Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчиков администрации муниципального образования г. Балаково и администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО1,

представителя третьего лица Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского района Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам заместителя прокурора г. Балаково к администрации муниципального образования город Балаково и администрации Балаковского муниципального района о возложении обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

заместитель прокурора города Балаково Саратовской области Кречетов Д.Н. обратился в суд с исковыми заявлениями, в которых просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Балаково Саратовской области и обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган государственной регистрации недвижимого имущества с заявлением о постановке на учёт следующего бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории муниципального образования город Балаково Саратовской области: ***.

Исковые требования обоснованы тем, что ответчик не принимал мер к постановке на учёт указанного недвижимого имущества, вследствие чего не обеспечивается его надлежащее техническое состояние, что создаёт угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В связи с уточнением исковых требований 07.08.2013 года администрация Балаковского муниципального района Саратовской области привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании помощник прокурора г. Балаково Саламаткин А.С. просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчиков администрации муниципального образования г. Балаково и администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО1 исковые требования не признала и пояснила, что указанные объекты включены в программу инвентаризации бесхозяйного имущества, утвержденного постановлением администрации города Балаково от 26.11.2012 года № 1172 «О внесении изменений в постановление администрации города Балаково от 17.02.2012 года № 144 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Межевание земельных участков, техническая инвентаризация муниципального имущества и объектов недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, в границах муниципального образования город Балаково на 2012-2015 годы» (с изменением от 21.06.2012 года № 586) для закрепления объектов в установленном порядке). В настоящее время осуществляется подготовка документов для регистрации и постановки на учет бесхозяйных объектов, необходимо провести инвентаризацию объектов. Полномочия на подачу заявлений о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, находящихся на территории муниципального образования г. Балаково, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, переданы от администрации муниципального образования г. Балаково к администрации Балаковского муниципального района на основании соглашения № ** от *** года.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского района Саратовской области ФИО2 не согласился с заявленными требованиями, пояснил, что в настоящее время проводится работа по заключению контрактов с обслуживающими организациями.

Представитель третьего лица МУП «Балаково-Водоканал» в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения помощника прокурора города Балаково Саламаткина А.С., представителя ответчиков администрации муниципального образования г. Балаково и администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО1, представителя третьего лица Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского района Саратовской области ФИО2, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд находит исковые требования заместителя прокурора к администрации Балаковского муниципального района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее – Закона) местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Пунктами 3, 4 части 1 статьи 14 Закона установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 8, 23 статьи 14 Закона к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераВ соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 N 122-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 года № 580 утверждено Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Пунктом 5 указанного Положения установлен следующий порядок обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Все прилагаемые к заявлению документы представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником и после принятия на учет (отказа в принятии на учет, прекращения принятия на учет) должен быть возвращен органу местного самоуправления, второй - помещен в дело правоустанавливающих документов.

Плата за принятие на учет объектов недвижимого имущества с органов местного самоуправления не взимается.

На основании объяснений сторон, письменных доказательств в материалах дела установлены следующие обстоятельства.

Полномочия на подачу заявлений о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, находящихся на территории муниципального образования г. Балаково, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, переданы от администрации муниципального образования г. Балаково к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на основании соглашения № ** от *** года. На осуществление указанных полномочий предусмотрена передача межбюджетных трансфертов с *** года.

В результате проведенной прокуратурой города Балаково Саратовской области проверки соблюдения прав граждан при предоставлении коммунальных услуг было установлено, что администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области допущены нарушения законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей муниципального образования, выразившиеся в непринятии мер к постановке на учёт в установленном порядке бесхозяйных сетей газоснабжения, расположенных на территории муниципального образования.

Согласно акту сверки наличия неучтённых (бесхозяйных) объектов (л.д. 5, 11), согласованному МУП «Балаково-Водоканал» и администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области, на территории муниципального образования г. Балаково имеются следующие бесхозяйные объекты: внешние инженерные сети водоснабжения от существующего колодца ** до жилого дома № ** по ул. *** г. Балаково Саратовской области диаметром ** мм, протяженностью ** м, и внешние инженерные сети водоотведения от существующего колодца ** до колодца ** г. Балаково Саратовской области диаметром *** мм, протяженностью ** м, а также от существующего колодца ** до колодца ** г. Балаково Саратовской области диаметром *** мм, протяженностью *** м; внешние инженерные сети водоснабжения к жилому дому № *** по ул. *** г. Балаково Саратовской области от *** до *** жилого дома № ** по ул. *** диаметром ** мм, протяженностью ** м, диаметром ** мм протяженностью ** м, и внешние инженерные сети водоотведения от существующего колодца ** до колодца *** диаметром ** мм, протяженностью ** м.

Администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области не было принято мер к постановке на учёт указанного бесхозяйного имущества, чем нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц.

Ответчиком не представлены доказательства постановки спорного бесхозяйного имущества на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

На основании изложенного исковые требования заместителя прокурора г. Балаково к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области подлежат удовлетворению. Исковые требования заместителя прокурора г. Балаково к администрации муниципального образования г. Балаково не подлежат удовлетворению в связи с передачей полномочий на подачу заявлений о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, находящихся на территории муниципального образования г. Балаково к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требования заместителя прокурора г. Балаково к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области в двухмесячный срок с даты вступления в законную силу решения обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества: ***.

В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования город Балаково отказать.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление, в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья С.Н. Кривошеин