Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным приостановление государственной регистрации прав на недвижимое имущество, об обязании произвести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он сдал в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области пакет документов на регистрацию права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ от ответчика было получено письмо - уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с наличием сомнений регистратора в наличии оснований для проведения государственной регистрации. Истец считает, что оснований в приостановлении государственной регистрации не имеется, в связи с чем просит суд приостановить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, признать незаконным приостановление государственной регистрации прав на недвижимое имущество, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области произвести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил признать незаконным приостановление государственной регистрации прав на недвижимое имущество, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области произвести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле на основании протокольного определения от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что действиями ответчика нарушено право истца на государственную регистрацию.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, полагая, что действия регистратора по приостановлению государственной регистрации прав являлись законными и обоснованными, соответствовали требованиям ст. 19 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Учитывая, что вопрос о государственной регистрации права собственности не был рассмотрен государственным регистратором по существу, требования об обязании зарегистрировать право собственности на нежилое здание за истцом являются преждевременными.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что орган, осуществляющий государственную регистрацию, является участником отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Управление вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную данным законом.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Согласно ч. 3 ст. 19 указанного выше Федерального закона государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме правообладателя, стороны или сторон сделки либо уполномоченного им или ими на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности.

По решению государственного регистратора государственная регистрация может быть приостановлена в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона, в частности, в случае непредставления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, какого-либо из документов, необходимых для проведения государственной регистрации в установленных законодательством Российской Федерации случаях (пункт 2 статьи 17 Закона).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание, площадью 146,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Государственная регистрация была приостановлена на срок 1 месяц (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), поскольку в ходе правовой экспертизы, проведенной в соответствии со ст. 13 Закона, было установлено, что ФИО1 не представил на государственную регистрацию правоустанавливающие документы, свидетельствующие о возникновении у него права собственности на нежилое здание, площадью 146,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Об указанном обстоятельстве заявителю было сообщено в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8).

На сегодняшний день государственная регистрация права собственности заявителя приостановлена на основании заявления ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации.

Таким образом, требования истца об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области произвести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество являются необоснованными, так как в настоящее время регистрация приостановлена на основании заявления самого ФИО1, то есть приостановление государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество является обоснованным, соответствует нормам действующего законодательства.

Кроме того, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

При этом важное значение имеет точное изложение в исковом заявлении того материально-правового требования истца к ответчику, которое составляет предмет иска. Исковое требование определяется характером спорного материального правоотношения, из которого вытекает требование истца.

Заявляя требование о признании незаконным приостановление государственной регистрации прав на недвижимое имущество, истец фактически не предъявляет никакого материально-правового требования к ответчику, при этом как следует из материалов дела и пояснений сторон, какого-либо спора о праве между сторонами не имеется.

Между тем, в исковом производстве рассматриваются дела, если между сторонами имеется спор о праве, то есть между субъектами правоотношения имеется спор частноправового характера. В данном случае фактически обжалуются действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, которое, по мнению истца, нарушило его право на государственную регистрацию.

Вместе с тем производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматривается в порядке главы 25 ГПК РФ, при этом процессуальным законодательством переход из одного производства в другое в процессе рассмотрения дела по существу не предусмотрен.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требование истца о признании незаконным приостановление государственной регистрации прав на недвижимое имущество, обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области произвести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным приостановление государственной регистрации прав на недвижимое имущество, об обязании произвести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья