Гражданский кодекс часть 1

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Баталовой И.С., при секретаре Назарове А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3333/13 по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения района «Фили-Давыдково» о признании незаконным решения, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, просила признать незаконным и отменить решение Управления социальной защиты населения района «Фили-Давыдково» от 14.03.2013г. № 18, обязать Управление социальной защиты населения района «Фили-Давыдково»выдать удостоверение «Ветеран труда».

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец награждена единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980г.». Обратившись в УСЗН по району «Фили-Давыдково» истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что решение о награждении знаком принято не руководителем органа государственной власти.

Истец считает указанный отказ незаконным, ссылаясь на положения ФЗ «О ветеранах».

В судебное заседание представитель истца ФИО5 явился, заявленные исковые требования поддержал.

Представитель УСЗН района «Фили-Давыдково» ФИО6 в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала, представила письменный отзыв, в котором указала, что истец имеет необходимый стаж, однако у нее отсутствует ведомственный знак отличия в труде.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. истцу было выдано удостоверение, из которого следует, что истец награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Данное удостоверение выдано от имени Госснаба СССР и ЦК профсоюза работников государственных учреждений.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 22.05.1978г. работала в Госснабе СССР на должности заведующего сектором отдела нормирования труда на транспортных и ремонтных работах, с 05.04.1979г. – на должности заместителя заведующего научно-исследовательским отделом по нормированию труда на транспортных и ремонтных работах, с 03.12.1982г. – на должности заведующего отделом нормирования труда в материально-техническом снабжении Госснаба СССР и пр.

Истец имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда», в настоящее время истцу также назначена пенсия.

Представив необходимые документы, истец обратилась с заявлением в УСЗН района «Фили-Давыдково», просила присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Рассмотрев заявление, УСЗН района Фили-Давыдково» вынесло Решение об отказе, указав, что знак «Победитель социалистического соревнования 1980г.», выданный истцу, не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, отсутствует выписка из приказа о награждении знаком.

Суд не может согласиться с указанным выводом ответчика ввиду следующего.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых рабочих от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Кроме того, отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия, в связи с чем вывод УСЗН района «Фили-Давыдково» о том, что истец не была в установленном порядке награждена ведомственным нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" нельзя признать правомерным.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года".

Наличие необходимого трудового стажа для назначения пенсии по старости у ФИО1 установлено, в установленном законом порядке она награждена ведомственным знаком отличия в труде, "Победитель социалистического соревнования 1980г.", подтверждением факта награждения является удостоверение к указанному знаку, которое в данном случае было истцом представлено.

С учетом изложенного, отказ УСЗН района «Фили-Давыдково» в присвоении звания и выдаче удостоверения подлежит признанию недействительным.

Поскольку в силу ст. 7 ФЗ "О ветеранах", Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лицам, имеющим место жительства в городе Москве, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ПП, в частности п. 2.1, предусматривается, что звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения, суд считает возможным удовлетворить требования истца об обязании ответчика выдать удостоверение «Ветеран труда».

Довод ответчика о том, что отсутствуют основания для выдачи удостоверения в связи с тем, что удостоверение содержит печать на латвийском языке, подлежит отклонению, поскольку истцом представлена нотариально заверенная копия проставленной на удостоверении печати, из которого следует, что она принадлежит Латвийскому республиканскому комитету профсоюза работников государственных учреждений Госснаба Латышский ССР. Кроме того, печать также содержит читаемую информацию на русском языке, указывающую на ее принадлежность к структуре Госснаба СССР.

То обстоятельство, что награждение произвел Латвийский комитет профсоюза Госснаба, не имеет правового значения, поскольку истец работала в Госснабе ССР, данный орган в 1980-1981годах являлся общесоюзным.

Указанный вывод следует из Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 352 "Об утверждении Положения о Госснабе СССР" Государственный комитет Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению (Госснаб СССР) является союзно-республиканским органом, осуществляющим руководство материально-техническим снабжением народного хозяйства СССР.

В соответствии с п.10 данного Постановления Совмина СССР от 15.05.1969г. Госснаб СССР, главные управления и другие организации при Госснабе СССР, главные управления материально-технического снабжения и главнефтеснабсбыты в союзных республиках, управления материально-технического снабжения в районах РСФСР, подчиненные им организации, учреждения и предприятия составляют единую систему Госснаба СССР.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля сослуживец истца ФИО7, работавшая с истцом, пояснила, что она вместе с истцом работала в единой системе Госснаба, который имел отделения, расположенные в союзных республиках, в том числе, в Латвии. Награждение истца знаком "Победитель социалистического соревнования 1980г." производилось от имени Госснаба на торжественном заседании.

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие у истца необходимого стажа, факт ее непрерывной работы в системе Госснаба, наличие оригинала удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года», из которого следует, что истец награждена от имени Госснаба СССР и ЦК Профсоюзов работников государственных учреждений, суд приходит к выводу, что решение УСЗН, которым отказано в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является незаконным, права истца подлежат восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Управления социальной защиты населения района «Фили-Давыдково» № от 14.03.2013г.

Обязать Управление социальной защиты населения района «Фили-Давыдково» выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.С. Баталова