Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя ФИО1, представителя администрации Старооскольского городского округа Глухова А.В. (доверенность от 04.03.2010 г. № 1-1-20/398), заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, представителя заявителя и заинтересованных лиц ФИО4 (ордер № 010077 от 17.11.2011 г.),

в отсутствие заинтересованных лиц ФИО5, предоставившей суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, ФИО6, ФИО7, извещенных о времени и месте слушания дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 и ФИО6, будучи нанимателями, ФИО2, ФИО3 в качестве членов семьи нанимателя ФИО5, а также собственники ФИО8, ФИО9 и ФИО7 проживают в *** квартирном жилом доме № *** по ул. *** г. Старый Оскол.

Межведомственной комиссией вынесено решение в форме заключения о признании жилого помещения *** (***) для постоянного проживания от *** г., признав необходимым провести капитальный ремонт несущих и ограждающих конструкций здания по адресу г. Старый Оскол, ул. ***, дом ***.

По результатам рассмотрения заключения комиссии, *** г. главой администрации округа принято постановление № ***, о проведении капитального ремонта жилого дома, являющегося объектом культурного наследия, в период ***-*** г.

Постановлением главы № *** от *** г., в специализированный жилищный фонд Старооскольского городского округа, с отнесением к маневренному фонду, включены жилые помещения № ***, ***, ****. ***, ***, ***, ***, ***, *** по адресу: г. Старый Оскол, м-н ***, дом № ***, и предоставлены гражданам по договорам найма, переселяемым на время проведения капитального ремонта жилого дома № *** по адресу: г. Старый Оскол, ул. ***.

ФИО1, которой на состав семьи (*** человека), предоставлены жилые помещения № ***, ***, в связи с переселением из находящейся в муниципальной собственности квартиры № *** по адресу: г. Старый Оскол, ул. ***, дом ***, полагая, что постановление от *** г. незаконно, обратилась в суд с заявлением об его оспаривании.

В судебном заседании ФИО1, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, их представитель ФИО4, поддержали заявленные требования.

Представитель администрации ФИО10 требования заявителя не признал, полагая, что принятое постановление законно, не нарушают права либо свободы граждан.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования необоснованными и подлежащими отклонению.

ФИО3 и ФИО2, вселившись по ордеру № *** от *** г. в квартиру № *** дома № *** по ул. *** в г. Старый Оскол, пользуется этим жилым помещением в качестве членов семьи нанимателя ФИО5 на основании договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от *** г., заключенного между последней и МУП «П» в лице ЖЭУ-***, действующим от имени наймодателя администрации г. Старый Оскол и Старооскольского района.

Аналогичные договора органом местного самоуправления заключены *** г. с ФИО6, *** г. с ФИО1, проживающими соответственно в квартирах № *** и *** спорного дома.

ФИО7, ФИО9 и ФИО8 являются собственниками квартир № ***, *** и *** дома № *** по ул. ***, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В соответствии с ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного найма, контроля за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 1 ст. 1, п. 3, 6 ст. 2).

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

*** г. жители дома № *** по ул. *** г. Старый Оскол обратились с коллективным заявлением в администрацию Старооскольского городского округа по вопросу признания дома аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

По результатам рассмотрения заключения о техническом состоянии конструкций и акта обследования (помещения) жилого дома, *** г. межведомственной комиссией принято заключение о необходимости проведения капитального ремонта несущих и ограждающих конструкций здания по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, ул. ***, дом ***, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями.

На основании указанного заключения, *** г. главой администрации Старооскольского городского округа принято постановление № *** «О проведении капитального ремонта жилого дома по адресу: г. Старый Оскол, ул. ***, дом ***», которым определено провести капитальный ремонт указанного дома, являющегося объектом культурного наследия, в период ***-*** г.

Во исполнение постановления № *** от *** г., кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от *** г., главой администрации было принято постановление № *** от *** г. «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Старооскольского городского округа на время проведения капитального ремонта жилого дома по адресу: г. Старый Оскол, ул. ***, дом № ***», которым в специализированный жилищный фонд Старооскольского городского округа, с отнесением к маневренному фонду, включены жилые помещения № ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** по адресу: г. Старый Оскол, м-н *** (п. 1).

Согласно п. 2 постановления указанные помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам, переселяемым на время проведения капитального ремонта жилого дома № *** по адресу: г. Старый Оскол, ул. ***.

ФИО1, на состав семьи (*** человека), предоставлены жилые помещения № ***, *** (п. 2.2 постановления).

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированному жилому фонду.

В силу пункта 2 ст. 92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 определен порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду, которым не допускается такое отнесение, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеются обременения прав на это имущество (п. 3).

Жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта (п. 4).

В соответствии с п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п. 7 Правил маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление принято в пределах полномочий, предоставленных администрации Старооскольского городского округа, как органу, осуществляющему управление муниципальным жилищным фондом.

Оспариваемое решение принято с целью урегулирования вопроса проживания граждан, переселяемым на время проведения капитального ремонта жилого дома № *** по адресу: г. Старый Оскол, ул. ***.

Доводы представителя заявителя о невозможности принятия органом местного самоуправления постановления, с разрешением вопроса отнесения жилых помещений к специализированному жилому фонду и предоставления их гражданам по договорам найма, поскольку это возможно только после осуществления регистрации, не основаны на законе.

В пункте 14 Правил указывается лишь то, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Использование же жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п. 15).

При таких обстоятельствах, суд считает, что включение жилых помещений в качестве маневренного фонда специализированного жилищного фонда Старооскольского городского округа по адресу: г. Старый Оскол, м-н ***, дом № *** (помещения № ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***) и передача их гражданам, переселяемым на время проведения капитального ремонта жилого дома № *** по ул. ***, соответствует вышеприведенным нормам федерального законодательства.

Оснований для признания незаконным постановления № *** от *** г., как противоречащему действующему законодательству, не имеется, жилые помещения, предоставленные заявителю, соответствуют предъявляемым к ним требованиям, что подтверждается постановлением главы № *** от *** г., справками МУП «Р», техническими паспортами, актом от *** г.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО1 о признании незаконным постановления главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от *** года № *** признать необоснованным и отклонить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Старооскольский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись С.Ф. Сулим