Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» ФИО2, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» об обязании заменить ветеранское удостоверение и предоставить соответствующие льготы. В обоснование иска указала, что с 1977 года в течение 16 лет работала шлифовальщицей в цехе № 3 завода радио-телевизионного оборудования г. Первоуральска. За время работы неоднократно награждалась грамотами и денежными премиями. В 1987 году как лучший работник завода была командирована по обмену опытом в Чехословакию, в 1988 году занесена на Доску Почета, а в 1990 году была признана лучшим работником г. Первоуральска с вручением денежной премии. Награду вручал первый секретарь Свердловского обкома КПСС ФИО3 В 1983 году первый секретарь обкома КПСС ФИО4 ей вручил благодарственное письмо и денежную премию. Обо всем этом говорят записи в трудовой книжке. Общий трудовой стаж составляет 44 года. Все грамоты и благодарственные письма сгорели при пожаре в 2005 году. В 2013 году получила удостоверение «Ветеран труда Кировской области», ветеранские составляют 453 руб., иных льгот не имеет. Просила на основании записей в трудовой книжке заменить удостоверение и предоставить соответствующие льготы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение. Обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила. На удовлетворении уточненного иска настаивала.

Представитель ответчика начальник КОГКУ «Межрайоное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» ФИО2 с иском ФИО1 не согласилась, в его удовлетворении просила отказать. В обоснование пояснила, что звание «Ветеран труда» в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона Кировской области от 01.08.2006 № 33-ЗО «О прядке и условиях присвоения «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоверением почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности, имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержден постановлением Правительства Кировской области от 09.06.2017 №290-П «Об утверждении примерного перечня ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Таковых знаков отличия у ФИО1 не имеется. В связи с чем, оснований для присвоения звания «Ветеран труда» федерального значения, не имеется. Решением КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» от 05.10.2021 в присвоении истцу звания «Ветеран труда» было отказано на основании части 8 статьи 3 Закона Кировской области №33-ЗО.

Третье лицо министерство социального развития Кировской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО7 просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поддержал доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе».

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует трудовой книжки, представленной суду для обозрения, и архивной копии личной карточки, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 16.08.1977 по 30.03.1993 работала в должности шлифовальщика в Первоуральском опытно-экспериментальном заводе радиотелевизионного оборудования. (л.д. 26)

14.11.2013 ФИО1 присвоено звание «Ветеран труда Кировской области», предоставлены меры социальной поддержки, о чем 14.11.2013 КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» вынесено распоряжение № 25, ФИО1 выдано удостоверение №. (л.д.11)

В соответствии с протоколом от 05.10.2021 № 34425 в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 отказано по причине отсутствия ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда». (л.д.13-14)

ФИО1, полагая, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку была удостоена звания лучшей по профессии, лучшей рабочей города Первоуральска с занесением на Доску Почета, а также наличием благодарственных писем Свердловского обкома КПСС, обратилась в суд.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворение требования по следующим основаниям.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, Федеральный закон «О ветеранах» устанавливает на федеральном уровне круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся в частности и лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», которым она дополнена Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ и вступившем в силу с 1 июля 2016 г., определено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года были награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» с соблюдением ранее предусматривавшихся требований при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах»).

Законом Кировской области от 01.08.2006 N 33-ЗО «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Закон Кировской области от 01.08.2006 N 33-ЗО) определены условия присвоения звания «Ветеран труда» и установлены меры социальной поддержки ветеранов труда.

В силу пункта 1 части 1 статьи 2 Закона Кировской области от 01.08.2006 N 33-ЗО звание «Ветеран труда» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением Правительства Кировской области от 09.06.2017 №290-П «Об утверждении примерного перечня ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержден Примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Указанный примерный перечень содержит список министерств и ведомств Российской Федерации, а также наименования ведомственных знаков отличия в труде, выдаваемых государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, за заслуги и достижения в труде, которые учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Из приведенных положений федерального законодательства и законодательства Кировской области, следует, что при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» требуется доказать соблюдение определенных условий: наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и награждение ведомственным знаком отличия в труде, выданного государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В подтверждение обоснованности иска истец ФИО1 представила трудовую книжку, в которой отражены сведения о поощрениях и награждениях в период с 16.08.1977 по 30.03.1993, когда она работала шлифовальщиком в Первоуральском опытно-экспериментальном заводе радиотелевизионного оборудования. Согласно записей трудовой книжки ФИО1 12.03.1981 премирована денежной премией (приказ №54 от 12.03.1981); 30.11.1982 к 250-тилетию г. Первоуральска награждена денежной премией (приказ №228 от 30.11.1982); 05.03.1985 объявлена благодарность, премирована денежной премией (приказ №53 от 05.03.1985); 26.12.1985 признана лучшей по профессии с вручением благодарственного письма и денежной премии (приказ №320 от 26.12.1985); 07.05.1986 признана лучшей по профессии в вручением поздравления и денежной премии (приказ № 97 от 07.05.1986); 03.03.1988 к дню 8 Марта премирована денежной премией (приказ № 41 от 03.03.1988); 29.04.1988 занесена на Доску Почета (приказ № 91 от29.04.1988); 22.01.1990 признана лучшей рабочей года с вручением денежной премии (приказ № 14 от 22.01.1990); 05.03.1991 к дню 8 Марта премирована денежной премией (приказ № 50 от 05.03.1991). (л.д. 10)

Вместе с тем, указанные поощрения и награждения, в том числе благодарственные письма и денежные премии Свердловского обкома КПСС к ведомственным знакам отличия в труде не относятся, являются мерами поощрения за труд.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.12.1995 N 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» признание лучшей по профессии, лучшей рабочей города не включены в перечень почетных званий СССР и РСФСР, установленный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 N 360-X, и статьей 11 Положения о государственных наградах РСФСР, утвержденного Указом Президиума ВС РСФСР от 27.01.1983.

В судебном заседании из объяснений истца установлено, что ведомственными знаками отличия в труде, в том числе Почетными грамотами министерства, как до 1 июля 2016 года, так и после, она не награждалась.

Доводы истца о том, что она признана лучшей по профессии, лучшей рабочей города Первоуральска, занесена на Доску Почета, в связи с чем имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», основаны на неправильном толковании норм Федерального закона «О ветеранах».

Установив факт отсутствия у истца ведомственных знаков отличия в труде, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Требование о выдаче соответствующего удостоверения является производным от основного требования, удовлетворению также не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья Н.В. Шмакова

Мотивированное решение по делу изготовлено 23 ноября 2021 года.

Решение24.11.2021