Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Пензенского транспортного прокурора действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» о понуждении к устранению нарушения законодательства РФ, направленного на обеспечение безопасности судоходства маломерного флота,

У С Т А Н О В И Л:

Пензенский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском, указав, что Пензенской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов ГИМС ГУ МЧС РФ по Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства РФ, направленного на обеспечение безопасности судоходства маломерного флота на водоемах Пензенской области. В ходе проверки установлено, что Муниципальному казенному учреждению «Департамент ЖКХ г. Пензы» на основании решения Пензенской городской думы от Дата Номер «О передаче в безвозмездное пользование учреждению имущества из муниципальной казны города Пензы», договора о передаче объектов внешнего благоустройства г. Пензы в безвозмездное пользование, заключенным между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы и Муниципальным учреждением «Департамент ЖКХ г.Пензы» последнему были переданы мосты и путепроводы, среди которых наплавной (понтонный) пешеходный мост «Пенза-3 - остров «Пески» г. Пензы, введенный в эксплуатацию в 1971 году.

Пензенский транспортный прокурор также указывает, что учет переправ и наплавных мостов ведется в соответствующих подразделениях ГИМС МЧС России. При техническом освидетельствовании наплавного моста проверяются документация на создание наплавного моста, техническая документация, наличие актов с заключениями органов санитарно-эпидемического надзора, пожарного надзора и других уполномоченных надзорных органов, техническое состояние береговых сооружений, укомплектованность оборудованием, аварийно-спасательным имуществом и техническими средствами, предотвращающими загрязнение окружающей среды, организация пропускного режима, выполнение требований по обеспечению безопасности судоходства и охраны жизни людей на воде. Такое техническое освидетельствование (надзор) производится ежегодно перед началом навигации в регионе (п.43 Административного регламента МЧС РФ по исполнению государственной функции по надзору во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, утвержден Приказом МЧС РФ от Дата ).

Пензенский транспортный прокурор обращает внимание, что в текущем году навигация в Пензенской области началась Дата . Проверкой, проведенной Дата (акт обследования технического состояния понтонного моста от Дата ) установлено, что вышеуказанные требования нормативных документов ответчиком при содержании пешеходного понтонного моста «Пенза-3-остров «Пески» не выполняются: - плавсредства, используемые на понтонном мосту не зарегистрированы и технически не освидетельствованы в соответствии с требованиями, установленными органами речного судоходства или Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Адрес , - отсутствует освещение, - отсутствуют стенды (щиты) с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми и с извлечениями из правил пользования (эксплуатации) переправами, - отсутствуют спасательные круги из расчета один круг на 5 метров моста с каждой его стороны.

Пензенский транспортный прокурор также указывает, что Дата был произведен повторный осмотр моста, в ходе которого установлено, что вышеназванные нарушения не устранены ответчиком (акт технического освидетельствования наплавного моста от Дата ). При таких обстоятельствах, эксплуатация моста является небезопасной как для граждан - пешеходов, пользующихся мостом, так и для граждан -судоводителей и пассажиров маломерных судов на реке Сура.

Пензенский транспортный прокурор просит суд обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент ЖКХ Адрес » устранить допущенные нарушения законодательства РФ, направленного на обеспечение безопасности судоходства маломерного флота: - в соответствии с требованиями, установленными органами речного судоходства или Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Пензенской области, провести регистрацию и техническое освидетельствование плавсредств (понтонов), используемых на понтонном мосту; - обеспечить освещение понтонного моста; - установить стенды (щиты) с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми и с извлечениями из правил пользования (эксплуатации) переправами; - оснастить мост спасательными кругами из расчета один круг на 5 метров моста с каждой его стороны.

В судебном заседании представитель Пензенской транспортной прокуратуры – помощник прокурора Ермакова Ю.Е., действующая по доверенности от Дата Номер исковые требования поддержала, пояснив обстоятельства изложенные в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика: МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» ФИО1, действующий на основании доверенности от Дата Номер -д, с исковыми требованиями Пензенского транспортного прокурора не согласился. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица: центра Государственной инспекции по маломерным судам МЧС РФ - начальник центра ФИО2 (приказ о приеме на работу от Дата Номер -ГС) в судебном заседании иск Пензенского транспортного прокурора поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Пензенской городской думы от Дата Номер «О передаче в безвозмездное пользование учреждению имущества из муниципальной казны города Пензы», договора о передаче объектов внешнего благоустройства г.Пензы в безвозмездное пользование, заключенным между комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Пензы и муниципальным учреждением «Департамент ЖКХ г.Пензы», муниципальному казенному учреждению «Департамент ЖКХ г. Пензы», последнему были переданы мосты и путепроводы, среди которых - наплавной (понтонный) пешеходный мост «Пенза -3 - остров «Пески» г.Пензы, введенный в эксплуатацию в 1971 году.

Согласно акта обследования технического состояния понтонного моста Пенза – 3 – о. Пески от Дата выявлены замечания, при которых эксплуатация моста не возможна.

Из письма Главного управления МЧС России по Пензенской области от Дата направленного директору Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» следует, что при проведении технического освидетельствования наплавного моста от о. «Пески» до ст. ж/д Пенза – 3 Государственной инспекции по маломерным судам МЧС РФ выявлены замечания, при которых эксплуатация моста запрещена.

ФКУ Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС РФ Дата вынес Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» предписание Номер , в котором обязал до Дата устранить недостатки, установленные в ходе проверки наплавного моста от о. «Пески» до ст. ж/д Пенза – 3.

Доказательств выполнения предписания ФКУ Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС РФ от Дата Номер и устранения установленных недостатков Муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» в суд не представлено (в материалах дела также отсутвуют).

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 6 и п.7, п.8 ч.1 ст.25 Водного Кодекса РФ использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

В этой связи и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 г. №769 «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах» МЧС РФ и Правительство Пензенской области разработали соответствующие нормативные документы.

Разделом 4 Правил охраны жизни людей на водных объектах Пензенской области, утвержденных постановлением Правительства Пензенской области от 02.07.2008 г. N 404-пП (далее – Правила), установлены меры безопасности при пользовании паромными переправами, наплавными мостами.

В частности в п. 4.1. Правил указано, что переправы должны иметь установленные законодательством разрешения на их создание и эксплуатацию, утвержденные правила пользования (эксплуатации) ими, находиться в исправном рабочем состоянии, обеспечивать безопасность людей и предотвращение загрязнения окружающей среды; п. 4.2.режим работы паромных переправ и наплавных мостов (далее именуются - переправы) определяется эксплуатирующими их организациями (владельцами переправ) по согласованию с Правительством Пензенской области или органами местного самоуправления (в зависимости от принадлежности переправы), а также с Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Пензенской области; в п. 4.3 техническое состояние береговых сооружений, леерных ограждений, аппарелей, разводных устройств наплавных мостов, переходных пролетов и трапов должно соответствовать предъявляемым к ним требованиям; в п. 4.4. на видных местах переправ устанавливаются стенды (щиты) с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми и с извлечениями из правил пользования (эксплуатации) переправами; в п. 4.5. на внутренних судоходных путях переправы должны обеспечивать беспрепятственный и безопасный пропуск судов, обозначаться навигационными знаками и огнями в соответствии с установленными требованиями. В темное время суток переправы должны быть освещены, иметь средства для светофорной и звуковой сигнализации; в п. 4.6. переправы должны иметь спасательные и противопожарные средства в соответствии с установленными нормами, а наплавные мосты - спасательные круги из расчета один круг на 5 метров моста с каждой его стороны; в п. 4.7. используемые на переправах плавсредства должны иметь установленную для них документацию, проходить регистрацию и техническое освидетельствование с требованиями, установленными органами речного судоходства или Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Пензенской области, в зависимости от поднадзорности этих плавсредств; плавсредства должны нести соответствующие огни (знаки) и подавать установленные звуковые сигналы.

Согласно положениям раз. 5 Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам МЧС РФ (утв. Приказом МЧС РФ от Дата Номер ) ГИМС МЧС России осуществляет техническое освидетельствование переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправ (далее - переправы), а также наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации.

Судом установлено, что при содержании пешеходного понтонного моста «Пенза-3-остров «Пески» Муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» не выполняются требования нормативных документов.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, исковые требования Пензенского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» о понуждении к устранению нарушения законодательства РФ, направленного на обеспечение безопасности судоходства маломерного флота подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Пензенского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» о понуждении к устранению нарушения законодательства РФ, направленного на обеспечение безопасности судоходства маломерного флота, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Департамент ЖКХ г.Пензы» устранить допущенные нарушения законодательства РФ, направленного на обеспечение безопасности судоходства маломерного флота:

- в соответствии с требованиями, установленными органами речного судоходства или Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Пензенской области, провести регистрацию и техническое освидетельствование плавсредств (понтонов), используемых на понтонном мосту;

- обеспечить освещение понтонного моста;

- установить стенды (щиты) с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми и с извлечениями из правил пользования (эксплуатации) переправами;

-оснастить мост спасательными кругами из расчета один круг на 5 метров моста с каждой его стороны.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судья Ю.А. Андрианова.