Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в инт. неопределённого круга лиц к МКУ «УЖКХ Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» об обязании устранить нарушения,

У с т а н о в и л:

Прокурор Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на- Дону» об обязании устранить нарушения в содержании спортивной площадки, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка доводов по обращению жильцов домов №, 25А, 26А по <адрес>, на предмет исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, по вопросу неудовлетворительного технического состояния детской спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>. На основании Закона № 131-ФЗ разработаны Правила благоустройства территории <адрес>, утвержденные Решением Ростовской-на- Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№. В соответствии с разделом 2 Правил благоустройства, детская (игровая) площадка - предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства. Кроме того, постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов», (далее - Правила содержания детских игровых комплексов) в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей. Согласно п. 5 Правил содержания детских игровых комплексов предусмотрено также, что при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты подлежат незамедлительному устранению. <адрес>ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что ее состояние не соответствует требованиям Правил благоустройства <адрес> и Правил содержания детских игровых комплексов. В ходе обследования указанной площадки выявлено неудовлетворительное техническое состояние оборудования баскетбольные кольца - 2 шт. Неудовлетворительное техническое состояние имеет ограждение, обнаружены предметы крепления, торчащие из оборудования, что представляет опасность для жизни и здоровью несовершеннолетних. В нарушение п. 6 раздела 11 «Правил благоустройства территории <адрес>» утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила) на территории детской площадки размещен информационный щит, не содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения ремонта. Проверкой установлено, что балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, является МКУ «УЖКХ» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора УЖКХ '<адрес> внесено представление, которое рассмотрено. Согласно поступившей в прокуратуру района информации работы по благоустройству, ремонту, дооборудованию указанной детской спортивной площадки не обеспечено финансированием на 2023 год. В виду вышеизложенного, выполнение работ по приведению детской игровой площадки в соответствии с требованием действующего законодательства в ближайшее время не представляется возможным.

Истец просил суд обязать МКУ «УЖКХ» <адрес> на спортивной площадке по адресу: <адрес>, разместить информационную табличку (правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования); произвести демонтаж и заменить поврежденное игровое оборудование баскетбольные кольца - 2 шт., привести в технически исправное состояние ограждение, а также устранить предметы крепления, торчащие из оборудования.

Представитель прокурора <адрес> помощник прокурора ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель МКУ «УЖКХ <адрес>», по доверенности ФИО4, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала и просила отказать, ссылаясь на то, что для МКУ «УЖКХ» <адрес>» не выделялись денежные средства на ремонт спортивной площадки по <адрес> муниципальное учреждение лишено права распоряжаться денежными средствами, распределителем бюджетных средств - является Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес>. В целях обеспечения удовлетворительного технического состояния автомобильных дорог с грунтовым типом покрытия на территории <адрес> МКУ «УЖКХ» <адрес>ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Департамент ЖКХ и энергетики <адрес> с просьбой на очередном заседании Ростовской-на-Дону городской Думы рассмотреть возможность выделению бюджетных средств для выполнения работ по исправлению профиля проезжей части, в том числе и по пер. Танковый 13а. Просила установить срок исполнения в течение 1 года.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка доводов по обращению жильцов домов №, 25А, 26А по <адрес>, на предмет исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, по вопросу неудовлетворительного технического состояния детской спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт с участием зам. директора «УЖКХ <адрес>» в соответствии с которым в ходе обследования указанной площадки выявлено неудовлетворительное техническое состояние баскетбольных колец - 2 шт, обнаружены предметы крепления, торчащие из оборудования, что представляет опасность для жизни и здоровью несовершеннолетних. Отсутствует также информационный щит об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, и т.д. Л.д. 11

В качестве мер прокурорского реагирования внесено представление в МКУ «УЖКХ <адрес>» об устранении выявленных нарушений. Л.д.38

Также установлено, что по адресу: <адрес> расположена спортивная площадка (Литер Б) и детская площадка (Литер А), обе площадки находятся на балансе МКУ «УЖКХ <адрес>».

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Устава МКУ «УЖКХ <адрес>» принимает участие в организации устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

Таким образом ответчик МКУ «УЖКХ <адрес>» являются лицом обязанным устранить выявленные нарушения в содержании спортивной площадки.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

На основании Закона № 131-ФЗ разработаны Правила благоустройства территории <адрес>, утвержденные Решением Ростовской-на- Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с разделом 2 Правил благоустройства, детская (игровая) площадка - предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов», в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

Согласно п. 5 Правил содержания детских игровых комплексов предусмотрено также, что при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты подлежат незамедлительному устранению.

п. 6 раздела 11 «Правил благоустройства территории <адрес>» утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ на территории детской площадки размещен информационный щит, не содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения ремонта.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (далее - Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 Закона № 124-ФЗ для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Согласно ст. 13 Закона № 124-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей.

По делу установлено, что в ходе проведенной проверки установлено, что в настоящее время на спортивной площадке (Литер Б) по <адрес> выявлено неудовлетворительное техническое состояние баскетбольных колец - 2 шт, обнаружены предметы крепления, торчащие из оборудования, что представляет опасность для жизни и здоровью несовершеннолетних. Отсутствует также информационный щит об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, и т.д.

Доказательств принятия МКУ «УЖКХ Железнодорожного района г, Ростова-на-Дону» исчерпывающих мер по исполнению обязанности по приведению спортивной площадки в соответствие с требованиями действующего законодательства о благоустройстве территории ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Возражения ответчика о том, что отсутствуют денежные средства для выполнения задач ремонта спортивной площадки, поскольку распределителем бюджетных средств на цели содержания имущества являются необоснованными, поскольку обязанность восстановления имущества спортивной площадки возложена на ответчика.

Доводы иска прокурора, основанные на вышеприведенных нормах права и материалах проверки, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства. Иная оценка ответчиком обстоятельств дела не является основанием для вывода о неправомерности доводов и требований прокурора, основанных на нормах гражданского законодательства и полномочиях заявленного ответчика.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Избранный прокурором способ защиты прав неопределенного круга лиц соответствует обстоятельствам дела и ст.12 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу части второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика лично совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание временные затраты, необходимые для проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства о благоустройтва, исходя из требования разумности, суд, полагает целесообразным установить для исполнения решения срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на- Дону разместить информационную табличку (правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования); произвести демонтаж и заменить поврежденное игровое оборудование баскетбольные кольца - 2 шт., привести в технически исправное состояние ограждение, а также произвести ремонт креплений оборудования на спортивной площадке по адресу: <адрес> (Литер Б),

Установить срок исполнения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на- Дону в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2024 года.