Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании незаконным решения, возложении обязанности направить средства материнского капитала на реконструкцию жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге) указав, что проживает с супругом и двумя несовершеннолетними детьми в принадлежащей ей на праве собственности двухкомнатной квартире общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: .... Данная квартира расположена на первом этаже одноэтажного двухквартирного дома и фактически представляет собой изолированное жилое помещение, имеющее отдельный вход. Земельный участок, на котором расположена квартира, также имеет отдельный вход, изолирован ограждением.

... истцу предоставлен материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

... истцом было получено разрешение на реконструкцию данного жилого помещения, а именно, на возведение пристройки к принадлежащей ей квартире. Согласно проекту реконструкции в результате реконструкции общая площадь жилого помещения увеличивается на ... кв.м.

... истец обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на возведение пристройки к жилому помещению собственными силами без привлечения специализированных организаций. Уведомлением от ... истцу отказано в направлении средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию квартиры по причине того, что не представлена копия документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Истец с решением ответчика не согласна, поскольку были предоставлены все предусмотренные постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" документы, в том числе и копия свидетельства о государственной регистрации права от ..., в соответствии с которым за ФИО1 зарегистрировано право собственности на двухкомнатную квартиру и земельный участок.

ФИО1 с учетом изменений исковых требований просит суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбург от ...N, обязать ответчика с момента вступления решения суда в законную силу направить денежные средства материнского (семейного) капитала на реконструкцию жилого помещения, расположенного по адресу: ... путем перечисления части средств материнского (семейного) капитала в сумме не более 50% в размере 216513 рублей в безналичном порядке на банковский счет истца; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5 и ФИО4.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующий по доверенности от ..., в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме с учётом изменений по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика УПФР в г. Оренбурге ФИО3, действующая по доверенности от ..., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, дав пояснения согласно представленному отзыву.

Третьи лица ФИО5 и ФИО4 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, выразили согласие на строительство истцом пристроя к принадлежащей ей квартире.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в дополнение к основным мерам социальной защиты, устанавливает меры государственной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения, и с учетом особой, связанной с материнством, социальной роли в обществе предусматривает приоритетное право женщин на их получение.

Пунктом 1 статьи 2, подпунктом 1 пункта 3 статьи 7, подпунктом 3 пункта 2 статьи 8 названного Закона предусмотрено, что дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В рамках предоставленных полномочий статьей 10 частью 5 ФЗ N 256-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление N 862 от 12 декабря 2007 года (ред. от 25.03.2013) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", которым установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Пунктом 6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, предусмотрено, что заявление подается в письменной форме с предъявлением ряда документов. По правилам пункта 10 (2) указанных Правил, для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "а" пункта 10(1) (первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления) настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке, в том числе:

копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

копию свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства - в случае если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на его реконструкцию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью двоих сыновей: В.А.... года рождения и А.А.... года рождения.

В связи с рождением второго ребенка у истца возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с чем ... истице выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал N, подтверждающий право на получение материнского капитала в сумме 365698 рублей 40 копеек.

На момент рассмотрения гражданского дела размер материнского (семейного) капитала составляет 433026 рублей.

С намерением использовать указанный материнский капитал для улучшения жилищных условий семьи ... истец обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства (часть средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно: на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации в сумме не более 50%.

Решением УПФР в г. Оренбурге от ...N истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

В качестве правового основания отказа пенсионный орган сослался на подпункт "а" пункта 10.1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" и указал, что не была представлена копия документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что истцом при обращении в суд в числе прочих документов было предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от ..., в соответствии с которым ФИО1 является собственником двухкомнатной квартиры, общей площадью ... кв.м., адрес объекта: ... и земельного участка, с разрешенным использованием - для размещения домов индивидуальной жилой застройки, размещение многоквартирного одноэтажного жилого дома литер А, общая площадь ... кв.м.

... Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга ФИО1 было выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства - многоквартирного дома (в части трехкомнатной квартиры N) по адресу: ..., кадастровый номер земельного участка N.

Из представленной выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ... следует, что ФИО1 на праве долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., на земельном участке расположен двухквартирный жилой дом ....

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ... земельный участок с кадастровым номером N площадью ... кв.м., расположен по адресу: ..., на земельном участке расположен двухквартирный жилой дом N. Данный земельный участок находится в общей долевой собственности: ФИО1, регистрационная запись N от ..., ФИО4, регистрационная запись N от ..., ФИО5, регистрационная запись N т ....

Кроме того, ФИО1 на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира площадью ... кв.м., расположенная по адресу: ..., регистрационная запись N от ... (выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ...).

... между собственниками квартиры N ФИО5, ФИО4, собственником квартиры N ФИО1 заключено соглашение об определении долей земельного участка. По условиям данного соглашения доля в праве долевой собственности на земельный участок пропорциональна размеру общей площади квартиры, принадлежащей на праве собственности сторонам соглашения.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, на котором осуществляется реконструкция объекта капитального строительства. Данное право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ..., которое и было предоставлено УПФР в г. Оренбурге при обращении с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности отказа УПФР в г. Оренбурге, поскольку Федеральный закон РФ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусматривает исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в удовлетворении заявления о распоряжении, и не содержит запрета на использование средств (части средств) материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в общей долевой собственности.

Кроме того, согласно пункту 15 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, должны находиться на территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у истца имеются все документы, необходимые для дачи разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на реконструкцию квартиры, а потому отказ УПФР в г. Оренбурге в удовлетворении заявления истца нельзя признать законным, поэтому суд удовлетворяет исковых требования в данной части.

Как следствие подлежат удовлетворению требования об обязании ответчика направить денежные средства материнского (семейного) капитала на реконструкцию жилого помещения.

При рассмотрении требований заявителя о возложении на ответчика судебных расходов, понесенных истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд установил следующее.

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ.

При этом критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем управомоченной на возмещение судебных расходов является сторона, в пользу которой состоялось решение суда.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, а расходы по оплате государственной пошлины на сумму 300 рублей подтверждаются чеком-ордером от ..., суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца указанную сумму.

Одним из видов судебных расходов являются расходы на оплату услуг представителя. В силу статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы по оплате юридических услуг подтверждаются распиской на сумму 15000 рублей.

Закрепляя правило о возмещении стороне понесенных расходов на оплату услуг представителя, процессуальный закон исходит из разумности таких расходов (статья 100 кодекса). В рассматриваемом правовом контексте разумность является оценочной категорией, определение пределов которой является исключительной прерогативой суда.

Разумность заявленных ко взысканию сумм оценивается судом исходя из анализа фактических данных, обусловивших эти затраты.

При рассмотрении вопроса о разумности понесенных ответчиком расходов на оплату услуг представителя, суд руководствовался совокупностью критериев, позволяющих правильно определить разумность и справедливость понесенных заявителем расходов.

Суд исследовал такие критерии, как сложность дела и затраченное представителем время на подготовку искового заявления - в частности его объем, количество использованных в нем нормативных актов.

Оценив указанные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить требования заявителя частично, определив размер возмещения расходов по оплате услуг представителя в размере 2500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ...N об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге направить средства материнского (семейного) капитала в размере не более 50% - 216513 рублей на реконструкцию жилого помещения, расположенного по адресу: ..., путём перечисления в безналичном порядке по следующим реквизитам:

банк получателя: ...

...

....

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и по оплате услуг представителя в размере 2500 рублей, всего 2800 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.М. Князева

В окончательной форме решение принято 10.05.2016.

Судья О.М. Князева