Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 10 сентября 2018 года дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска к индивидуальному предпринимателю Фрибус Н.В., Сутула А.И. о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, пени,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска обратился в суд с иском к ИП Фрубус Н.В., Сутула А.И. о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, пени. В обоснование заявленных требований истец указал, что 05.03.2007года между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и обществом с ограниченной ответственностью «Роза ветров и К» заключен договор аренды № ... земельного участка из состава земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена на территории города Омска, площадью 3043 квадратных метров, с кадастровым номером ..., местоположение которого установлено в 8 метрах южнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, улица <адрес>, для общественно-деловых целей, сроком натри года. Границы земельного участка определены в кадастровом паспорте, который является приложением к договору аренды № ....Земельный участок передан арендатору согласно акту приема-передачи земельного участка, который является приложением № 2 к договору аренды. 10.04.2007 года указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Омской области. Согласно пункту 2.1 размер арендной платы составляет 51 110,71 рублей в год. Ежемесячный размер арендной платы по договору аренды составляет 4 259,23 рублей.

Расчет арендной платы по договору аренды, на момент заключения договора, осуществлялся в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 14.06.2006 № 71-п «Об определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенные в городе Омске». Размер ежемесячной арендной платы составил 5 083 рублей.

20.12.2007 в Управлении Федеральной регистрационной службы по Омской области зарегистрировано соглашение, согласно которому все права и обязанности арендатора по договору аренды № ... перешли к обществу с ограниченной ответственностью Торгово-производственная фирма «Капитал-Ф».

06.06.2008 в Управлении Федеральной регистрационной службы по Омской области зарегистрировано соглашение, согласно которому 1/5 доли в праве пользования на стороне арендатора перешли к Сутула А.И.

В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 года № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске», величина арендной платы для Сутула А.И. с 1/5 долями в праве пользования земельного участка, составила 851,85 рублей ежемесячно. При этом, размер арендной платы изменяется не чаще одного раза в год с учетом индекса потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги населению, а также при изменении кадастровой стоимости земельного участка.

27.08.2009 в Управлении Федеральной регистрационной службы по Омской области зарегистрировано соглашение, согласно которому в договор № ... с множественностью лиц на стороне арендатора вступила Фрибус Н.В. с 4/5 долями в праве пользования земельным участком.

Соглашением от 27.08.2009 внесены изменения в части изменения размера арендной платы. Согласно пункту 2.2 договора арендная плата подлежит изменению не чаще одного раза в год в случаях внесения изменений в порядок определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения, расположенные на территории города Омска, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка. В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 ЧгХЬ 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске» с 11.11.2011 размер ежемесячной арендной платы составил 13 995,46 рублей. Размер ежемесячной арендной платы с 08.04.2009 составил 4 392,63 рублей.

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска в силу Положения о департаменте, утвержденного Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452, является органом местного самоуправления и наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, после ликвидации ГУЗР, полномочия арендодателя по данному договору перешли к департаменту.15.09.2016 департаментом, в соответствии с Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452, проведено плановое обследование земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:2030, площадью 3043 квадратных метров. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства - двухэтажное здание с цокольным этажом, принадлежащее на праве собственности ответчикам. По сведениям из департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска ООО «Роза ветров и К» было получено разрешение на строительство объекта в 2007 году. На момент обследования строительство объекта завершено, на объекте осуществляется коммерческая деятельность, объект в эксплуатацию не введен.Письмом от 17.07.2017 № Исх-ДИО/11908 департамент уведомил арендатора о изменениях, предусмотренных положениями договора., в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске», приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 № 36-п расчет арендной платы по договору с 18.09.2012 по 09.01.2015 составил 14 874,59 рублей. В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п в связи с изменением кадастровой стоимости на 3 310753,57 рублей (приказ Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2014 № 50-п) размер арендной платы с 10.01.2015 по 10.05.2015 составил 8 276,88 рублей. В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов», расчет арендной платы по договору с 11.05.2015 по 10.05.2016 производится по следующей формуле: А = Кс * П * И, размер ежемесячной арендной платы с 11.05.2015 по 10.05.2016 составил 5 517,92 рублей. Учитывая указанные коэффициенты уровня инфляции, ежемесячный размер арендной платы по договору аренды с 11.05.2016 по 14.09.2016 составил 5 871,07 рублей.

Кроме того, департамент уведомил арендатора о том, что в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п расчет арендной платы по договору с 15.09.2016 по 14.09.2017 составил 24 392,5 рублей.

Размер ежемесячной арендной платы по договору аренды с 15.09.2017 составил 25368,2 рублей. В силу статьи 10 Закона № 135-ФЭ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлены обязательные требования к договору на проведение оценки. В отношении оценки объектов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям, договор на проведение оценки от имени заказчика заключается только лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами, если иное не установлено законом. Во исполнение принятых изменений, по инициативе департамента проведена рыночная оценка земельного участка в обществе с ограниченной ответственностью «Ареал-Сервис» - отчет № 371 от 21.06.2017 по состоянию на 15.09.2016. Рыночная стоимость земельного участка определена в сумме 2 661 000 рублей. Согласно пункту 2.3 договора аренды (соглашение от 27.08.2009), арендная плата вносится арендатором за каждый месяц с оплатой до 10-го числа месяца, за который - производится оплата. В соответствии с часть 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. В настоящее время задолженность по договору аренды не погашенапо договору аренды № ... имеется задолженность по арендной плате на 25.08.2017 в сумме 558 898,28 рублей за период с 18.09.2012 по 31.08.2017, а также пени в сумме 26 437,95 рублей за период с 11.03.2013 по 25.08.2017. Просит суд, взыскать с Фрибус Н.В., Сутула А.И. в пользу департамента имущественных отношений администрации города Омска денежные средства в качестве задолженности по договору аренды № ... в сумме 558 898,28 рублей за период с 18.09.2012 по 31.08.2017, а также пени в сумме 26 437,95 рублей за период с 11.03.2013 по 25.08.2017.

В судебное заседание представитель истца на основании доверенности Гербер А.А. требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Ответчик Фрибус Н.В., Сутула А.И. в судебное заседание не явились, о времени и дате слушания дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки суду не сообщили, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчиков на основании нотариальной доверенности Майстренко Д.В. в судебном заседании требования не признал по основаниям изложенным в письменных возражения на иск, указав, что в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В силу пунктов 1, 2 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей, в том числе, в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.В соответствии с пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Пункт 2.2. договора аренды № ДГУ-Ц-34-94 говорит о том, что размер арендной платы изменяется не чаще одного раза в год с учетом индекса потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги населению, а также при изменении кадастровой стоимости Участка и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Подпунктом 2, пункта 4.1. Договора аренды установлено, что арендодатель вправе изменять в одностороннем порядке не чаще одного раза в год размер арендной платы при принятии нормативных правовых актов, изменяющих значение величин, применяемых в расчете арендной платы. Таким образом, стороны, подписав договор аренды, согласовали условие о размере арендной платы, устанавливающее механизм ее расчета в случае принятия нормативных правовых актов, изменяющих значение величин, применяемых при расчете (формула Ап = Б х К1 х К2 х КЗ х S/12).Арендодатель земельного участка имеет право на получение арендной платы в размере, определенном законом и условиями договора. В данном случае при расчете размера арендной платы по указанному выше договору аренды следует применять порядок определения размера арендной платы, установленный Приложением №3 к договору аренды ввиду того, что сторонами договора не установлен иной порядок определения арендной платы по договору аренды. Истец основывает свои требования на расчете в основе которого лежат не иные величины применяемые при расчете арендной платы в соответствии с Приложением №3 к договору аренды, а иной порядок определения размера арендной платы, что не допустимо без внесения соответствующих изменений в договора аренды - заключение дополнительного соглашения к нему. При этом истцом не приводятся какие-либо доказательства изменения условий договора, в соответствии с которыми при определении расчета арендной платы должен использоваться иной механизм (порядок) ее определения, нежели, установленный заключенным между сторонами договором аренды. В основе, заявленного департаментом, искового требования лежит его убеждение о возможности в одностороннем порядке изменить методику (формулу) расчета арендной платы по договору аренды. Что касается возможности департамента в одностороннем порядке изменить методику расчета арендной платы по договору аренды, то следует отметить, что Высший Арбитражный суд Российской Федерации в Постановлении президиума ВАС РФ №... от 05.07.2011г. дал разъяснение относительно ее применения. Суд указал на то, что условие о возможности пересмотра арендодателем в одностороннем порядке размера арендой платы в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер арендой платы за пользование землей, подлежит толкованию с учетом согласования сторонами договора определенного порядка формирования платы. Системное толкование условий договора аренды, в частности пункта 2.2. и пп.2, п.4.1, договора аренды позволяет сделать вывод о том, что арендодатель вправе в одностороннем порядке изменять лишь показатели, используемые при расчете арендной платы и не наделен полномочиями на внесение корректив в способ определения размера арендных платежей посредством упразднения старых или введения новых расчетных коэффициентов, что возможно только путем заключения к указанному договору аренды земельного участка дополнительного соглашения, которым указанные изменения вводятся в порядок определения арендной платы по договору. В соответствии с правовой позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении президиума ВАС РФ №... от 05.07.2011г., поскольку положения договора аренды не предусматривают возможности изменения в одностороннем порядке методики расчета арендной платы (а применение иных методик и формул расчета, не установленных Приложением №3 к договору аренды является изменением методики расчета), утвержденной в качестве его условия, принятие Правительством Омской области постановления №181-п от 29.08.2012г. (вступившего в законную силу 18.09.2012г. и вносящего изменения в Постановление 179-п в части определения формулы расчета арендной платы) само по себе не может повлечь за собой автоматического пересмотра способа расчета размера платежей за пользование земельным участком, который подлежит применению к отношениям сторон в силу заключенного между сторонами договора. Поскольку изменение методики расчета определения размера арендной платы было произведено истцом в нарушение условий договора аренды, что повлекло существенное увеличение ее размера, это нарушает разумный баланс частных и публичных интересов, а также принцип правовой определенности, в связи с чем принятие судебного акта судом в пользу истца, при указанных выше обстоятельствах, нарушит единообразие в толковании и применении судами норм права. В связи с чем, в соответствии с положениями ст. 164, 452, 453 ГК РФ изменение существенных условий договора аренды в части увеличения арендной платы за землю возможно лишь по взаимному соглашению сторон и подлежит государственной регистрации. Между тем, в силу договора арендодатель вправе в одностороннем порядке изменять лишь показатели, используемые в качестве коэффициентов при расчете, но не наделен правом вносить коррективы в способ определения размера арендных платежей посредством упразднения старых или введения новых расчетных коэффициентов. В заявленных исковых требованиях департамент имущественных отношений Администрации г.Омска просит взыскать с ответчиков задолженность за период с 18.09.2012 года по 15.07.2015 года за период свыше трех лет до даты обращения в суд. В связи с пропуском срока исковой давности и положениями ст.ст. 195-196, 199, 156, 200 ГК РФ сумма задолженности за период с 18.09.2012 года по 15.07.2015 год не подлежит взысканию, аналогичным образом и подлежит уменьшению заявленная истцом неустойка за период с 11.03.2013 года по 15.07.2015 год. Поскольку в данном случае соглашение о применении нового расчёта арендной платы между сторонами не было достигнуто, заявленного ходатайства о применении последствий пропуска срока исковой давности просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заслушав представителя стороны, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 307, 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского Кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статьей 22 ЗК РФ предусмотрено право аренды земельных участков.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

При этом порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ). Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

В соответствии с требованиями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 05.03.2007 года между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и обществом с ограниченной ответственностью «Роза ветров и К» заключен договор аренды № ... земельного участка из состава земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена на территории города Омска, площадью 3043 кв.м, с кадастровым номером ..., местоположение которого установлено в 8 метрах южнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, улица <адрес>, для общественно-деловых целей, сроком на три года.

Границы земельного участка определены в кадастровом паспорте, который является приложением к договору аренды № ....

Земельный участок передан арендатору согласно акту приема-передачи земельного участка, который является приложением № 2 к договору аренды.

10.04.2007 указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Омской области.

Пунктом 2.2 договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы изменяется не чаще одного раза в год с учетом индекса потребительских цент (тарифов) на товары и платные услуги населению, а также при изменении кадастровой стоимости земельного участка и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно пункту 2.1 размер арендной платы составляет 51 110,71 рублей в год.

Ежемесячный размер арендной платы по договору аренды составляет 4 259,23 рублей.

Расчет арендной платы по договору аренды, на момент заключения договора, осуществлялся в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 14.06.2006 № 71-п «Об определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенные в городе Омске» и рассчитывается по следующей формуле:Ап = B*K1*K2*K3*S/12, где:Ап - размер ежемесячной арендной платы;

Б - базовая ставка арендной платы для оценочной зоны № 1001: 86,40 руб./кв.м в год;

К1 - поправочный коэффициент к базовой ставке арендной платы за земельный участок в зависимости от объектов (работ), под которые используется земельный участок:

0,18;К2 - коэффициент категории арендатора: 1;КЗ - индекс потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги населению: 1,08 (распоряжение Правительства Омской области от 22.11.2006 № 224-рп «О перспективном финансовом плане Омской области на 2007-2009 годы»;S - общая площадь земельного участка 3043 кв.м;12 - количество месяцев. Размер ежемесячной арендной платы составил 5 083 рублей.

Согласно ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

20.12.2007 в Управлении Федеральной регистрационной службы по Омской области зарегистрировано соглашение, согласно которому все права и обязанности арендатора по договору аренды № ... перешли к обществу с ограниченной ответственностью (Торгово-производственная фирма «Капитал-Ф».

В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске», величина арендной платы для Сутула А.И. с 1/5 долями в праве пользования земельного участка, составила 851,85 рублей ежемесячно. При этом, размер арендной платы изменяется не чаще одного раза в год с учетом индекса потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги населению, а также при изменении кадастровой стоимости земельного участка.

27.08.2009 в Управлении Федеральной регистрационной службы по Омской области зарегистрировано соглашение, согласно которому в договор № ... с множественностью лиц на стороне арендатора вступила Фрибус Н.В. далее - арендатор, ответчик) с 4/5 долями в праве пользования земельным участком.

В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 №179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске» с 11.11.2011 размер ежемесячной арендной платы составил 13 995,46 рублей и рассчитывается по следующей формуле:Ап = Кс *Сап*0,25/12, где:Ап - размер ежемесячной арендной платы;Кс - кадастровая стоимость земельного участка в сумме 14 056 408,18 рублей;Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида использования земельного участка: 0,015;Сап - 0,25 при предоставлении земельных участков под строительство;12 - количество месяцев в году.Размер ежемесячной арендной платы с 08.04.2009 составил 4 392,63 рублей.

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - департамент), в силу Положения о департаменте, утвержденного Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452, является органом местного самоуправления и наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет города Омска, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, гербовую печать, простые печати и штампы со своим наименованием, факсимиле заместителя Мэра города Омска, директора департамента, бланки и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в суде.

Одной из основных задач департамента согласно подпункту 4 пункта 17 Положения является управление и распоряжение муниципальным имуществом города Омска и землями, расположенными в границах города Омска. Таким образом, после ликвидации ГУЗР, полномочия арендодателя по данному договору перешли к департаменту.

15.09.2016 департаментом, в соответствии с Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452, проведено плановое обследование земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 3043 кв.м. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства - двухэтажное здание с цокольным этажом, принадлежащее на праве собственности ответчикам. По сведениям из департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска ООО «Роза ветров и К» было получено разрешение на строительство объекта в 2007 году. На момент обследования строительство объекта завершено, на объекте осуществляется коммерческая деятельность, объект в эксплуатацию не введен.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) порядок определения размера арендной платы за земельные участки устанавливается органами государственной власти субъектов РФ в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и органом местного самоуправления в отношении земельных участок, находящихся в муниципальной собственности. Арендная плата за государственные (муниципальные) земли относится к категории регулируемых цен, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Письмом от 17.07.2017 № ... департамент уведомил арендатора о следующих изменениях, предусмотренных положениями договора.

Арендатор уведомлен в установленном порядке о том, соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске», приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 № 36-п расчет арендной платы по договору с 18.09.2012 по 09.01.2015 производится по следующей формуле,

Ап - размер ежемесячной арендной платы;Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым ..., площадью 3043 кв.м в сумме 5 949 836,68 рублей;Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида использования земельного

формуле:Ап = Кс * Сап* 1/12, где:участка: 0,03 (п. 8 приложения № 1 ПОО № 179);1- коэффициент к ставке арендной платы; 12 - количество месяцев в году.

Размер ежемесячной арендной платы с 18.09.2012 по 09.01.2015 составил 14 874,59 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п в связи с изменением кадастровой стоимости на 3 310753,57 рублей (приказ Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2014 № 50-п) размер арендной платы с 10.01.2015 по 10.05.2015 составил 8 276,88 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов», расчет арендной платы по договору с 11.05.2015 по 10.05.2016 производится по следующей формуле:

А = Кс * П * И, где:А - годовая арендная плата;Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:2030, площадью 3043 кв.м определена в размере 3 310 753,57 рублей;П - процент от кадастровой стоимости - 2% (п.п. 4 п. 3 Постановления);И - коэффициент уровня инфляции, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года (Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) с 11.05.2015 составил - 1, с 11.05.2016 -1064 и т.д.

Размер ежемесячной арендной платы с 11.05.2015 по 10.05.2016 составил 5 517,92 рублей.

Учитывая указанные коэффициенты уровня инфляции, ежемесячный размер арендной платы по договору аренды с 11.05.2016 по 14.09.2016 составил 5 871,07 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п расчет арендной платы по договору с 15.09.2016 по 14.09.2017 производится по следующей формуле:А = С * Р * И, где:А - годовая арендная плата;Кс - рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:2030, площадью 3043 кв.м определена по состоянию на 15.09.2016 в размере 2 661 000 рублей;Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка РФ на 15.09.2016 -

11%;И - коэффициент уровня инфляции, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года (Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) с 15.09.2017 составил - 1,04 и т.д.

Размер ежемесячной арендной платы с 15.09.2017 по 14.09.2017 составил 24 392,5 рублей.

Размер ежемесячной арендной платы по договору аренды с 15.09.2017 составил 25 368,2 рублей.

В силу статьи 10 Закона № 135-ФЭ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлены обязательные требования к договору на проведение оценки. В отношении оценки объектов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям, договор на проведение оценки от имени заказчика заключается только лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами, если иное не установлено законом.

Во исполнение принятых изменений, по инициативе департамента проведена рыночная оценка земельного участка в обществе с ограниченной ответственностью «Ареал-Сервис» - Отчет № ... от 21.06.2017 по состоянию на 15.09.2016. Рыночная стоимость земельного участка определена в сумме 2 661 000 рублей.

Согласно пункту 2.3 договора аренды (соглашение от 27.08.2009), арендная плата вносится арендатором за каждый месяц с оплатой до 10-го числа месяца, за который - производится оплата.

Между тем, на основании Определения Верховного Суда РФ от 02.11.2017 № 50- АПГ17-18 изложенный выше пункт 5 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29 апреля 2015 г. № 108-п, был признан недействующим в связи с тем, что установленный им порядок определения размера платы не соответствовал принципу экономической обоснованности.

В суде представитель ответчика заявлял о необходимости применения иного порядка расчёта задолженности за указанный период.

Суд находит данные доводы заслуживающими внимания., так согласно ч. 1 ст. 216 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части этот акт или его отдельные положения не могут применяться с указанной судом даты.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» разъяснено, что, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд в соответствии с частью 2 статьи 253 ГПК РФ признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Из смысла данных разъяснений прямо следует, что необходимость признания нормативного правового акта недействующим со дня вступления решения в законную силу обусловлена тем, что ранее данный акт действовал и применялся для регулирования правоотношений в соответствующей области. Между тем, указанное не означает, что до указанного момента данный акт являлся законным, и не свидетельствует о невозможности защиты или восстановления нарушенных данным нормативным актом прав в период его действия.

Согласно абзацу второму статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 этого же Кодекса.Суд полагает, что признание, нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения о признании нормативного акта недействующим.

Иное означало бы, что кредитор имеет право получать незаконно установленную регулирующим органом цену.

Данная позиция подтверждается и разъяснениями высших судебных инстанций.

Так, из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» следует, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествовавший такому решению период.

Суд также считает возможным учесть разъяснения, изложенные в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена», согласно которым признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу статьи 13 ГК РФ, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта.

Если нормативный правовой акт признан судом недействующим в связи с завышенным размером цены ресурса, потребитель соответствующего ресурса, добросовестно оплативший его стоимость поставщику ресурса, вправе взыскать с последнего переплату, в том числе за период до признания судом нормативного правового акта недействующим (пункт 1 статьи 424, подпункт 3 статьи 1103 ГК РФ), или зачесть это требование в отношении своих обязательств перед поставщиком (статья 410 ГК РФ).

При этом суд отмечает, что аналогичные правила должны действовать и в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая арендная плата, поскольку никаких различий в данном отношении между нею и регулируемыми ценами на коммунальные ресурсы не имеется.

Суд также отмечает, что в мотивировочной части Определения Верховного Суда РФ от 02.11.2017 № ... не содержится выводов, которые означали бы, что признанный недействующим пункт не должен применяться только к возникшим после даты принятия определения правоотношениям.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» отмечено, что обстоятельства, в связи с которыми суд пришел к выводу о необходимости признания акта или его части недействующими с того или иного времени, должны быть отражены в мотивировочной части решения.

Поскольку специальных выводов в данной части в Определении Верховного Суда РФ от 02.11.2017 № ... не содержится, а приводится лишь указание на общее правило, согласно которому нормативный правовой акт может быть признан недействующим с даты принятия судебного постановления, судебная коллегия считает необходимым исходить из приведённой выше позиции о том, что в таком случае применение признанного недействующим нормативного акта при возникновении судебного спора не допускается, в том числе и в случае когда задолженность на основании данного акта была начислена за период, предшествовавший дате признания его недействующим.

С учетом изложенного у суда не имеется оснований для признания правомерным применения истцом признанного недействующим пункта 5 Порядка определения размера арендной платы (утв. Постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п) для определения задолженности ответчика за период с 11.05.2015 года по 14.09.2017 года.

В такой ситуации суд приходит к выводу о том, что расчёт арендной платы за данный период необходимо производить в соответствии с ранее действовавшим нормативным актом, регулировавшим плату за землю, то есть в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске». Именно данным нормативным актом определялся размер арендной платы за предоставленные в аренду земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, до принятия постановления № 108-п.

Возможность расчёта арендной платы на основании ранее принятого нормативного акта, регулирующего аналогичные отношения, подтверждается правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016 (п. 10 Обзора судебной практики Судебной коллегии по экономическим спорам).

В обоснование возражений относительно заявленных требований и доводов представитель ответчика ссылался на пропуск истцом срока исковой давности на обращение в суд за защитой нарушенного права.

Давая оценку заявленному доводу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Согласно п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как указано выше, в заявленных исковых требованиях департамент имущественных отношений Администрации г.Омска просит взыскать с ответчиков задолженность за период с 18.09.2012 года по 31.08.2017 года, пени с 11.03.2013 по 25.08.2017 годы за период свыше трех лет до даты обращения в суд. В суд департамент имущественных отношений Администрации г.Омска с настоящим иском о взыскании задолженности обратился 16.07.2018 года, то есть с пропуском установленного срока исковой давности, что в силу требований ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием к отказу в иске.

В связи с пропуском срока исковой давности и положениями ст.ст. 195-196, 199, 156, 200 ГК РФ сумма задолженности за период с 18.09.2012 года по 15.07.2015 год не подлежит взысканию, аналогичным образом и подлежит уменьшению заявленная истцом неустойка за период с 11.03.2013 года по 15.07.2015 год.

Согласно представленной расшифровки начислений и поступлений по договору № ... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из расчета арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске» в указанный период времени начислено 210392,95 рублей от ответчиков в счет исполнения обязательств по договору аренды поступили платежи на общую сумму 111657,82 рублей

Факт поступления указанных платежей не оспаривался департаментом имущественных отношений., стороной ответчика.

Согласно расчёту арендной платы, рассчитанной вышеуказанным способом, задолженность ответчиков по арендной плате по состоянию с 19.07.2015 года по 31.08.2017 года составил 98 735,13 рублей.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным взыскать с ответчика ИП Фрибус Н.В.сумму задолженности по арендной плате за указанный период в сумме 78 988, 10 рубля, взыскать с ответчика сутула А.И.сумму задолженности по арендной плате в сумме 19747,02 рубля

В силу положений ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В силу ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно п. 5.1., 5.2 договора аренды за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора, в том числе невнесения арендной платы в установленный срок арендатор уплачивает неустойку в виде пени в размере 0,1% от просроченной суммы за каждый день просрочки.

Из пояснений представителя истца, по договору аренды № ... имеется задолженность по арендной плате размер, в связи с чем размер пени составляет в сумме 38 579,80 рублей за период с 10.09.2016 по 25.08.2017 года.

По смыслу статьи 333 ГК РФ основанием для снижения размера взыскиваемой неустойки является несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, уменьшение неустойки является правом, а не обязанностью суда, а наличие оснований для снижения и определения критериев соразмерности определяется судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Таким образом, оценивая продолжительность периода просрочки, размер штрафных санкций за каждый день просрочки, размер задолженности по основному долгу, с учетом требований соразмерности мер гражданско-правовой ответственности последствиям нарушения обязательства, исходя из необходимости соблюдения принципа равенства участников гражданских правоотношений, отсутствие сведений о наступивших для истца отрицательных последствиях неисполнения ответчиком обязательств суд считает возможным при определении суммы пени применить положения ст.333 Гражданского кодекса Российской Федерации, и снизить размер задолженности по пени по договору № ... за период с 10.09.2016 по 25.08.2017 года до 5 000 рублей, считая данные суммы соразмерными последствиям нарушения обязательства и учитывая, что истцом не представлено каких-либо доказательств и мотивов исключительности случая, и снижения неустойки в большем размере.

Согласно ст.88 ГПК РФ расходы на уплату государственной пошлины являются составной частью судебных расходов.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Соответственно с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3200,00 рублей или с Фрибус Н.В. подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 2560,00 рублей с учетом удовлетворения заявленных исковых требований департамента имущественных отношений., с Сутула А.И. в сумме 640,00 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска к индивидуальному предпринимателю Фрибус Н.в., Сутула А.И. о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, пени удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Фрибус Н.В. в пользу Департамента имущественных отношений Администрации города Омска задолженность по договору аренды земельного участка № ... в размере 78988,10 рубля с 19.07.2015 года по 31.08.2017 года и пени в размере 4000,00 рублей, всего - 82988 (восемьдесят две тысячи девятьсот восемьдесят восемь) руб. 10 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Фрибус Н.В. госпошлину в местный бюджет в размере 2560,00 рублей.

Взыскать с Сутула А.И. в пользу Департамента имущественных отношений Администрации города Омска задолженность по договору аренды земельного участка № ... в размере 19 747 рублей с 19.07.2015 года по 31.08.2017 года и пени в размере 1000,00 рублей, всего - 20 747 (двадцать тысяч семьсот сорок семь) руб. 10 коп.

Взыскать с Сутула А.И. госпошлину в местный бюджет в размере 640,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский облсуд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Омска. Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья А.В. Кирьяш

Решение в окончательной форме изготовлено 17.09.2018 года

Судья А.В. Кирьяш