Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-332/2018 по иску ФИО2 ФИО7 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес>, Муниципальному казенному учреждению «Административно-хозяйственное управление Тугулымского городского округа» о признании права на получение мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании произвести перерасчет компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес>, Муниципальному казенному учреждению «Административно-хозяйственное управление Тугулымского городского округа» о признании права на получение мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании произвести перерасчет компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец мотивирует тем, что решением Тугулымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены ее исковые требования к Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации на оплату жилого помещения - коммунальных услуг. За ней признано право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации на оплату жилого помещения - коммунальных услуг, следовательно, признан неправомерным отказ в выдаче ей справки, удостоверяющей право на льготы. Данным решением на ответчика возложена обязанность выдать справку, удостоверяющую право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и было исполнено, с ДД.ММ.ГГГГ она получила компенсацию. Однако считает, что ее право на получение компенсации возникло раньше, с момента первого обращения за справкой, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку вышеназванное требование носит заявительный характер, а она заявила о праве на льготы ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку она является педагогическим работником, вышедшим на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ году и имеющим стаж педагогической деятельности более 10 лет в сельской местности и имеет право на меры социальной поддержки в виде компенсации 100% по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с положениями ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 78-03 "Об образовании в <адрес>". В связи с этим, она обратилась в управление социальной политики по <адрес> о выдаче ей справки, удостоверяющей право на получение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на что получила отказ, поэтому ей пришлось обратиться в суд за защитой своих прав.

В связи с изложенным просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать произвести перерасчет компенсационных выплат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, при этом уточнила, что требование о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она предъявляет к ответчику - Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по Тугулымскому, а требование о возложении обязанности произвести перерасчет компенсационных выплат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ею предъявлено к ответчику - МКУ «АХУ ТГО».

Представитель ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес>ФИО4 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями была не согласна в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве суду пояснила, что административный регламент их организации, в частности п. 22 приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента по предоставлению территориальными исполнительными органами государственной власти СО-УСП МСП СО государственной услуги «Выдача справки, удостоверяющей право на получение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» запрещает требовать с заявителей какие-либо дополнительные документы, не указанные в регламенте. Справка истцу была выдана в соответствии с должностным регламентом, выдать справку раньше того, как истец предоставила им стравку о подтверждении стажа, они не могли. Признать более раннее право на получение мер социальной поддержки они также не могут. По решению Тугулымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за истцом уже признано право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ими во исполнение решения суда, ФИО1 выдана справка, удостоверяющая право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и с ДД.ММ.ГГГГ она получает компенсацию, как педагогический работник.

Представители ответчика МКУ «АХУ ТГО» ФИО5 и ФИО6 исковые требования в судебном заседании не признали с учетом доводов указанных в возражении. ФИО5 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отдел по начислению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» и ей были назначены меры социальной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отдел по начислению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Педагогический работник» и с этого времени ей также назначены меры социальной поддержки. Они не вправе произвести перерасчет компенсации, за указанный в исковом заявлении период, так как у истца в то время не было документа, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки для данной категории, то и оснований для перерасчета нет.

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Относительно требования истца в части признания за ней права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предъявленное к Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по Тугулымскому, суд отмечает следующее.

Судом установлено, что решением Тугулымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 ФИО8 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворены. За ФИО2 признано право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, незаконным признано решение Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> об отказе в выдаче справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> возложена обязанность выдать ФИО2 ФИО9 справку, удостоверяющую право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 10-12). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу абзаца 3 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Из анализа вышеприведенной правовой нормы следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, то есть спора, в котором совпадают стороны, предмет и основание. Предметом иска является конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, возникающее из спорного правоотношения и по поводу которого суд должен вынести решение. Основание иска составляют юридические факты, на которых истец основывает свои материально-правовые требования к ответчику.

Тождественность касается элементов иска (предмет и основание) и субъектов спора. Только в том случае, когда совпадают все три этих элемента, иск тождествен уже заявленному и не может быть принят судом к рассмотрению (исключение из этого правила составляют дела, возникающие из публично-правовых отношений).

Согласно статье 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Суд установил, что заявленные истцом требования были предметом судебного разбирательства и имеется вступившее ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решение Тугулымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования ФИО2 ФИО10 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворены. За ФИО2 признано право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, незаконным признано решение Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> об отказе в выдаче справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> возложена обязанность выдать ФИО2 ФИО12 справку, удостоверяющую право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В связи с изложенным, производство по делу в части требований истца о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит прекращению, на основании абз.3 ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования истца в части возложения на МКУ «АХУ ТГО» обязанности произвести перерасчет компенсационных выплат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Механизм назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядок исчисления и перерасчета размера компенсации расходов, а также случаи и порядок прекращения выплаты компенсации расходов отдельным категориям граждан, проживающих на территории <адрес>, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ОЗ "Об образовании в <адрес>", от ДД.ММ.ГГГГ N 91-ОЗ "Об охране здоровья граждан в <адрес>", от ДД.ММ.ГГГГ N 43-ОЗ "О культурной деятельности на территории <адрес>", от ДД.ММ.ГГГГ N 57-ОЗ "О социальной поддержке работников государственных учреждений <адрес>, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации", от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ОЗ "О социальном обслуживании граждан в <адрес>", устанавливающими меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для отдельных категорий граждан установлен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 690-ПП "О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории <адрес>, и пенсионерам из их числа.

Как указано в п. 6 данного Порядка назначение компенсации расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>, наделенными государственным полномочием <адрес> по предоставлению меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (пребывания) граждан на основании заявления о назначении компенсации расходов. Решение о назначении либо об отказе в назначении компенсации расходов принимается руководителем уполномоченного органа в течение десяти рабочих дней с даты получения информации, указанной в пункте 6 настоящего Порядка, либо с даты подачи заявления и документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка (п. 12). Согласно п. 1 ст. 13 Порядка, основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки является отсутствие у лица, обратившегося за назначением компенсации расходов, права на меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МКУ «АХУ» с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, представив справку, подтверждающую право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выданную ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

В соответствии с п. 15 вышеуказанного Порядка компенсация расходов назначается с месяца обращения в уполномоченный орган по месту жительства (пребывания), но не ранее возникновения права на получение меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Право истца на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных было признано решением Тугулымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, у ответчика отсутствуют правовые основания для перерасчета компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении истца

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО13 к Муниципальному казенному учреждению «Административно-хозяйственное управление Тугулымского городского округа» об обязании произвести перерасчет компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Производство по делу в части исковых требований ФИО2 ФИО14 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тугулымский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья Крицкая Н.А.