Гражданский кодекс часть 1

В обоснование заявленных исковых требований ФИО указала, что ее супругу – ответчику ФИО принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером № площадью 753,9 кв.м., расположенный по <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.02.2021 года. Данное строение расположено на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, здравоохранение, общественное питание, гостиничное обслуживание, спорт, для иных видов использования.

Истица указывает, что фактически жилой дом по своему функциональному назначению представляет собой нежилое здание – гостиницу, которое в течение 7-ми лет используется под гостиничное обслуживание и расположено в территориальной зоне ОЦ-1, где по Правилам землепользования и застройки города Сочи допускается гостиничное обслуживание. Однако ФИО., отказывается, как собственник строения, обращаться в Управление Росреестра и администрацию города Сочи для внесения изменений в данные ЕГРН.

В связи с чем ФИО., просит суд в соответствии со ст. 23 ЖК РФ признать жилой дом с кадастровым номером №, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести кадастровый учет изменений в отношении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по <адрес>, указав: назначение здание – нежилое, разрешенное использование - гостиничное обслуживание.

Истица и ее представитель в судебное заседание не явились, представили заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО о дне слушания дела надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица: представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрации города Сочи, о дне слушания дела надлежаще извещены, в судебное заседание не явились, не сообщили суду о причинах неявки.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании договора дарения от 26.10.2010 года ФИО является собственником здания, назначение – жилой дом с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № от 26.04.2012 года.

При жилом доме имеется закономерный земельный участок площадью 1146 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, здравоохранение, общественное питание, гостиничное обслуживание, спорт, для иных видов использования, принадлежащий на праве собственности ФИО., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Кроме того, указанные строение и земельный участок расположены, согласно сведений информационной системы, выданной Департаментом архитектуры градостроительства и благоустройства администрации города Сочи, в территориальной зоне – ОЦ-1, где по правилам землепользования и застройки город Сочи, допускается гостиничное обслуживание.

Пункт 5 ч.1 Земельного кодекса РФ устанавливает единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи (в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу абз.2 ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в Государственный кадастр недвижимости, а изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры – кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, земельный участок используется ФИО в соответствии с видом его разрешенного использования, поскольку расположенное на нем здание фактически представляет собой отель, что подтверждается свидетельством о присвоении категории отелю «София», регистрационный номер: 550001961 сроком действия с 26.12.2018 года по 25.12.2021 года, расположенному по адресу: <адрес>. В данном свидетельстве указано, что отелю присвоена категория «три звезды» на основании решения аккредитованной организации №1576 от 26.12.18г.

Между тем, согласно данных ЕГРН, назначение здания с кадастровым номером №, используемого в качестве отеля, указано как жилой дом.

На основании ст.37 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее – требования)).

Пунктом 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ определен основополагающий признак жилого помещения - жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В данном случае спорное строение является полностью самостоятельным, не является частью жилого дома (помещения), собственником дома или иным гражданином в качестве места постоянного проживания не используются, является пригодными для временного проживания, право собственности на дом не обременено правами каких-либо лиц, что было установлено при проведении судебно-технической экспертизы, назначенной судом для полного и стороннего рассмотрения дела.

Как указал эксперт, обследуемое здание используется для временного пребывания людей, то есть по своему назначению является нежилым и имеет вид использования – гостиничное хозяйство.

Суд принимает во внимание данное экспертное заключения в качестве допустимого доказательства, представленного истцом в обоснование своих исковых требований.

В соответствии со статьей 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Как указано в статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» в редакции 23.06.2015 года - разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Представленное заключение экспертизы соответствует законодательству Российской Федерации и принципам ее проведения, в заключении экспертизы, прилагаемых к нему документах и материалах, содержатся достоверные сведения, оказавшие влияние на выводы экспертизы; к заключению приложены документы и материалы, послужившие основания для выводов эксперта, приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература.

Квалификация эксперта подтверждена, выводы эксперта документально не опровергнуты. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Как следует из заключения судебной строительно-технической экспертизы объект исследования представляет собой здание многоугольной формы, общей площадью 753,9 кв.м., количеством этажей 4, в здании предусмотрено несколько вход-выходов, имеется заезд с улицы Казачья, планировка и оборудование здания, его помещений, предназначенных для непосредственного обслуживания населения, соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода строениям, в состав здания входят внутренние инженерные коммуникации, необходимые для его эксплуатации, оно имеет свои отдельные точки подключения сетей водопровода, канализации и электроснабжения, разводка сетей внутри здания входит в систему внутридомовых сетей, является сооружением нормального (II) уровня ответственности, то есть представляет собой самостоятельное конструктивное целое.

В ст. 288 ГК РФ указано, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно п.п 1,2 ст. 22 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.

В соответствии с п. 3 ст. 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

В Определении от 21 декабря 2000 г. N 262-О Конституционного Суда РФ указывалось, что ст. 288 ГК РФ не препятствует собственнику размещать в принадлежащем ему жилом помещении предприятия, учреждения, организации, указывая в качестве условия такого размещения лишь на необходимость перевода помещения из жилого в разряд нежилых в порядке, определенном жилищным законодательством. Законодательно установленное требование перевода жилого помещения в нежилое, обусловленное определенными целями использования помещения, а также необходимостью защиты интересов других лиц, само по себе - вне связи с тем, на каких условиях и в каком порядке оно осуществляется, - не может рассматриваться в качестве положения, ущемляющего права граждан, закрепленные в ст. ст. 34 и 35 Конституции РФ.

Согласно Приказу Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 г. N 37 "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" нежилые помещения рассматриваются как часть жилых зданий, но в Инструкции употребляется также понятие нежилого здания, под которым понимается предназначенное для использования для производственных, торговых, культурно-просветительных, лечебно-санитарных, коммунально-бытовых, административных и др. (кроме постоянного проживания) целей.

Таким образом, исходя из буквального толкования действующих норм права "переводом помещения из жилого фонда в нежилой" является изменение функциональной принадлежности помещения, его основной характеристики – предназначения.

Функциональное назначение нежилых зданий и сооружений может быть различное и зависит только от категории земельного участка и вида его разрешенного использования.

Земельный участок с кадастровым номером № в <адрес>, на котором расположено вышеуказанное здание, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: один из видов - гостиничное обслуживание, т.е. под нежилое строение.

Удовлетворяя исковые требования ФИО., суд исходит из того, что с здание с кадастровым номером №, фактически является нежилым и соответствует строительным нормам и правилам, которые пригодны для временного пребывания (размещения) граждан и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок при указанном строении фактически используется собственником ФИО в соответствии с видом его разрешенного использования – гостиничное обслуживание.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО к ФИО о внесении изменений в кадастровый учет – удовлетворить.

Признать жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> нежилым зданием.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края провести кадастровый учет изменений в отношении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по <адрес>, указав: назначение здания – нежилое, название – нежилое здание, разрешенное использование земельного участка - гостиничное обслуживание, строительство, здравоохранение, общественное питание, спорт, для иных видов использования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи.

Судья Е.Г. Федоров