Решение № 2-3329/19 от 13.11.2019 Кировского районного суда г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Гр.<адрес>

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Кировский районный суд <адрес> под председательством судьи Мутаева М.А., при секретаре ФИО5, с участием ст. помощника прокурора <адрес>ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 и ФИО3 о признании незаконным и отмене разрешение на строительство, градостроительного плана, регистрации права собственности на земельный участок, кадастрового плана земельного участка, признании отсутствующим право собственности на земельный участок, признании ничтожной сделкой договора купли - продажи земельного участка, об обязании аннулировать сведений о регистрации права собственности и сведений о кадастровом учете, об обязании снести возведенное строение и привести земельный участок в первоначальный вид,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ссылаясь на ст.45 ГПК РФ, в защиту интересов муниципального образования городского округа «<адрес>» обратился в суд с иском к ФИО2 и ФИО3 о признании незаконным и отмене разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ№, изданного Управлением по вопросам координации капитального строительств администрации <адрес>, отмене градостроительного плана земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ изданного Управлением по вопросам координации капитального строительства администрации <адрес>, признании незаконной регистрации права собственности на земельный участок площадью 448 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Наука», участок № «а», кадастрового плана земельного участка, выданного ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000023:6092, признании отсутствующим права собственности на земельный участок № «а» площадью 448 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Наука», с кадастровым номером 05:40:000023:6092 на имя ФИО2 и ФИО3, истребовав его из их незаконного владения в пользу ГОсВД «<адрес>», признании ничтожной сделкой договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 05:40:000023:6092 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО3, об обязании Управление Росреестра по РД аннулировать сведения о регистрации права собственности на указанный земельный участок, ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД аннулировать сведения о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 05:40:000023:6092, об обязании ФИО2, и ФИО3 снести 2-х этажное здание, возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, за свой счет, привести земельный участок в первоначальный вид.

Вобоснование своих требований прокуроруказал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО7 о незаконном строительстве объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с/т Наука», участок № «а», кадастровый номер №, с видом разрешенного использования - для садоводства. Установлено, что собственником указанного земельного участка на основании договора купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ является последний.

Между тем, ФИО2 М.М., не являясь собственником земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в администрацию ГОсВД «<адрес>» о выдаче ему градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство, при этом представил в администрацию кадастровую выписку ФГБУ Росреестра по РД о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ№.

1. Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО2 выдан градостроительный план земельного участка №, а также согласован проект и архитектурно-градостроительного облика здания.
2. <адрес> по вопросам координации капитального строительства администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО2 выдано разрешение на строительство на строительство 2-х этажного здания обслуживания автотранспорта №.

При изучении материалов регистрационного дела установлено, что основанием первичной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, с кадастровым номером №, послужило свидетельство на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ№.

Вместе с тем, в ходе представленных в прокуратуру района сведений по смежному земельному участку с кадастровым номером 05:40:000023:7573 расположенному по адресу: <адрес>, МКР «Научный городок», пр-т. ФИО4,81, установлено, что его собственником также является ФИО2 М.М. на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, МКР «Научный городок, <адрес>, площадью 800 кв.м., с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Указанное постановление издано на основании садоводческой книжки № г Наука», выданной ФИО2 30.05.2002г.

В связи с тем, что ФИО2 М.М., используя одно и тоже решение садоводческого товарищества «Наука», незаконно оформил на свое имя два смежных земельных участка за кадастровыми номерами 05:40:000023:7573 и 05:40:000023:6092, а в последующем с целью сокрытия преступления, реализовал земельный участок с к/ номером 05:40:000023:6092 ФИО3, следственным отделом № Следственного управления УМВД России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч.ч. 1 и 3 ст.327 и ч.4 ст. 159 УК РФ.

Согласно ст.ст. 28,29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимости имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 17 указанного федерального закона основаниями для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Установлено, что администрацией ГОсВД «город» Махачкала» не выносилось постановление о предоставлении спорного земельного участка ФИО2, а потому регистрация являлась недействительной.

ФИО2 М.М. не являлся законным собственником земельного участка с кадастровым номером №, следовательно, не обладал правом распоряжаться указанным земельным участком, в том числе, совершать сделку купли-продажи земельного участка и получать разрешительных документов на строительство.

Поскольку право распоряжения имуществом принадлежит собственнику этого имущества (ст. 209 ГК РФ), сделка купли-продажи совершена лицом, не имевшим право распоряжаться имуществом, следовательно, такая сделка является ничтожной, ничтожными являются и последующие сделки купли-продажи.

Право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Наука», участок № «а», кадастровый номер № за ФИО2 зарегистрировано на основании подложного свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю от ДД.ММ.ГГГГ№, это затрагивают интересы муниципального образования городской округ «<адрес>», а потому, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В судебном заседании ст. помощника прокурора <адрес>ФИО8, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель 3-го лица Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО9 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить а полном объему.

Представитель 3-го лица Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО9 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить а полном объему.

Ответчик ФИО2 М.М. надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об уважительности причин неявки не сообщил, возражений относительно исковых требований не заявлял.

Ответчик ФИО3 надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об уважительности причин неявки не сообщил, возражений относительно исковых требований не заявлял.

В связи с неявкой ответчиков, данное дело, с согласия прокурора, рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить требование заместителя прокурора по следующим основаниям.

Как усматривается из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и передаточного акта к нему ФИО2 М.М. продал принадлежащий ему на основании свидетельства на право пожизненно наследуемого владения на землю от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за номером регистрации № земельный участок площадью 500 кв.м, с условным с кадастровым номером 05:40:000023:6092, расположенный по адресу: Махачкала, с/т «Наука», участок № «а» ФИО3

Из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный земельный участок площадью 448 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000023:6092, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для садоводства, расположен по адресу: Махачкала, с/т «Наука», участок № «а», правообладателем данного участка указан ответчик ФИО10, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ№.

Доводы прокурора о том, что ФИО2 М.М., не являясь собственником земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в администрацию ГОсВД «<адрес>» о выдаче ему градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство, представив при этом кадастровую выписку ФГБУ

Росреестра по РД о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ№ нашли в суд свое подтверждение.

1. Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО2 выдан градостроительный план земельного участка №, ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение о согласовании №КС-007/18а также согласован проект и архитектурно­градостроительного облика здания.
2. Управлением по вопросам координации капитального строительства администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО2 выдано разрешение на строительство на строительство 2-х этажного здания обслуживания автотранспорта №.

Из исследованных судом доказательств усматривается, что собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 05:40:000023:7573 расположенного по адресу: <адрес>, МКР «Научный городок», пр-т. ФИО4,81, также является ФИО2 М.М. на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, МКР «Научный городок, <адрес>, площадью 800 кв.м. (600 кв.м, бесплатно в границах используемого участка, 200 кв.м, -за плату), с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Между тем, в ходе представленных в прокуратуру района сведений по смежному земельному участку с кадастровым номером 05:40:000023:7573 расположенному по адресу: <адрес>, МКР «Научный городок», пр-т. ФИО4,81, установлено, что его собственником также является ФИО2 М.М. на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, МКР «Научный городок, <адрес>, площадью 800 кв.м., с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Указанное постановление издано на основании садоводческой книжки № г Наука», выданной ФИО2ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из постановления о возбуждении уголовного дела отДД.ММ.ГГГГ, следователь СО № Следственного управления УМВД России по <адрес> установил, что ФИО2 М.М., используя одно и тоже решение садоводческого товарищества «Наука», незаконно оформил на свое имя два смежных земельных участка за кадастровыми номерами 05:40:000023:7573 и 05:40:000023:6092, а в последующем с целью сокрытия преступления, реализовал земельный участок с к/ номером 05:40:000023:6092 ФИО3 По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч.ч. 1 и 3 ст.327 и ч.4 ст. 159 УК РФ.

В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со п.2, п.З ст.76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии либо самовольном строительстве, снос зданий, строений, сооружений а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется виновными юридическими лицами и гражданами и за их счет.

Частью 3 статьи 261 ГК РФ собственнику земельного участка предоставлено право использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, иными законами. Нарушенное прав и собственника подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12, 304 ГК РФ).

В силу ч.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему прав владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст.ст. 28,29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимости имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 17 указанного федерального закона основаниями для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Судом установлено администрацией ГОсВД «город» Махачкала» не выносилось постановления о предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 05:40:000023:6092, следовательно его регистрация от ДД.ММ.ГГГГ за номером регистрации № является недействительной.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

ФИО2 М.М. не является законным собственником земельного участка с кадастровым номером №, следовательно у него отсутствовало законное право распоряжаться указанным земельным участком, в том числе: на совершение сделки купли-продажи земельным участком и получении разрешительных документов на строительство.

Согласно статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

Поскольку право распоряжения имуществом принадлежит собственнику имущества, а как установлено судом ФИО2 М.М. не является законным собственником земельного участка с кадастровым номером №, ввиду чего он не имел права распоряжаться указанным земельным участком, путем заключения ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи с ФИО3, названная сделка является ничтожной.

Несоблюдение требований законодательства о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации правна недвижимое имущество и сделок с ним повлекло в свою очередь нарушение правмуниципального образования в области земельныхправоотношений.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что постановка указанного земельного участкана кадастровый учет и регистрация права собственности на него произведена на основании подложного документа - свидетельства на право пожизненно наследуемого владения на землю от ДД.ММ.ГГГГ№ на имя ФИО2

Таким образом, уполномоченный орган Администрация ГОсВД «<адрес>» решений о предоставлении ФИО2 земельного участка № «а» с кадастровым номером № не принимал, правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на данный земельный участок не выдавал.

При таких обстоятельствах, нарушенное правособственности Администрация ГОсВД «<адрес>» подлежит восстановлению,

Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

№