумма судебных расходов составила 10 000 рублей на оплату юридических услуг, что подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру. Оказанные юридические услуги оплачены согласно минимальным ставкам вознаграждения за оказание отдельных видов юридической помощи, установленных Постановлением Совета Адвокатской палаты Воронежской области от 12.12.2019г. «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь».
Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Рассматривая вопросы разумности, справедливости или чрезмерности требований о судебных расходах, суд с учетом имеющихся в деле соответствующих материалов, считает полностью обоснованными и документально подтвержденными расходы на представителя истца в соответствии с минимальными ставками вознаграждения за оказываемую юридическую помощь для адвокатов, утвержденными Советом адвокатской Палаты Воронежской области от 12.12.2019г. «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую услугу».
В тоже время, исходя из принципа разумности, суд полагает возможным снизить сумму подлежащих взысканию судебных расходов до 8000 руб.
С учетом, установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОМВД РФ по Богучарскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на исчисление на льготных условиях выслуги лет, включении выслуги лет на льготных условиях в стаж работы, перерасчете и назначении пенсии
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 98.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к ОМВД РФ по Богучарскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на исчисление на льготных условиях выслуги лет, включении выслуги лет на льготных условиях в стаж работы, перерасчете и назначении пенсии – удовлетворить частично.
Признать за Подгорным М.В,, ДД.ММ.ГГГГ, право на исчисление на льготных условиях выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды, засчитываемые при расчете и назначении пенсии:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области.
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области.
Обязать Отдел МВД России по Богучарскому району Воронежской области и ГУ МВД России по Воронежской области включить ФИО1, в выслугу лет для назначения пенсии учет выслуги лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца за периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области.
Обязать Главное Управление МВД России по Воронежской области произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом включения льготной выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца за периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области, с момента назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать солидарно с ответчиков Отдела Министерства внутренних дел РФ по Богучарскому району Воронежской области и Главного Управления МВД России по Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы на юридические услуги в сумме 8000 (восемь тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд в течение одного месяца.
Судья В.В. Козлов