Гражданский кодекс часть 1

Бородина С.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №*** от **.**.****г. №*** об отмене выдвижения заявителя как кандидата в депутаты Псковского областного Собрания депутатов и возложении на окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа №*** обязанности зарегистрировать Бородину С.А. как кандидата на дополнительные выборы в депутаты Псковского областного Собрания депутатов пятого созыва.

В судебном заседании Бородина С.А. и её представитель Пономарев Н.А. заявление поддержали.Требования мотивированы тем, что Бородина С.А. выдвинута кандидатом на выборы избирательным объединением Региональным отделением в Псковской области Политической партии «ХХХ» в составе списка кандидатов.**.**.****г. Бородина С.А. представила в окружную избирательную комиссию необходимые документы для регистрации её как кандидата в депутаты.Документы в *** часов **.**.****г. были приняты, о чем имеется подтверждение; Бородиной С.А. также было выдано разрешение на открытие специального избирательного счета.**.**.****г. счет был открыт, и **.**.****г. Бородина С.А. представила в окружную избирательную комиссию уведомление об открытии счета, первый финансовый отчет, сведения об изменении данных о кандидате.Принять указанные документы председатель комиссии Круглова Н.И. отказалась.**.**.****г. Бородиной С.А. вручили постановление №*** окружной избирательной комиссии «Об отмене выдвижения кандидата в депутаты Псковского областного Собрания депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №*** Бородиной С.А.» от **.**.****г..По мнению заявителя, указанное постановление нарушает её права и нормы закона, поскольку согласно ст.33 п.2 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в неё заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по избирательному округу.То есть принятие окружной избирательной комиссией документов от Бородиной С.А. является подтверждением того, что кандидат выдвинут. Согласно ст.21 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области» №295-ОЗ окружная избирательная комиссия не имеет полномочий на отмену выдвижения кандидата, а должна была принять решение о регистрации или об отказе в регистрации кандидата в течение 10 дней после приема документов в соответствии со ст.36 п.1 «Избирательного кодекса Псковской области», что сделано не было.Представители окружной избирательной комиссии Круглова Н.И., Цветков Н.Ю., Яковлева С.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали, полагая, что нарушений закона со стороны окружной избирательной комиссии не допущено.Бородина С.А. выдвинута на выборы избирательным объединением «Региональное отделение в Псковской области Политической партии «ХХХ» по списку кандидатов.Список кандидатов на день подачи документов в окружную избирательную комиссию Избирательной комиссией Псковской области заверен не был.Следовательно, Бородина С.А. не имела права представлять документы в окружную избирательную комиссию для уведомления о выдвижении, но ввела комиссию в заблуждение, и комиссия **.**.****г. документы приняла.**.**.****г. Избирательная комиссия Псковской области отказала в заверении списка кандидатов, выдвинутого указанным избирательным объединением. В соответствии со ст.32 п.15 «Избирательного кодекса Псковской области» постановлением от **.**.****г. окружная избирательная комиссия отменила выдвижение Бородиной С.А. кандидатом в депутаты.Полномочия на отмену выдвижения кандидата предусмотрены ст.21 п.п.23 «Избирательного кодекса Псковской области» - «иные полномочия».По мнению прокурора Миловидовой О.В., оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении требований Бородиной С.А. отказать.В силу ст.261 Гражданского процессуального кодекса РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) избирательной комиссии незаконным, если установлена обоснованность заявления, и обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права.Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.Согласно ст.32 ч.2 Конституции РФ граждане России имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.Право избирать и быть избранными в органы государственной власти относится к основным политическим правам, определяющим правовой статус гражданина Российской Федерации, важнейшую форму его участия в управлении делами государства.В силу ст.3 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.25 Международного пакта о гражданских и политических правах каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации и необоснованных ограничений право и возможность принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей, голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.Граждане РФ, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов - ст.32 п.1 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ст.28 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области» №295-ОЗ.Согласно ст.39 п.1 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.Ст.31 п.4 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области» №295-ОЗ предусматривает, что выдвижение избирательными объединениями списков кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов областного Собрания начинается со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и завершается за 45 дней до дня голосования.В соответствии со ст.33 п.1, п.2 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.Законом субъекта РФ может быть предусмотрено заверение списка кандидатов организующей выборы избирательной комиссией по одномандатным избирательным округам - ст.35 п.1.1 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».В силу ст.32 п.10 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области» №295-ОЗ организующая выборы избирательная комиссия в трехдневный срок заверяет список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по единому избирательному округу.Согласно ст.35 п.14.3 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» заявление и документы в окружную избирательную комиссию в соответствии со ст.33 этого же закона представляют кандидаты, включенные в заверенный список кандидатов.В соответствии со ст.21 п.8 п.п.7, п.п.23 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области» №295-ОЗ к полномочиям окружной избирательной комиссии относится, в том числе, регистрация кандидатов по соответствующему одномандатному избирательному округу, иные полномочия в соответствии с законом.Судом установлено, что на основании ст.11 п.6 Закона Псковской области №295-ОЗ «Избирательный кодекс Псковской области» постановлением Избирательной комиссии Псковской области от 14 июля 2013 года на **.**.****г. назначены дополнительные выборы депутата Псковского областного Собрания депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №***.**.**.****г. политический комитет Регионального отделения в Псковской области Политической партии «ХХХ» принял решение *** о выдвижении списка кандидатов в составе одного кандидата Бородиной С.А. для участия в названных выборах.В этот же день - последний день для выдвижения, Бородина С.А. представила в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа №*** заявление о согласии баллотироваться по округу и необходимые документы в соответствии со ст.33 п.3 ФЗ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».Сведения о том, что список кандидатов на момент подачи заявления Избирательной комиссией Псковской области не заверен, Бородина С.А. в окружную избирательную комиссию не представила.Заявление и документы были окружной избирательной комиссией приняты, о чем выдано подтверждение №*** от **.**.****г.Между тем, без заверения списка кандидатов Бородина С.А. не имела права представлять заявление и документы в окружную избирательную комиссию.Выдвижение и регистрация кандидата не является одномоментным действием; выдвижение начинается с уведомления окружной избирательной комиссии путем подачи заявления и документов; решение о регистрации принимается позднее, после приема документов и проведения их проверки.**.**.****г. окружная избирательная комиссия отменила выдвижение Бородиной С.А., так как в соответствии со ст.32 п.15 «Избирательного кодекса Псковской области» Бородина С.А. в заверенный список кандидатов не включена и выдвигаться в качестве депутата права не имеет.Поскольку Бородина С.А. не имела права именно на выдвижение, окружная избирательная комиссия, по мнению суда, обоснованно приняла решение об отмене выдвижения.Иначе, как считает суд, был бы нарушен принцип равенства всех кандидатов, что явилось бы существенным нарушением закона и прав граждан.К тому же, **.**.****г. Избирательная комиссия Псковской области постановлением №*** отказала в заверении указанного списка кандидатов.Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу, что, отменяя выдвижение Бородиной С.А. кандидатом в депутаты Псковского областного Собрания депутатов, окружная избирательная комиссия действовала законно, в пределах своих полномочий.Руководствуясь ст.ст.198, 261 ГПК РФ,Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления Бородиной С.А. о признании незаконным постановления окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №*** от **.**.****г. №*** об отмене выдвижения кандидата в депутаты и возложении обязанности зарегистрировать Бородину С.А. как кандидата на дополнительные выборы в депутаты Псковского областного Собрания депутатов пятого созыва.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня вынесения в окончательной форме в Псковский областной суд через Печорский районный суд.В окончательной форме решение постановлено **.**.****г.Судья Чученкова Ю.Н.

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.