Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от 14 ноября 2022 года, представителя ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства молодежной политики Калининградской области к ФИО3 о возврате средств гранта, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что в соответствии с порядком предоставления грантов в форме субсидий по итогам проведения областного конкурса молодежных проектов, установленным постановлением Правительства Калининградской области от 09.07.2015 № 402 «О проведении областного конкурса молодежных проектов», Приказом Агентства по делам молодежи Калининградской области от 01.06.2021 № 34 «Об утверждении списка победителей областного конкурса в 2021 году и размеров предоставляемых им грантов в форме субсидий» с ФИО3, как победителем конкурса молодежных проектов, Агентством по делам молодежи Калининградской области заключено соглашение о предоставлении физическому лицу гранта в форме субсидии от 24.06.2021 № 01/СУБ/ФЛ/2021. Согласно соглашению в 2021 году ответчику предоставлен грант в форме субсидии из областного бюджета в размере 222 726 рублей на финансовое обеспечение затрат. Условием предоставления гранта является расходование гранта на реализацию проекта «IT-волонтеры». Показателем результативности использования гранта является количество молодых людей, вовлеченных в реализацию проекта, - не менее 5 людей, а также в приложении № 1 к соглашению определены иные показатели результативности реализации мероприятий проекта, в частности - количество разработанных методических рекомендаций для выявления агитаторов, групп в сети Интернет -1 штука. Пунктом 2.3 заключенного соглашения установлены обязанности ответчика: реализовать проект; использовать грант в срок до 20.12.2021 по целевому назначению, в соответствии с календарным планом и показателями результативности реализации мероприятий проекта «IT-волонтеры» и согласованной сметой расходов на реализацию проекта; обеспечить достижения значения показателя результативности использования гранта; своевременно предоставлять отчетность с представлением подтверждающих оправдательных и первичных документов, подтверждающих факт расходования денежных средств, а также иную информацию и документы, необходимые в рамках исполнения соглашения. Вместе с тем отчеты о реализации проекта и о целевом использовании средств гранта в срок до 20.12.2021 в Агентство по делам молодежи Калининградской области, правопреемником которого является Министерство молодежной политики Калининградской области, не предоставлены. В ходе последующих телефонных переговоров и переписки в социальной сети «Вконтакте» ФИО3 предоставлены неподписанные проекты отчетов и фотографии платежных документов, которые не подтверждают всех понесенных затрат на реализацию проекта и достижения результата гранта. Министерством направлено 20.07.2022 исх. № 1529/01-03 требование о предоставлении документов для проверки. Данное требование направлено почтовым отправлением и дополнительно о направлении требования и о его содержании ответчик проинформирован посредством телефонной связи. В направленном требовании указано, что непредставление документов расценивается как нарушение пункта 2.3.7 соглашения и порождает обязанность вернуть средства областного бюджета. Ответчиком лично в Министерство 02.08.2022 предоставлены платежные документы, обосновывающие указанные в отчете расходы. Вместе с тем не предоставлены документы, подтверждающие достижение показателя результативности использования гранта, - вовлечение в реализацию проекта не менее 5 молодых людей, а также иных показателей: количество разработанных методических рекомендаций для выявления агитаторов, групп в сети Интернет -1 штука. Более того, при предоставлении сведений устно ФИО4 пояснил, что никого не привлекал для участия в реализации проекта, осуществлял его единолично, методические рекомендации не разрабатывал. На основании предоставленных ответчиком документов Министерством проведена проверка представленных документов и составлен акт о возврате средств гранта в связи с недостижением получателем гранта результатов предоставления гранта. Установленная БК РФ необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению. Таким образом, возврат гранта осуществляется в объеме выявленных нарушений и в связи с недостижением цели предоставления гранта. В Акте о возврате средств гранта по соглашению от 03.08.2022 зафиксировано, что показатели результативности использования гранта ответчиком не достигнуты, подтверждение целевого использования средств гранта в полном объеме не представлено. К отчету ответчика о целевом исполнении средств гранта предоставлены копии подтверждающих документов бухгалтерского учета, подтверждающие факт расходования денежных средств на сумму 215 937,00 рублей. Учитывая изложенное и в соответствии с п. 46 Порядка № 402, заключенным соглашением, Министерство направило требование о возврате средств гранта от 04.08.2022 № 1682/01-03 и перечислении средств в областной бюджет в размере 222726,0 рублей. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23604073009239 неудачная попытка вручения 08.08.2022. При сумме задолженности 222 726 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами с 07.09.2022 по 20.09.2022 (14 дней) составляют 683,43 руб. Расчет выполнен по формуле: 222 726 х 14 х 8% / 365 = 683,43 руб., где: 222 726 - сумма задолженности (целевых средств расходов гранта); 14- количество дней просрочки на момент составления иска; 8% - ставка рефинансирования ЦБ РФ; 365 - количество дней в году. На основании изложенного просило суд взыскать с ФИО3 денежные средства гранта в форме субсидии, предоставленные по соглашению о предоставлении физическому лицу гранта в форме субсидии от 24.06.2021 № 01/СУБ/ФЛ/2021, в размере 222 726 (двести двадцать две тысячи семьсот двадцать шесть) рублей, неустойку в размере 683,43 (шестьсот восемьдесят три рубля 43 копейки).

Представитель истца Министерства молодежной политики Калининградской области – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки не сообщил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В письменных возражениях указал, что ФИО3 и его помощниками проводился систематический мониторинг сайтов сети «Интернет», а так же социальных сетей на предмет <данные изъяты> в частности, а при обнаружении таковых, данные выявленных подозрительных сайтов передавались уполномоченному лицу в Отдел по борьбе с терроризмом и защитой Конституционного строя РФ Управления ФСБ России по Калининградской области для последующего их закрытия, выявления IP-адресов и оперативного реагирования. Предоставленный грант в форме субсидии в размере в размере 222 726 рублей был использован ФИО3 для обеспечения реализации соответствующего проекта. Из представленной в материалы дела переписки в социальной сети «Вконтакте» следует, что ФИО3 неоднократно направлял должностным лицам стороны истца как отчетные финансовые документы, так и письменные отчеты с необходимыми пояснениями. Также ФИО3 разработаны методические рекомендации по <данные изъяты> Какие-либо претензии досудебного характера у Агентства по делам молодежи Калининградской области к Ответчику отсутствовали, мелкие недостатки устранялись ответчиком в кротчайшие сроки.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования Министерства молодежной политики Калининградской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

24 июня 2021 года в соответствии с соглашением № 01/СУБ/ФЛ/2021 ответчику предоставлен грант в форме субсидии из областного бюджета в размере 222 726 рублей. Грант предоставлен на финансовое обеспечение затрат.

Условием предоставления гранта является расходование гранта на реализацию проекта «IT-волонтеры». Показателем результативности использования гранта является количество молодых людей, вовлеченных в реализацию проекта, - не менее 5 людей, а также в приложении № 1 к соглашению определены иные показатели результативности реализации мероприятий проекта, в частности - количество разработанных методических рекомендаций для выявления агитаторов, групп в сети Интернет -1 штука.

Пунктом 2.3 заключенного соглашения установлены обязанности ответчика: реализовать проект; использовать грант в срок до 20.12.2021 по целевому назначению, в соответствии с календарным планом и показателями результативности реализации мероприятий проекта «IT-волонтеры» и согласованной сметой расходов на реализацию проекта; обеспечить достижения значения показателя результативности использования гранта; своевременно предоставлять отчетность с представлением подтверждающих оправдательных и первичных документов, подтверждающих факт расходования денежных средств, а также иную информацию и документы, необходимые в рамках исполнения соглашения.

В силу п. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных статьей 78 БК РФ субсидий условий, установленных при их предоставлении, денежные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, предусмотренными п. 3 ст. 78 БК РФ, к числе которых отнесен Порядок № 402.

Аналогичное условие содержится в п. 2.3.7 соглашения - в случае недостижения получателем гранта результатов предоставления гранта или иных показателей, определенных правилами предоставления гранта, производится возврат гранта в доход областного бюджета.

На основании предоставленных ответчиком документов Министерством проведена проверка и составлен акт о возврате средств гранта в связи с недостижением получателем гранта результатов предоставления гранта. К отчету ответчика о целевом исполнении средств гранта предоставлены копии подтверждающих документов бухгалтерского учета, подтверждающие факт расходования денежных средств на сумму 215937,00 рублей.

Возврат средств гранта обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично-правового образования, предоставившего бюджетные средства получателю субсидии на определенных нормативными правовыми актами и (или) соглашениями (договорами) условиях.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Положениями п. 1 ст. 306.4 БК РФ установлено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

04.08.2022 года Министерство молодежной политики Калининградской области направило требование о возврате средств гранта и перечислении средств в областной бюджет в размере 222 726,0 рублей. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23604073009239 неудачная попытка вручения 08.08.2022.

Согласно п. 49 Порядка № 402 Получатель гранта в течение 20 рабочих дней с даты получения от Министерства уведомления о возврате гранта возвращает грант в областной бюджет.

В указанный срок требование ответчиком не исполнено, денежные средства 06.09.2022 в бюджет не возвращены.

Согласно ч. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Истцом представлен расчёт процентов за пользование чужими денежными средствами за 07.09.2022 по 20.09.2022 года. Расчет проверен судом, признан верным.

Доводы представителя ответчика о том, что грант был использован ФИО3 для обеспечения реализации соответствующего проекта, им были разработаны методические рекомендации по выявлению актов терроризма и экстремизма, не нашли своего подтверждения.

Ответчиком не представлено доказательств использования гранта и обеспечения реализации проекта «IT-волонтеры», а также вовлечения в реализацию проекта определенного количества человек и своевременного направления отчетности.

Кроме того, как следует из ответа от 04.08.2023, УФСБ по Калининградской области не располагает сведениями о выполнении гражданином РФ ФИО3 условий по передаче информации в рамках исполнения целей предоставленного гранта в виде субсидий (выявление актов терроризма и экстремизма, призывов к самоубийству среди молодежи в сети «Интернет»), а также о привлеченных к реализации проекта третьих лиц.

Поскольку ответчик обязательств перед истцом по возврату средств гранта не исполнил, проценты за пользование грантом не уплатил, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства молодежной политики Калининградской области, удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Министерства молодежной политики Калининградской области денежные средства гранта в форме субсидии, предоставленные по соглашению о предоставлении физическому лицу гранта в форме субсидии от 24 июня 2021 года № 01/СУБ/ФЛ/2021 в размере 222 726 (двести двадцать две тысячи семьсот двадцать шесть) рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 683,43 рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5427, 26 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2023 года.

Судья А.А. Семёркина