Гражданский кодекс часть 1

Истец обратился в суд с данным иском к ответчику, в обоснование, уточнив исковые требования, указал, что между Бубновым А.П. и ответчиком был заключен Договор № 52046, согласно которому ответчик обязался оказать услуги по бронированию и оплате туристского продукта. В соответствии с Приложением № 2 к Договору сторонами было согласовано предоставление информации о путешествии в Таиланд (о. Пхукет, отель «PamookkooResort» 4 зв., с датой тура: с 13.04.2020 года по 25.04.2020 года). Истцом была внесена денежная сумма в размере 167 400 рублей, а 27.03.2020 года ответчику было подано Заявление на аннуляцию тура, в котором истец требовал возврата денежных средств, в обоснование данного требования указывая на реальную опасность для жизни и здоровья в связи с распространением короновирусной инфекции. Раннее, 18.03.2020 года на официальном сайте Посольства Российской Федерации в Королевстве Таиланд содержались рекомендации гражданам Российской Федерации воздержаться от поездок в эту страну. 19.03.2020 года на официальном сайте Посольства Российской Федерации в Королевстве Таиланд содержались рекомендации гражданам Российской Федерации в ближайшее время вернуться на Родину. 29.03.2020 года было опубликовано Постановление Управления Гражданской Авиации Таиланда о практическом руководстве для авиакомпаний, выполняющих рейсы в Королевство Таиланд, которым предусмотрено, что с 00:00 часов 22.03.2020 года каждый иностранец перед вылетом в Таиланд должен предоставить справку об отсутствии у него вируса COVID-19 и иметь страховку с покрытием 100 000 долларов США, которая покрывает лечение от коронавируса. Справка должна быть получена не позднее 72 часов до вылета. 19.03.2020 года на официальном сайте Ростуризма опубликованы рекомендации в связи с распространением короновирусной инфекции воздержаться от поездок за пределы Российской Федерации до нормализации эпидемиологической обстановки, туроператорам воздержаться от отправки российских туристов на территорию иностранных государств. 20.03.2020 года была официально закрыта граница Королевства Таиланд и прекращены все международные авиасообщения. Несмотря на изложенные в заявлении денежные требования истца, ответчик в установленные законом сроки их не исполнил. В соответствии с Договором № 52046 от 30.11.2019 года Заказчик имеет право на обеспечение личной безопасности, а также право на расторжение Договора в случае изменения сроков совершения путешествия. Истец считает, что отказом ответчика от возврата денежных средств ему был причинен моральный вред. В соответствии со ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей», предусмотрен десятидневный срок удовлетворения требований потребителя. За нарушение предусмотренных сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку на основании п. 5 ст. 28 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в размере трех процентов общей цены заказа. К судебным расходам истец, в том числе относит и почтовые расходы, связанные с отправкой искового заявления ответчику и третьим лицам, а также расходы на юридическую консультацию и составление искового заявления.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 10, 11.6, 14 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ч. 6 ст. 13, ст. ст.15, 31 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите правпотребителей», п. 4 Постановления Правительства РФ от 10.08.2016 № 779 «Об утверждении Правил возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма», ст.ст. 94, 98, 135 ГПК РФ, уточнив заявленные требования, истец Бубнов А.П. просит суд: взыскать с ответчика в свою пользу: внесенную по Договору от 30.11.2019 года № 52046 денежную сумму в размере 167 400 рублей; судебные расходы, связанные с отправкой искового заявления ответчику и третьим лицам в размере 649 рублей 40 копеек; расходы на юридическую консультацию в размере 1 000 рублей; расходы на составление искового заявления в размере 5 000 рублей, а также штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя и компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, неустойку в размере 567 486 рублей за период с 27.04.2020 по 17.08.2020 (включительно) согласно прилагаемому расчету.

Истец в судебное заседание явился. Будучи извещенными о дате, месте и времени судебного заседания в него не явились: представитель ответчика, представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской, о причинах неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Ответчик ООО «Прайм Тур» представил письменный отзыв на иск, где выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями в полном объеме. В обоснование заявленной позиции указано, что 30.11.2019 года на основании поступившей заявки от Бубнова А.П. (далее - Турист / Заказчик) ООО «ПраймТур» (далее - Агентство / Турагент) с согласия Заказчика и по его заданию забронировало туристскую поездку в Тайланд в период с 13.04.2020 года по 25.04.2020 года. Исполнителем услуг, в соответствии с бронированием и договором об оказании услуг №52046 от 30.11.2019 года, являлся Туроператор ООО «Дальтур», осуществляющий деятельность под торговой маркой «Пегас». Полная стоимость турпродукта составила 167 400 рублей. Туристом заявка оплачена в полном объеме, что ответчиком не оспаривается. Агентство выполнило все обязательства как по отношению к Туристу, так и по отношению к Туроператору. Турист воспользовался услугами Турагента, получил консультацию квалифицированного менеджера, тур был своевременно забронирован на официальном сайте Туроператора. Заявка на тур была подтверждена Туроператором, о чем Агентство незамедлительно проинформировало истца. Агентство, действуя в рамках агентского соглашения, внесло предоплату за тур в размере 48 000 рублей, о чем свидетельствует платежное поручение №7513 от 09.12.2019 года, обязанность по оплате тура в полном объеме у агентства возникает за 2 недели до его начала. 23.03.2020 года Агентство во исполнение обязательств перед туристами и Туроператором, ввиду сложившихся обстоятельств, уведомило Заказчика о том, что по решению Правительства РФ приостановлено сообщение между странами. Туроператор отменил полетную программу до 22.04.2020 года включительно. Данное уведомление было составлено на основании оповещения Агентства Туроператором об отмене полетной программы ввиду введения запрета на выполнение полетов. Туристу были предложены варианты: заменить направление; перенести даты тура; сохранение депозитной суммы с последующим использованием средств на новый тур.

19.03.2020 года на официальном сайте Федерального агентства по туризму (Ростуризм) https://www.russiatourism.ru/news/16611/ была размещена следующая информация: «Федеральное агентство по туризму обращает внимание российских граждан, что с 00:00 часов 22.03.2020 года все лица при регистрации на рейс в Таиланд должны предоставить медицинскую справку об отсутствии вируса COVID-19 (полученную не более, чем за 72 часа до вылета) и иметь на руках страховой полис с суммой покрытия не менее 100 тыс. долларов США, включающим данное заболевание». Также Ростуризм рекомендовал гражданам отказаться от поездок. 27.03.2020 года Турист обратился в агентство с заявлением об аннуляции тура и возврате денежных средств, из текста которого прослеживается, то, что он (Турист) добровольно отказался от услуг, не принял предложение Туроператора о переносе дат тура, направления, депонирования денежных средств. Денежные средства Туроператором не были возвращены на расчетный счет агентства. Туроператором же было предложено перенести несостоявшийся тур, изменить направление поездки, о чем изложено в уведомлении от 23.03.2020 года. Ни Агентство, ни Туроператор не отказывались от исполнения услуг, тур не состоялся не по вине сторон правоотношений. Туристы не обратились в агентство с заявлением о переносе даты тура или направления, приняли решение отказаться от услуг в одностороннем порядке. Аннуляция туристской поездки по инициативе туристов, является односторонним отказом от исполнения договора, соответственно договор является расторгнутым. Претензия от туристов в адрес агентства не поступала. Обязательный досудебный порядок не соблюден. Менеджер агентства неоднократно обращался к истцу с предложениями о переносе тура, депонировании средств в связи с тем, что туроператор не произвел возврат средств.

На официальном сайте Роспотребнадзора РФ изложены следующие рекомендации. В ситуации с распространением нового коронавируса туристыимеют право на возврат денег, уплаченных за туры (которые могут быть приобретены только у туроператоров,включенных в специальный реестр).Тайланд не входит в перечень стран, включенных в реестр.Отказ от поездки в страны, которые не были объявлены опасными для посещений (из-за COVID-19), но информация о распространении вируса уже повлияла на планы отдыха (как расторгнуть договор о реализации туристского продукта и вернуть денежные средства в связи с существенным изменением обстоятельств):Применительно к поездкам в страны, не входящие в список не рекомендованныхк посещениюРостуризмом, расторжение либо изменение договора о реализации турпродукта возможно на основании ст. 451 ГК РФ – в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.Обращаем внимание, что при решении вопросао возврате платы за неоказанные услуги по причине принятия мер ограничительного характера(самоизоляция, приостановление работы предприятий и организаций в целях борьбы с распространением коронавирусной инфекции) целесообразно в каждом случае: рассматриватьвстречное предложениеисполнителя услуг. По возможностистараться урегулировать спорв досудебном порядке.

В случае же рассмотрения требований, связанных с существенным изменением обстоятельств следует иметь в виду, что в соответствии с положениями п. 3 ст. 451 ГК РФ при расторжении договоравследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимостисправедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора. На официальном сайте Всемирной организации здравоохраненияhttps://www.who.int/ по состоянию на 11.03.2020 года размещена информация об объявлении заболевания коронавирусом пандемией, то есть официально признана опасность распространения данного заболевания во всем мире. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях и т.д. Таким образом, Агентство выполнило обязательства и рекомендации государственного органа по предложению туристам всех возможных вариантов по сохранению туристской услуги. Агентство при заключении Договора также не могло предвидеть, что обстоятельства могут измениться на столько, что исполнение Договора не может быть совершено в сроки, указанные в Договоре. Однако Договор может быть исполнен позднее. Более того, обязательства Агентства уже исполнены. Туристы же не согласились с предложенными вариантами.

Ссылаясь на положения ст.10 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" ответчик указал, что каждая сторона договора имеет право требовать изменений. Действуя в рамках агентского договора, заключенного между Турагентом и Туроператором, Агентство произвело бронирование турпакета, исполнителем услуг в соответствии с договором и действующим законодательством являлся Туроператор. Агентство несет большое количество расходов, связанных с деятельностью офисов (аренда, оплата труда сотрудников, реклама, связь, коммунальные услуги, охрана, расходы на услуги банков (ведение счетов, обслуживание платежных терминалов), приобретение офисной техники, техническая поддержка программного обеспечения, расходный канцелярские товары, курьерская служба, почтовые расходы, налоговые обязательства, юридическое сопровождение деятельности, такси для клиентов в аэропорт, помощь ветеранам и детям, оставшимся без попечения родителей и т.д.). Часто, Агентство оплачивает туры из оборотных средств для тех туристов, которые не оплатили тур в полном объеме, но срок оплаты, установленный Туроператором, подошел.

В настоящее время с 28.03.2020 года (по 30.06.2020 года включительно) Агентство не осуществляет деятельность, предусмотренную учредительными документами, в связи с введением ограничительных мер, вызванных неблагополучной эпидемиологической обстановкой, имеющей признаки непреодолимой силы. Но они обязаны сохранять рабочие места для всех сотрудников, выплачивать заработную плату и т.д. Фактически размеренная и стабильная деятельность Агентства начала давать сбои в конце января 2020 года, в момент введения ограничений на реализацию туров в КНР. 24.01.2020 года на сайте Ростуризма была размещена информация о рекомендации приостановить реализацию туров по направлению КНР. Учитывая региональную особенность Амурской области – КНР является одним из приоритетных направлений отдыха жителей области и прилегающих к ней территорий. Реализация туров была прекращена, отменена полетная программа. Массовое обращение туристов за возвратом денежных средств повлекло за собой перерасход финансов, который не могли предвидеть ни туроператоры, ни агентства. Учитывая, что прекратились новые бронирования, а обязательства как перед туристами, работниками и контрагентами сохранились, ООО «ПраймТур» понесло непредвиденные расходы. Никто не предполагал, что введут меры запретительного характера на въезд и выезд российских граждан за пределы Российской Федерации, на запрет осуществлять деятельность вплоть до настоящего времени. Даже деятельность судебной системы претерпела серьезные изменения на период распространения карантинных мероприятий. Ответчик обращает внимание, на то, что сеть Магазинов горящих путевок действует в Амурской области более 10 лет, благополучно пережило все экономический кризисы, в том числе банкротство туроператоров. В первую очередь ответчик просил суд при рассмотрении требований поставить вопрос, по какой причине не состоялся тур. Истец самостоятельно принял решение об аннуляции туристского продукта. Аннуляция туристской поездки по инициативе туристов, является односторонним отказом от исполнения договора. При этом Туроператор предлагал перенести даты тура. Туристы приняли решение отказаться от Договора. Обстоятельства, которыми вызваны и отказ от тура, и в целом сложившаяся ситуация, по причине которой Туроператор не смог произвести возврат денежных средств по аннулированному туру, признаны непреодолимыми в силу распространения новой коронавирусной инфекции и введении запретов государственными органами. На территории г. Москвы Указом мэра г. Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ в редакцииУказамэра г. Москвы от 27.05.2020 N 61-УМ распространение коронавируса COVID-19 признано обстоятельством непреодолимой силы. Следовательно, если исполнение обязательств стало невозможным именно попричинам, связанным ккоронавирусом (закрытие государственных границ, введение карантина, приостановление производства контрагентов, закрытие поставщиков ит.д.), штрафы инеустойки должны быть исключены. ИзразъясненийВерховного Суда РФ следует, что пандемию коронавируса нельзя рассматривать как универсальное обстоятельство непреодолимой силы по договору поставки. При этом он отметил: нужно исходить из особенностей конкретного дела, учитывая среди прочего разумность и добросовестность действий должника. Обстоятельством непреодолимой силы могут признаваться только принимаемые органами государственной власти иместного самоуправления меры поограничению распространения коронавируса, атакже временные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Кмерам, имеющим признаки форс-мажора, относятся: запрет напередвижение транспортных средств (запрет на полеты в другие страны); ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий иучреждений (запрет деятельности с 28.03.2020 года по настоящее время); введение режима самоизоляции граждан ит.п. Прослеживается явная причинно-следственная связь влияния обстоятельств непреодолимой силы на деятельность в сфере оказания туристских услуг, точнее на ее отсутствие в силу действия указанных обстоятельств. Верховный СудРФотмечает, что отсутствие удолжника необходимых денежных средств вызвано, например, запретом деятельности, установлением режима самоизоляции ит.п., тооно может быть признано основанием для освобождения отответственности занеисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств всвязи сфорс-мажором. Обращаем внимание суда на то, что агентство выполнило обязанности по отношению к туристу, в соответствии с объемом, предусмотренным действующим законодательством.

Примерный перечень обстоятельств, которые признаются форс-мажором, втом числе ипри коронавирусе, приведен вп.1.3. Положения опорядке свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы, утв. постановлением Правления ТПП от23.12.2015 №?173-14. Кфорс-мажору, вчастности, относятся: массовые идокументально подтвержденные заболевания (эпидемии); введение чрезвычайного положения; диверсии; ограничения перевозок; запретительные меры государств; запрет торговых операций, втом числе сотдельными странами. ООО «ПраймТур» обратилось в Торгово-промышленную палату Амурской области 29.04.2020 года с целью получения свидетельства о признании сложившейся ситуации в отношении обязательств агентства обстоятельствами непреодолимой силы. Все документы направляются на рассмотрение в Московскую торгово-промышленную палату. В настоящее время ответ не получен. Как указано на официальном сайте Московской торгово-промышленной палаты, уведомления и сертификаты должны быть составлены на каждый договор, НО, по типовым договорам, выдается одно заключение по всем договорам и подается одно заявление. Договоры об оказании услуг в сфере туризма являются типовыми, более того, типовая форма предусмотрена и действующим законодательством. Таким образом, обстоятельства, так или иначе обусловленные коронавирусом инезависящие отволи сторон договора (контракта), могут быть признаны форс-мажором. Ответчик является работодателем, за время действия пандемии они не уволили сотрудников. Оформили субсидию для получения минимальной заработной платы сотрудникам. Оплачиваем обязательные платежи. Открыть офисы невозможно из-за мер, принятых Правительством РФ и Губернатором Амурской области. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 №434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономии, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» деятельность туристических агентств и прочих организаций, представляющих услуги в сфере туризма, признана наиболее пострадавшей (п.4 Перечня). Таким образом, государственными органами установлено наличие влияния эпидемии на сферу туризма.

При этом судом должно быть учтено, что ответчик не уклоняется от исполнения принятых на себя обязательств по истечению периода действия обстоятельств непреодолимой силы, о чем свидетельствует позиция ответчика, изложенная в рамках рассматриваемого дела, а также переписка менеджера ООО «ПраймТур» с истцом, из которых следует, что при аннулировании тура денежные средства будут задепонированы на заказе, возможен возврат денежных средств путем перебронирования тура на другие даты или другое направление, то есть предоставление равнозначного туристического продукта. Подписан и опубликован нормативный акт "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции". Он был инициирован Правительством РФ. 24.07.2020 года опубликовано и вступило в законную силу Постановление Правительства РФ № 1073 от 20.07.2020 «Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующимтуристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».Постановление закрепляет основания, порядок, сроки и условия возврата туристам денежных средств, оплаченных за туристский продукт, или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта по договорам о реализации туристского продукта, заключенным до 31.03.2020 года, туроператор вправе в течение 60 календарных дней со дня вступления в законную силу Постановления принять решение о предоставлении равнозначного туристского продукта или принять решение о возврате денежных средств в срок не позднее 31.12.2021 года. Поправки позволяют туроператорам в случае, если турист по независящим от обеих сторон обстоятельствам не может поехать в оплаченную поездку, предоставить ему другое путешествие с аналогичной стоимостью и условиями в будущем. Соответственно агентство, действуя по поручению туроператора, также сохраняет обязательства по оказанию посреднических услуг в рамках договорных отношений, на тех же условиях. Таким образом, законодательно утверждено право туроператора и турагентства, оказать услуги с переносом дат, или произвести возврат в период до 31.12.2021. Истцу было направлено сообщение о сроках уведомления туристов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ №1073. Уведомление, предусмотренное Постановлением Пленума №1073 от 20.07.2020, было направлено истцам своевременно, в срок до 22.09.2020 года.Какой-либо ответ от туристов не поступал. Но заказчик и/или турист имеют право принять решение в отношении тура в срок до 31.12.2021 года. Ответчик настаивает на том, что агентство является не единственным участником правоотношений, так как денежные средства в части были переведены на расчетный счет исполнителя услуг - туроператора.Таким образом, законодательно утверждено право туроператора и турагентства, оказать услуги с переносом дат, или произвести возврат в период до 31.12.2021 года. Пункт 7 Договора об оказании услуг «Обстоятельства непреодолимой силы» содержит информацию о невозможности исполнения обязательств вследствие эпидемий и массовых заболеваний, ограничения перевозок. Агентство не возмещает расходы в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы. Турист подписал Договор, соответственно согласился с его условиями. Ссылка на нормы ГК РФ об обстоятельствах непреодолимой силы не ухудшает прав потребителей. Государственными органами был принят ряд нормативных актов, запрещающих деятельность туристической сферы. Истец в требованиях указал общую сумму стоимости тура к взысканию, с агентства не учел, что денежные средства находится у Туроператора, а агентское вознаграждение выплачено турагентству за выполненную работу. Предполагаемая комиссия 16000 рублей.

Ответчик просил суд при вынесении решения по данному делу учесть обстоятельства непреодолимой силы, повлекшие за собой невозможность исполнить в срок обязательства по договору. Учесть то, что турист самостоятельно отказался от тура, а также что ООО «ПраймТур» не является исполнителем туристских услуг, не может рассматриваться судом в качестве единственного ответчика. В данном деле обязательства распределены в соответствии с разделением ответственности туроператора как исполнителя услуг, турагентства как посредника (агента), который несет ответственность в рамках агентского вознаграждения. Более того, агентство вправе удержать фактические расходы, связанные со своей деятельностью. Менеджер агентства потратил свое рабочее время на консультирование, подбор и бронирование тура. Это является услугой и имеет свою стоимость. Качество данной услуги не оспаривается истцом. Агентство несет затраты не аренду помещения, связь, электроэнергию, сопутствующие материалы (бумагу, картридж и т.д.). В случае удовлетворения требований, ответчик просил не присуждать неустойку, штраф, предусмотренный Законом РФ «О защите прав потребителей», так как если исполнение обязательств стало невозможным именно попричинам, связанным ккоронавирусом (закрытие государственных границ, введение карантина, приостановление производства контрагентов, закрытие поставщиков ит.д.), применение штрафов инеустойки должны быть исключены. Позиция ВС РФ. Аналогична позиция ООО «ПраймТур » и в отношении неустойки, истцом не приложен расчет исковых требований. Заявлена к взысканию неустойка, размер которой указан только из расчета 4 дня - за период с 06.04.2020 года по 10.04.2020 года. При этом просит взыскать неустойку по дату фактической оплаты задолженности исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ. В данной ситуации отсутствие вины со стороны агентства полностью обосновано, ООО «ПраймТур» причинителем морального вреда истцу не является, следовательно, требования истца о возмещении морального вреда, заявленные и к агентству, ответчик считает безосновательным. Заявленные в иске требования о взыскании расходов по оплате юридических услуг ответчик полагает необоснованно завышенными, не соответствующими категории сложности дела и объему выполненной юристами работы.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. ст. 333, 401, ч. 2 ст. 782, п. 1 ст. 1008 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ, п.п. 46, 48 Постановления Пленума Верховного Совета РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судам гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», ст. ст. 32, 37 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 24.04.2020) "О защите прав потребителей", Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 №434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономии, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», Постановление Правительства № 1073 от 20.07.2020года, ответчик просит суд в удовлетворении заявленных истцом требований отказать в полном объеме.

Управлением Роспотребнадзора по Амурской области, привлеченное к участию в деле в порядке ст. 47 ГПК РФ, представлено заключение государственного органа, где со ссылкой на положения ст. 451 ГК РФ, ст.ст. 9, 10, 14 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 № 452 указано на рассмотрение дела в отсутствие представителя данного государственного органа, исходя из норм действующего российского законодательства.

Истец в судебное заседание явился, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Заслушав позицию истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Рассматриваемые правоотношения сторон возникли из договора возмездного оказания услуг, и регулируются ГК РФ, Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Законом РФ от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», нормами Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»,Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 № 452.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно п. 2 ст. 779 ГК РФ правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным Главами 37, 38, 40, 41, 44, 45,46, 47, 49, 51, 53 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристская деятельность представляет собой туроператорскую и турагентскую деятельность по организации путешествий. Туроператорами являются юридические лица, осуществляющие деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта. Под туристским продуктом понимается комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта. При этом туроператор продает потребителю только туристическую путевку, которая дает право потребителю воспользоваться вышеуказанными услугами. По условиям договора о туристическом обслуживании туроператор сам не оказывает каких-либо услуг, поскольку услуги потребителю оказывают иные организации и лица, указанные туроператором - перевозчик, отель и т.д. В силу ст. 9 данного Федерального закона туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги). Туроператор также отвечает перед туристами за действия (бездействие) третьих лиц, если нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо. Туроператор несет ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени. Продвижение и реализация туристского продукта турагентом осуществляются на основании договора, заключаемого между туроператором и турагентом. Турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта от имени и по поручению туроператора, а в случаях, предусмотренных договором, заключаемым между туроператором и турагентом, - от своего имени.

К договору о реализации туристского продукта применяются правила, установленные нормами ГК РФ и Закона РФ «О защите прав потребителей».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 30.11.2019 года между ООО «Прайм Тур», действующего на основании Устава и агентского договора, в лице АА, действующей на основании доверенности б/ н от 01.01.2019 года (Агентство) и Бубновым Анатолием Павловичем (Заказчик) был заключен договор №52046 (далее – Договор), в соответствии с п. 1 1 которого, Агентство обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по бронированию и оплате туристского продукта в порядке и сроки, установленные договором, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. Везде, где по тексту договора указан Заказчик, имеются в виду и третьи лица, в интересах которых действует Заказчик, сопровождающее его (сопровождаемые им) лица, в том числе несовершеннолетние. Задание Заказчика и требования Заказчика к туристскому продукту отражены в заявке на бронирование туристического продукта. Сведения о Туроператоре содержатся в приложении к настоящему Договору. В силу п. 1.1 Договора Агентство предоставляет Заказчику достоверные сведения о составе и характеристиках услуг входящих в туристский продукт. Услуги, входящие в туристский продукт, непосредственно оказываются Заказчику третьим лицом – Туроператоом, перевозчиком, отелем или иными средством размещения, страховщиком и прочими лицами, оказывающими услуги, входящие в туристический продукт. Как следует из п. 2.1 2. 1.1 агентство обязуется оказать услуги по бронированию и оплате туристического продукта, в порядке и сроки, установленные настоящим договором. Обязанность Агентства по оплате туристского продукта, указанного в заявке наступает после получения Агентством от Туроператора подтверждения бронирования указанного турпродукта. Для получения подтверждения бронирования Агентство обязано направить Туроператору Заявку.

Агентство вправе отказаться от исполнения договора в случае нарушения Заказчиком установленного договором порядка оплаты, а также в случаях не предоставления или несвоевременного предоставления Заказчиком сведений и документов, необходимых для исполнения договора или нарушения Заказчиком иных обязанностей установленных настоящим договором с применением последствий, предусмотренных п. 5. 4 настоящего Договора или п. 2 ст. 781 ГК РФ (п. 2.2 Договора). В свою очередь Заказчик в соответствии с п. 2.3.1 Договора обязуется произвести своевременную оплату услуг Агентства в соответствии с разделом 3 Договора. Заказчик вправе получить при заключении Договора информацию, предоставляемую агентом в соответствии с п. 2.1.2 Договора (п. 2.4 -. 4.1.2). В силу п. 2.4.3 Договора, Заказчик вправе потребовать возмещения убытков и компенсации морального вреда в случае неисполнения условий Договора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 5.1 Договора настоящей Договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон или по иным основаниями, предусмотренным действующим законодательством или настоящим Договором. Каждая из сторон праве потребовать изменения или расторжение Договора в связи с существенным изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении Договора. К существенным условиям относится: ухудшение условий путешествия, изменение сроков совершения путешествия, непредвиденный рост транспортных тарифов, невозможность совершения Заказчиком поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь Заказчика, отказ в выдаче визы и других обстоятельства) (п. 5.2 Договора).

Как следует из п. 5.3 Договора каждая из сторон вправе потребовать в судебном порядке изменения или расторжения Договора в случае возникновения обязательств, свидетельствующих о возникновении в стане (месте) временного пребывания Заказчика угрозы безопасности его жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда имуществу, согласно официальной информации Ростуризма.

В силу п. 5.4 Договора в случае изменения или расторжения договора и (или) отказа Заказчика от исполнения договора и (или) отказа от услуг Агентства, а также случаях, перечислены в п. 7.1 Договора и (или) при невозможности исполнения Договора по обстоятельствам за которые ни одна из сторон не отвечает. Заказчик обязан возместить Агентству расходы, понесенные Агентством при исполнении Договора, в том числе денежные средства, переданные или подлежащие передачи Агентством Туроператору и иным лицам в целях исполнения договора и (или) удержанные указанными лицами. Из п. 7 Договора следует, что Агентство освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы, в том числе землетрясений, наводнений, цунами, пожара, тайфуна, снежного заноса, военных действий, массовых заболеваний и эпидемий, забастовок, ограничений перевозок, запрета торговых операций с определёнными сторонами, террористических актов и других обстоятельств, не зависящих от агентства. Агентство не возмещает Заказчику убытки, вызванные наступлением обстоятельств непреодолимой силы, в том числе убытки, связанные с изменение сроков совершения путешествия и (или) причинение вследствие вынужденного периода ожидания перевозки, приобретением дополнительной перевозки или дополнительного проживания в гостинице, дополнительным питанием, телефонными переговорами и иными способами связи (п. 7. 2 Договора).

Как установлено судом, Туроператором по данному Договору является ООО «Дальтур»», реестровый номер, номер брони 4870768 (приложение №2 к Договору №52046 от 30.11.2019 года). По данному договору истцом был приобретен тур в Королевство Таиланд, дата тура: с 13.04.2020 года по 25.04.2020 года, на четыре человека, по маршруту: «Благовещенск – Пхукет; Пхукет – Благовещенск». Стоимость туристских услуг составила 167 400 рублей 00 копеек, которые были оплачены истцом в полном объеме, что подтверждается чеком-ордером на сумму 167400 рублей. Условия заключенного Договора, а также факт оплаты туристского продукта сторонами не оспаривались.

Статьей 6 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи. Из приведенной нормы права следует, что одним из обязательных условий реализации туристского продукта является соблюдение права туриста на обеспечение личной безопасности.

В соответствии с п. 18 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 N 452 услуги, входящие в туристский продукт, и процесс их оказания должны быть безопасными для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды, а также не причинять ущерба материальным и духовным ценностям общества и безопасности государства. В силу ст. 10 Федерального закона «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. Статья 14 данного Федерального закона предусматривает, что в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами. При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Согласно ст. 3.1Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся: обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 901, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности. Пунктом 5.3.2 Положения о Ростуризме установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания. Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом туроператоров, турагентов и туристов.

На официальном сайте Федерального агентства по туризму (Ростуризм) в информационно-телекоммуникационной сети общего доступа «Интернет» содержится информация о том, что с 00:00 часов 22.03.2020 года все лица при регистрации на рейс в Королевство Таиланд должны предоставить медицинскую справку об отсутствии вируса COVID – 19 (полученную не более, чем за 42 часа до вылета) и иметь на руках страховой полис суммой покрытия не менее 100000 долларов США, включающим данное заболевание. Справка должна быть запрошена в медицинском учреждении и прямо подтверждать факт отсутствия COVID – 19. Документ составляется на английском или русском языке (в последнем случае требуется нотариально заверенный перевод на английский язык).

Постановлением Правительства РФот 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715.

27.03.2020 года истцом в адрес ответчика было направлено заявление на аннуляцию забронированного тура по договору №52046 от 30.11.2019 года с требованием произвести возврат денежных средств в размере 167400 рублей с указанием реквизитов банковской карты.

Рассматривая требования истца о возврате уплаченных по Договору о реализации туристского продукта денежных средств, суд приходит к следующему.

Предприятия туристской отрасли в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» отнесены к наиболее пострадавшим отраслям.

Статьей 19.4 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч.3 ст. 14 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 19.4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Правительством Российской Федерации утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездноготуризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч.3 ст. 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Положение). Согласно п. 2 Положения при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31.12.2021 года.

Под равнозначным туристским продуктом в целях настоящего Положения понимается туристский продукт, потребительские свойства которого (программа пребывания, маршрут и условия путешествия, условия проживания (место нахождения средства размещения, категория гостиницы) и питания, услуги по перевозке туриста в месте временного пребывания, а также дополнительные услуги) соответствуют туристскому продукту, предусмотренному договором. Туроператор не вправе требовать доплату за равнозначный туристский продукт в случае оплаты заказчиком общей цены туристского продукта, предусмотренной договором, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта. По соглашению сторон потребительские свойства равнозначного туристского продукта могут быть изменены.

При принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе, если на день вступления в силу Постановления Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 «Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31.12.2021 года равнозначного туристского продукта (далее - уведомление).Турагентобязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление.

В случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2021 года, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения (п. 5 Положения). По требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31 декабря 2021 года (п. 6 Положения).В случае если на день вступления в силу данного Постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2020 года (п. 7 Положения).

Постановление Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 вступило в силу 24.07.2020 года и, исходя из его буквального толкования, распространяется на все правоотношения, возникшие между туристом и туроператором, заключившими договор до 31.03.2020 года.

Из анализа вышеприведенного Положения следует, вывод об установлении специальных сроков исполнения туроператором своих обязательств перед туристами, с которыми были заключены соответствующие договоры о реализации туристского продукта, заключенные по 31.03.2020 года, в том числе по возвращению денежных средств, оплаченных за туристский продукт. По общему правилу возврат денежных средств заказчику, отказавшемуся от оплаченного тура, сроки которого наступили, или равнозначного тура в иные сроки, осуществляется не позднее 31.12.2021 года. Обязанность туроператора по возврату денежных средств в срок не позднее 31.12.2020 года наступит лишь в случае не направления туроператором заказчику уведомления в срок до 24.09.2020 года с обязательством по предоставлению ему равнозначного туристского продукта сроком не позднее 31.12.2021 года.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, ни на момент обращения в суд, ни на момент рассмотрения настоящего дела судом сроки возврата денежных средств, установленные указанным выше Положением, не наступили.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Частью 1 ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Статья 11 ГК РФ предусматривает, что защите подлежит лишь нарушенное право. При этом способ восстановления нарушенного права должен соответствовать объему такого нарушения. В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков.

Таким образом, в силу закона защите подлежит лишь реально существующее в настоящее время право, которое должно быть связано с виновными действиями ответчика. Согласно положениям п. 1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Учитывая нормативную регламентацию порядка и сроков исполнения туроператором своих обязательств по договорам о реализации туристского продукта, принимая во внимание, что срок исполнения обязательств по возврату истцу уплаченных за туристский продукт денежных сумм в случае расторжения договора на реализацию туристического продукта на момент рассмотрения дела не наступил, суд приходит к выводу, что требования истца к ответчику заявлены преждевременно. К настоящему моменту права истца Бубнова А.П., как потребителя в сфере туристических услуг, не нарушены.

Поскольку на момент разрешения спора обстоятельств нарушения ООО «Прайм Тур» нормативных сроков исполнения обязательств перед истцом не установлено, процессуальных оснований для удовлетворения исковых требований по заявленным истцом основаниям суд не усматривает.

При этом, суд считает необходимым разъяснить истцу, что он не лишен права обращения в суд при неисполнении Туроператором требований Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении основных исковых требований о взыскании уплаченных по договору о реализации туристского продукта денежных средств, то производные требования о удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бубнова Анатолия Павловича к ООО «Прайм Тур» о защите прав потребителей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.И. Чешева

Решение в окончательной форме составлено 13 октября 2020 года.