ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
№ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 ноября 2020 года Ленинский районный суд города Самары в составе председательствующего судьи Суркова В.П., при секретаре Кулачкиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> об изменении договора аренды лесного участка, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указал, что на основании протокола лесного конкурса от ДД.ММ.ГГГГ между ним, как арендатором и ФГУ «Ставропольский лесхоз», как арендодателем, заключен договор аренды участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ№ площадью 0,5 га. В 2008 году в целях приведении договора в соответствие с Лесным Кодексом РФ, ДД.ММ.ГГГГ между ним и Департаментом лесного хозяйства <адрес> заключён договор № аренды лесного участка площадью 0,5 га с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, Ставропольское лесничество, Федоровское участковое лесничество, квартал 29, выдел 16, для осуществления рекреационной деятельности. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Подпунктом «а» пункта 13 договора от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. В соответствии с пунктом 2 Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» невыполнение гражданином, юридическим лицом, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а так же принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком. Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, заключённого с ФИО1 В 2013 году министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> проведено лесоустройство на территории 7-ми лесничеств: Безенчукское, Волжское, Красноярское, Ново-Буянское, Ставропольское, Похвистневское, Рачейское. Приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены материалы таксации лесов и внесены изменения в государственный лесной реестр. В результате проведенных работ по таксации лесов произошло уточнение площадей данных лесничеств, уточнены количественные и качественные характеристики лесных насаждений. Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на территории <адрес>» утвержден лесохозяйственный регламент Ставропольского лесничества и установлен срок действия регламента с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Применительно к арендованному лесному участку, в результате проведенных работ по таксации лесов и утверждении лесохозяйственного регламента Ставропольского лесничества, актом натурно-технического обследования лесного участка, предоставленного в аренду по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено изменение местоположения и таксационных характеристик лесного участка. Различия между текущем состоянием лесного участка и его состоянием на момент заключения договора аренды, а так же необходимость приведения договора аренды лесного участка в соответствие с лесохозяйственным регламентом заключаются в следующем. В соответствии с пунктом 29 Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ№ проект освоения лесов разрабатывается на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка. При этом пунктом 30 Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрено, что проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды и лесохозяйственного регламента лесничества. Основанием для разработки нового проекта освоения лесов является вступление в действие нового лесохозяйственного регламента Ставропольского лесничества, утвержденного Приказом Министерства № от ДД.ММ.ГГГГ. При разработке действующего лесохозяйственного регламента Ставропольского лесничества использовались материалы лесоустройства 2013 года, ведомственная и статистическая отчетность органа управления лесным хозяйством <адрес>. Соответственно, проект освоения лесов должен разрабатываться с учетом данных нового лесохозяйственного регламента Ставропольского лесничества, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ. В приложениях №, 5 к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ «Схема расположения и границы лесного участка», «Характеристика лесного участка и его насаждений» указано, что данный лесной участок расположен в выделе № квартала 29 Ставропольского лесничества Федоровского участкового лесничества. Однако актом натурно-технического обследования лесного участка, составленного главным лесничим, лесничим и мастером леса Ставропольского лесничества ГКУСО «Самарские лесничества» по материалам лесоустройства 2013 года данный лесной участок расположен в выделе № квартала 29 Ставропольского лесничества Федоровского участкового лесничества. Указанное в приложениях №, 5 к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ местоположение лесного участка не соответствует данным действующего лесохозяйственного регламента Ставропольского лесничества. В приложении № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ «Характеристика лесного участка и его насаждений» данный лесной участок отнесен к нелесным землям (ландшафтная поляна), отсутствуют средние таксационные показатели насаждений лесного участка. Актом натурно-технического обследования лесного участка, составленного ДД.ММ.ГГГГ ГКУСО «Самарские лесничества» и актом несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию, составленным ДД.ММ.ГГГГ ГКУСО «Самарские лесничества» установлено, что данный лесной участок представляет собой лесные земли, не покрытые лесом, а именно поляна с единичными деревьями сосны. Таким образом, вследствие естественных процессов развития леса и проведенного лесоустройства 2013 года, условия договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 2020 год не отражают реальных данных о местоположении и состоянии лесного участка, что подтверждено министерством в письме от ДД.ММ.ГГГГ№. Несоответствие данных в договоре аренды лесохозяйственному регламенту Ставропольского лесничества препятствует разработке проекта освоения лесов, так как данные, отраженные в проекте освоения лесов, должны соответствовать лесохозяйственному регламенту лесничества и договора аренды лесного участка. Он заключил с ООО «НИЦЭМ» договор на разработку проекта освоения лесов от ДД.ММ.ГГГГ№, однако для надлежащего исполнения условий договора аренды и разработки нового проекта освоения лесов, необходимо внести изменения в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно в схему расположения и границ лесного участка (приложение № договора аренды) и в характеристику лесного участка и его насаждений (приложение № договора аренды). ДД.ММ.ГГГГ он направил в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> заявление о подготовке дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ в связи с изменением адресной составляющей (сменой номеров выделов) после проведенного лесоустройства 2013 года, однако в ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчик отказал ему в заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка, поскольку, Министерство не вправе принять подобное решение в силу п.2 ст. 74.1. Лесного кодекса РФ. При этом ему – истцу разъяснено, что согласно п.3 ст.74.1. Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Таким образом, по мнению министерства, договор аренды лесного участка может быть изменен только по решению суда. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил внести изменения в договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, Ставропольское лесничество, Федоровское участковое лесничество, квартал 29, выдел 5, с кадастровым номером №, в связи с изменением местоположения участка, а именно сменой номера выдела после проведенного лесоустройства 2013 года, путем внесения изменений в приложения №, 2, 5 договора аренды и изложении их в следующей редакции: СХЕМА расположения и границы лесного участка <адрес>, Ставропольское лесничество, Федоровское участковое лесничество, квартал №, выдел 5, площадь 0,5 га, кадастровый №, Масштаб: 1:10000 Характеристика лесного участка 1. Распределение земель, (га)
2. Характеристика лесного участка
3. Средние таксационные показатели насаждений лесного участка
4. Объекты лесной инфраструктуры
5. Особо защитные участки лесов 1
6. Объекты лесного семеноводства
7. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры
АКТ приема-передачи лесного участка, переданного в аренду в целях для осуществления рекреационной деятельности <адрес> 21.11.2018 Арендодатель в лице заместителя министра - руководителя департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>ФИО2 и Арендатор ФИО1, составили настоящий акт о том, что на основании договора аренды лесного участка первый передал, а второй принял лесной участок с кадастровым номером №, имеющий местоположение: <адрес>, Ставропольское лесничество, Федоровское участковое лесничество, квартал №, выдел 5, площадью 0,50 га. Характеристика лесного участка 1. Распределение земель, (га)
2. Характеристика лесного участка
3. Средние таксационные показатели насаждений лесного участка
4. Объекты лесной инфраструктуры
5. Особо защитные участки лесов 1
6. Объектылесного семеноводства
7. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры
Заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворён. Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено. При новом рассмотрении истец уточнил свои требования. В части указания характеристик лесного участка в графе хозяйство, преобладающая порода вместо «Поляна с единичными деревьями сосны», указать «Поляна для отдыха с единичными деревьями сосны», в графе площадь (га) запас древесины вместо 0,5/-, указать 0,5/10; в графе приспевающие дополнить 0,5/10; в части средних таксационных показателей насаждений лесного участка вместо указания на поляну с единичными деревьями сосны, указать поляна для отдыха с единичными деревьями сосны, лесной квартал/ лесотаксационный выдел 29/5, состав 10С, возраст 80, приспевающие 20; исключить из характеристик таблицу об объектах лесного семеноводства. В судебное заседание ни истец, ни представитель ответчика не явились, извещены надлежащим образом. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Статьёй 451 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. Из материалов дела следует, что на основании протокола лесного конкурса от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, как арендатором и ФГУ «Ставропольский лесхоз», как арендодателем, заключен договор аренды участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ№ площадью 0,5 га. Материалами дела подтверждается, что в 2008 году в целях приведения договора в соответствие с Лесным Кодексом РФ, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Департаментом лесного хозяйства <адрес> заключён договор № аренды лесного участка площадью 0,5 га с кадастровым номером 63:32:1405015:500, расположенного по адресу: <адрес>, Ставропольское лесничество, Федоровское участковое лесничество, квартал 29, выдел 16, для осуществления рекреационной деятельности. Установлено, что при разработке действующего лесохозяйственного регламента Ставропольского лесничества использовались материалы лесоустройства 2013 года, ведомственная и статистическая отчетность органа управления лесным хозяйством <адрес>. Соответственно, проект освоения лесов должен разрабатываться с учетом данных нового лесохозяйственного регламента Ставропольского лесничества, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ. В приложениях №, 5 к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ «Схема расположения и границы лесного участка», «Характеристика лесного участка и его насаждений» указано, что данный лесной участок расположен в выделе № квартала 29 Ставропольского лесничества Федоровского участкового лесничества. Однако актом натурно-технического обследования лесного участка, составленного главным лесничим, лесничим и мастером леса Ставропольского лесничества ГКУСО «Самарские лесничества» по материалам лесоустройства 2013 года данный лесной участок расположен в выделе № квартала 29 Ставропольского лесничества Федоровского участкового лесничества. Указанное в приложениях №, 5 к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ местоположение лесного участка не соответствует данным действующего лесохозяйственного регламента Ставропольского лесничества. В приложении № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ «Характеристика лесного участка и его насаждений» данный лесной участок отнесен к нелесным землям (ландшафтная поляна), отсутствуют средние таксационные показатели насаждений лесного участка. Актом натурно-технического обследования лесного участка, составленного ДД.ММ.ГГГГ ГКУСО «Самарские лесничества» и актом несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию, составленным ДД.ММ.ГГГГ ГКУСО «Самарские лесничества» установлено, что данный лесной участок представляет собой лесные земли, не покрытые лесом, а именно поляна с единичными деревьями сосны. Таким образом, вследствие естественных процессов развития леса и проведенного лесоустройства 2013 года, условия договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 2020 год не отражают реальных данных о местоположении и состоянии лесного участка, что подтверждено министерством в письме от ДД.ММ.ГГГГ№. Несоответствие данных в договоре аренды лесохозяйственному регламенту Ставропольского лесничества препятствует разработке проекта освоения лесов, так как данные, отраженные в проекте освоения лесов, должны соответствовать лесохозяйственному регламенту лесничества и договора аренды лесного участка. Установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ истец направил в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> заявление о подготовке дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ в связи с изменением адресной составляющей (сменой номеров выделов) после проведенного лесоустройства 2013 года, однако в ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчик отказал ему в заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка, поскольку, Министерство не вправе принять подобное решение в силу п.2 ст. 74.1. Лесного кодекса РФ. При этом ему – истцу разъяснено, что согласно п.3 ст.74.1. Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. При изложенных обстоятельствах, учитывая, что по итогам нового лесоустройства установлено существенное изменение количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка по сравнению с данными, указанными в договоре, однако арендатор не выразил согласия на изменение условий договора аренды, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, в связи с чем, они подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233, 235 ГПК РФ, РЕШИЛ: Иск ФИО1 – удовлетворить. Внести изменения в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, расположенного по адресу: <адрес>, Ставропольское лесничество, Федоровское участковое лесничество, квартал 29, выдел 5, с кадастровым номером №, в связи с изменением местоположения участка, а именно сменой номера выдела после проведенного лесоустройства 2013 года, путем внесения изменений в приложения №, 2, 5 договора аренды и изложении их в следующей редакции: СХЕМА расположения и границы лесного участка <адрес>, Ставропольское лесничество, Федоровское участковое лесничество, квартал №, выдел 5, площадь 0,5 га, кадастровый №, Масштаб: 1:10000 Характеристика лесного участка 1. Распределение земель, (га)
2. Характеристика лесного участка
3. Средние таксационные показатели насаждений лесного участка
4. Объекты лесной инфраструктуры
5. Особо защитные участки лесов 1
6. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры
АКТ приема-передачи лесного участка, переданного в аренду в целях для осуществления рекреационной деятельности <адрес> 21.11.2018 Арендодатель в лице заместителя министра - руководителя департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>ФИО2 и Арендатор ФИО1, составили настоящий акт о том, что на основании договора аренды лесного участка первый передал, а второй принял лесной участок с кадастровым номером №, имеющий местоположение: <адрес>, Ставропольское лесничество, Федоровское участковое лесничество, квартал №, выдел 5, площадью 0,50 га. Характеристика лесного участка 1. Распределение земель, (га)
2. Характеристика лесного участка
3. Средние таксационные показатели насаждений лесного участка
4. Объекты лесной инфраструктуры
5. Особо защитные участки лесов 1
6. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд города Самары в течение 30 дней с момента изготовления в окончательной форме. Председательствующий /подпись/ Сурков В.П. Копия верна: судья |