Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А.В. об установлении факта отсутствия объекта недвижимости (мелиоративной системы),

УСТАНОВИЛ:

заявитель А.В.. обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером ... расположенном по адресу: ..., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - крестьянское хозяйство.

В обоснование требований ссылается на то, что является собственником указанного земельного участка, что подтверждается свидетельством о ... № ... от ... и выпиской из ЕГРН от ... № .... Намерена использовать участок согласно установленной категории и вида разрешенного использования. Согласно сведений, размещенных на публичном веб-портале региональной географической информационной системы Московской области земельный участок относится к мелиорируемым землям. Указывает, что фактически систем мелиорации на земельном участке нет. Для установления факта отсутствия систем мелиорации на спорном земельном участке ею был заключен договор № ... от ... с ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз». Гидротехнических сооружений не обнаружено.

В судебное заседание заявитель А.В.. и ее предсатвитель З.С.., а также заинтересованные лица Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, администрация городского округа Луховицы Московской области, ФГБУ "Управление Спецмелиоводхоз" не явились, извещены надлежащем образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся заявителя, его представителя и заинтересованных лиц с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не противоречащими закону и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 44000,6 кв. м, расположенного по адресу: ... является А.В.И., что подтверждается свидетельством о ... № ... от ... и выпиской из ЕГРН от ... № ... (л.д. 26-28).

Из ответа ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" № ... от ... следует, что по архивным данным и картографическим материалам Шосударственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) земельный участок расположен на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза "Астапово" в ... г. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает. В ходе визуального обследования участка с участием представителей собственника и Учреждения установлено, что земельный участок огорожен забором, местами зарос мелколесьем; на участке расположены объекты недвижимости; гидротехнических сооружений не обнаружено. В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет (л.д. 32).

Из ответа отдела по делам архивов администрации городского округа Луховицы Московской области № ... от ... следует, что сведениями о собственнике системы мелиорации, находящейся по адресу: ..., отдел, на хранении которого имеются документы совхоза «Астапово» с ... гг., не располагает.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон N 4-ФЗ) мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Мелиорируемыми землями являются земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий, мелиорированными - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.

В соответствии со ст. 10 Закона N 4-ФЗ мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 31 Закона N 4-ФЗ перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации не установлены особенности изменения статуса мелиорированных земельных участков. При этом изменение категории земельных участков происходит по общим правилам, предусмотренным ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Порядок действий по списанию мелиоративной системы зависит от ее статуса (права собственности на систему).

Порядок списания (выбытия) мелиоративных систем как основных средств определяется Методическими указаниями по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденными приказом Минфина России от 13.10.2003 года N 91н, которые определяют порядок организации бухгалтерского учета основных средств и распространяются на организации, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации (за исключением кредитных организаций и государственных (муниципальных) учреждений).

В отношении мелиоративных систем, чей собственник не известен, необходимо провести комплексные работы по признанию прав собственности на бесхозяйные мелиоративные системы в соответствии с положениями ст. 225 ГК РФ.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2016 N 41899). Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии со ст. 10 ФЗ N 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз", и мелиорированные земли федеральной собственности в границах испрашиваемого участка отсутствуют.

По архивным данным земельный участок заявителя расположен на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза "Астапово" в ... г. При визуальном обследовании с участием представителя собственника и Учреждения, гидротехнических сооружений не обнаружено.

Порядок учета мелиорированных земель и внесения данных о них в государственный земельный кадастр устанавливался Правительством Российской Федерации (был утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 07.08.1996 N 2933п-П1).

В настоящее время правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

Учитывая изложенное, при отсутствии возможности списания мелиоративной системы (отсутствие собственника (балансодержателя) мелиоративной системы результате ликвидации или реорганизации юридического лица без передачи системы правопреемнику и невозможность технического учета и инвентаризации мелиоративной системы и ее постановки на баланс собственника земельного участка по причине фактического отсутствия системы на земельном участке) возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Мелиорируемыми землями являются земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий, мелиорированными - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.

В соответствии с пунктом 10 Порядка списание мелиоративных систем и соответственно перевод мелиорированных земель в немелиорированные производился на основании заключения комиссий, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно постановления правительства Московской области от 17.09.2020 года N 630/28 внесены изменения в Порядок формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 872/38 "Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 04.12.2018 N 908/42, от 24.07.2019 N 442/22, от 26.09.2019 N 656/32), в соответствии с которыми внесение изменений в Перечень осуществляется Уполномоченным органом на основании сведений, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, по собственной инициативе либо по инициативе органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также юридических лиц и граждан - правообладателей земельных участков (далее - заявители) на основании ходатайства о внесении изменений в Перечень, направленного в Уполномоченный орган. Копия решения суда об установлении юридического факта отсутствия на земельном участке мелиоративной системы является документом, необходимым для обращения с ходатайством о внесении изменений в характеристики земельного участка.

Учитывая, что на спорном участке в настоящее время отсутствует мелиоративная система (осушение), которая была построена на землях совхоза "Астапово" в ...., а в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ... срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет, заявитель намерен использовать спорный участок согласно установленной категории и виду разрешенного использования, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

В ином порядке восстановить права и интересы заявителя не представляется возможным.

Установление юридического факта отсутствия на спорном земельном участке мелиоративных систем имеет для заявителя юридическое значение, поскольку влечет за собой отсутствие основания для отнесения указанных земельных участков к мелиорированным землям.

Руководствуясь ст. 195-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

заявление А.В. об установлении факта отсутствия объекта недвижимости (мелиоративной системы) - удовлетворить.

Установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером ... с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - крестьянское хозяйство, расположенном по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Невмержицкая