Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пскове и Псковском районе Псковской области о признании действий незаконными и обязании предоставить денежные средства на оплату строительства объекта за счет средств материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (далее – Управление) о признании действий незаконными и обязании предоставить денежные средства на оплату строительства объекта за счет средств материнского (семейного) капитала.

В обоснование иска указано, что ** *** 2012г. ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для строительства частного жилого дома, представив также необходимый пакет документов. Однако в удовлетворении данного обращения было отказано со ссылкой на ч.2 ст.8 ФЗ от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», т.е. в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Считая данные действия Управления незаконными, истица просила суд признать их незаконными, обязать перечислить 50% от причитающей ей суммы материнского (семейного) капитала на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Истица в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по изложенным основаниям. Указала, что к настоящему момент готовность объекта составляет более 70% процентов, для завершения строительства требуется проведение работ по обустройству системы отопления, для чего и планируется использовать средства материнского капитала.

Представитель ответчика иск не признала и указала, что предоставленное ФИО1 разрешение на строительство по форме не соответствует установленному в настоящее время образцу. Кроме того, до настоящего времени предоставленный истице земельный участок для строительства на нем индивидуального жилого дома не освоен согласно его целевому назначению, в связи с чем соответствующее разрешение утратило свою силу. Других претензий к заявлению истицы и приложенным к нему документам не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

ФИО1 является матерью двоих детей: Ч.П., **** года рождения, и Ч.С., **** года рождения (л.д.13,14).

Распоряжением Администрации г.Пскова от ** *** 2005г. № ** ФИО1 было разрешено строительство индивидуального жилого дома по ул.В., д.**. При этом согласно п.6 данного распоряжения при неосвоении отведенного участка в течении трех лет оно (распоряжение) теряло силу (л.д.6).

** *** 2005г. между Администрацией г.Пскова и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с КН № ** по адресу: г.Псков, ул.В., д.** для использование под строительство индивидуального жилого дома (л.д.7,8).

** *** 2008г. ФИО1 зарегистрировала право собственности на возведенный на участке фундамент индивидуального жилого дома (л.д.11).

** *** 2009г. истица получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 312162 руб. 50 коп. (л.д.12).

** *** 2012г. истица обратилась в Управление с заявлением о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала для строительства частного жилого дома, приложив требуемый пакет документов, в том числе и Распоряжение Администрации г.Пскова от ** *** 2005г. № ** ФИО1 о разрешении на строительство.

** *** 2012г. в удовлетворении данного обращения было отказано со ссылкой на ч.2 ст.8 ФЗ от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д.9,10).

Давая правовую оценку доводам сторон и фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к следующему:

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, закреплены положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении детей, имеющих гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона распоряжение средствами материнского капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления, в котором указывается направление использования капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом в силу п.1 ч.3 указанной статьи Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Положения ст.8 Закона закрепляют порядок рассмотрения заявления о распоряжении, а также основания, по которым в их удовлетворении может быть отказано. К числу таковых относится, в том числе, и нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Правилами ст.10 ФЗ №256-ФЗ закреплено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство объекта индивидуального жилищного строительства путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

При этом часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана указанному лицу на строительство объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

- копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

- копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге);

- копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции;

- письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Как следует из пояснений представителя ответчика, предусмотренный перечень документов ФИО1 был предоставлен. Однако приложенное разрешение на строительство жилого дома не могло быть принято, поскольку его форма не соответствует установленной в настоящее время форме данного документа.

Вместе с тем, данный довод судом принят быть не может, так как на момент издания Администрацией г.Пскова распоряжения от ** *** 2005г. № ** о разрешении ФИО1 строительства по ул.В., д.**, действовавшие положения закона при его оформлении были соблюдены в полном объеме.

Тот факт, что после издания данного распоряжения Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 №698 была утверждена новая форма разрешения на строительство, о недействительности документа истицы не свидетельствует, его действие не отменяет и основанием для его переоформления не является.

При этом, так как истица в установленный распоряжением срок возвела на земельном участке объект недвижимости – фундамент индивидуального жилого дома – то суд заключает, что участок был своевременно освоен, то есть распоряжение своей силы не утратило.

С учетом изложенного, суд находит заявленные ФИО1 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от ** *** 2012г. № ** об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала – незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) перечислить на счет ФИО1 50% от причитающей ей суммы материнского (семейного) капитала на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с её заявлением от ** *** 2012г. в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Псковский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ** *** 2012г.

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось.

Вступило в законную силу.

Судья С.А. Падучих