Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам Горбунова Н.Е. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области о признании решения ГУ – УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области незаконным, об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов учебных отпусков, периодов работы, периода учебы: в Омском областном культпросветущилище, назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в пенсионный орган, либо со дня рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛ:

Горбунов Н.Е. обратился в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области о признании решения ГУ – УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области незаконным, об обязании включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности концертмейстера в Омском областном культпросветущилище, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего автоклубом базового Дома культуры в Омском областном культпросветущилище, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу баяна и концертмейстера в Омском областном культпросветущилище, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности художественного руководителя Орловского сельского дома культуры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя хорового пения в Марьяновском отделе культуры, с 01.09. 1997 года до ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в МОУДО Марьяновская детская школа искусств, признании права на досрочное назначение и получение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и возложении на ГУ – УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области обязанности назначить Горбунову Н.Е. указанную выше пенсию и выплачивать её, начиная с момента обращения в пенсионный орган, либо со дня рассмотрения дела.

В обоснование иска указал, что в апреле 2009 года обратился в ГУ–УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на день обращения в пенсионный орган его специальный педагогический стаж составил более 25 лет. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда по Омской области в Марьяновском районе ему было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не были включены периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также в специальный стаж не засчитан период работы в должности преподавателя в МОУДО «Марьяновская ДШИ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась на 0,75 ставки, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа осуществлялась на 0,78 ставки.

С решением ответчика он не согласен по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в учебном заведении.

Действовавшая на момент трудовой и учебной деятельности редакция статьи 198 КЗоТ РСФСР также предусматривала, что «За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях за рабочими и служащими сохраняется заработная плата».

Постановлением СМ СССР от 24 декабря 1982 г. № III6 «Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих» в п.16 предусмотрено, что «рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются ежегодные дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы».

Действовавшим в тот период Трудовым Законодательством предусматривались гарантии для работников, обучающихся заочно в виде сохранения места работы (должности), оплаты труда и права приравнивать дополнительный учебный отпуск к периоду фактической работы для начисления досрочной пенсии по старости, поскольку из заработной платы производились отчисления в Пенсионный фонд.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отношении граждан, приобрётших пенсионные права до введения нового правового регулирования (до 1 января 2002 года) ранее приобретённые права сохраняются за указанной категорией лиц по нормам ранее действовавшего законодательства.

Остальные периоды трудовой деятельности, дающие право на досрочное назначение пенсии, ответчиком не оспариваются.

Вся его трудовая деятельность отражена в трудовой книжке и представленных документах.

Так, согласно заявлению о принятии на работу от ДД.ММ.ГГГГ, и копии приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 20 дней ) он работал в качестве концертмейстера в Омском областном культпросветущилище.

В указанный период его должность и работа относилась к категории – «музыкальных работников» и подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Причем согласно пункту 4 «Правил», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.

Далее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 14 дней ), в соответствии с приказом за № от ДД.ММ.ГГГГ, он работал на полную ставку в должности заведующего автоклубом базового Дома культуры в Омском областном культпросветучилище.

Указанные периоды работы также подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию по следующим основаниям:

Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года предусматривалось назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей – при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397) в разделе «наименование должностей» указаны – заведующие.

Разъяснениями Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 года № 19 о порядке применения вышеназванного Перечня - руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) следует назначать пенсию как руководителям-воспитателям и воспитателям.

Таким образом, в указанный период работы компетентным органом была установлена тождественность должностей наименования должности музыкального руководителя (музыкального работника) и воспитателя.

Толкование закона, как исключающее учет ранее приобретенных гражданином пенсионных прав, в том числе по зачету в стаж педагогической работы по определенной должности, до введения нового правового регулирования, недопустимо.

Иное свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему его положение, и означало бы, по существу, отмену для него права на пенсионное обеспечение, приобретенного в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2,18,54 (часть 1),55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации.

Затем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 11 месяцев 21 день ) он работал в должности преподавателя по классу баяна и концертмейстером в том же учреждении в Омском областном культпросветущилище.

В указанный период, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В Приложении к Постановлению в разделе «наименование должностей» указаны – преподаватели, поэтому вышеуказанный период работы также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Его доводы подтверждаются записями в трудовой книжке, справкой уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БОУСПО «Омский областной колледж культуры и искусства», справкой об изменении наименования организации от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением о принятии на работу от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о заработной плате за указанный период от ДД.ММ.ГГГГ, и архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 месяц 10 дней ) он работал в должности художественного руководителя Орловского сельского дома культуры. Данный период также подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по тем же основаниям, что указаны выше.

Учитывая, что пенсионное законодательство до ДД.ММ.ГГГГ не содержало запрета включения в специальный стаж периодов работы в должности «руководителя», следовательно, указанный период работы также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 месяц 19 дней ) он работал в должности преподавателя хорового пения в Марьяновском отделе культуры. Данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку в указанный период он занимался педагогической деятельностью в муниципальном учреждении.

В соответствии с п.3 постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N463, а периоды после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N1067.

С ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в пенсионный орган он работал в должности преподавателя в МОУДО Марьяновская детская школа искусств.

В справке, уточняющей условия труда от ДД.ММ.ГГГГ указано, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа за № и по настоящее время он работал на 0.5 ставки. Поэтому период работы с 01.091997 года до ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 11 месяцев 29 дней ) также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В указанный период работы действовал (и продолжает действовать) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее – Список № 781). В указанном списке значится должность преподавателя, и его деятельность была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Изложенные им выводы о возможности включения вышеперечисленных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, соответствуют правовой позиции изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии».

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган его специальный стаж работы в связи осуществлением педагогической деятельности составлял более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Горбунов Н.Е. обратился в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж период очного обучения в областном культурно-просветительном училище со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды учебных отпусков в высшем учебном заведении, включить в досрочную трудовую пенсию и назначить выплачивать досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в пенсионный орган, либо со дня рассмотрения дела.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях.

Ответчик не засчитал ему в стаж педагогической деятельности в должности концертмейстера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает невключение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным.

Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности спорный период работы, ответчик сослался на то, что периоды нахождения в учебных отпусках заявитель не выполнял постоянную работу в течении полного рабочего дня, то есть непосредственно педагогическую деятельность не осуществлял.

Комиссией ГУ-УПФР периоды педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности концертмейстера Омского областного культурно-просвитительного училища не могут быть включены в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за № 781.

Но поскольку педагогическая деятельность в качестве концертмейстера в культурно-просветительном училище осуществлялась сразу после окончания очного обучения, то данный период очного обучения засчитывается в специальный педагогический стаж постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953, п. 3 Приложение № 6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94 (Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда прилагаются).

Также считает, что концертмейстер и преподаватель профессии тождественны. Такое заключение позволяют сравнить должностные инструкции преподавателя и концертмейстера и положительное решение других судов по аналогичным делам, по спорам о взыскании недоплаченной пенсии в связи с неперечислением работодателем взносов работника в Пенсионный фонд РФ, рассмотренных судами Мурманской области.

Считает, что на ДД.ММ.ГГГГ необходимые 25 лет педагогического стажа имеет.

В процессе рассмотрения гражданского дела Определением Марьяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам Горбунова Н.Е. были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании истец Горбунов Н.Е. требования о включении в специальный стаж периода работы концертмейстером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов учебных отпусков и период обучения в областном культурно-просветительном училище со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поддержал и просил трудовую пенсию, назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. От остальных требований отказался, так как знает, что период в должности заведующего автоклубом базового Дома культуры в Омском областном культпросветущилище, работа в должности художественного руководителя Орловского сельского дома культуры не подлежат включению в специальный стаж, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу баяна и концертмейстера в Омском областном культпросветущилище, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности художественного руководителя Орловского сельского дома культуры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя хорового пения в Марьяновском отделе культуры с 01.09. 1997 года до ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж. Пояснил, что начал трудовую деятельность в 16 лет, в 1972 году ушел в Армию на 2 года, ДД.ММ.ГГГГ принят аккомпаниатором в ДК завода Баранова, так как у него было свидетельство об окончании музыкальной школы по классу «народных инструментов», где проработал до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят руководителем детского хора на Омский завод кислородного машиностроения. В период данной работы ДД.ММ.ГГГГ поступил учиться на очное отделение в Омское культпросветучилище, но продолжал работать. ДД.ММ.ГГГГ окончил училище и с ДД.ММ.ГГГГ стал работать заведующим автоклубом в Омском культпросветучилище. Одновременно работая заведующим автоклубом, с указанного времени работал концертмейстером в культпросветучилище. С ДД.ММ.ГГГГ работает на неполную ставку в МОУ ДОД Марьяновская ДШИ, знает, что данный период в специальный стаж не включается.

Представитель ответчика ГУ – УПФР РФ в Марьяновском районе Омской области Зырянов О.В., действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в отзывах. Должность концертмейстера и периоды учебных отпусков не подлежат включению в специальный стаж. В период учебных отпусков трудовая деятельность не осуществляется. Просил в иске отказать.

Определением Марьяновского районного суда в связи с отказом от исковых требований в части включения в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего автоклубом базового Дома культуры в Омском областном культпросветущилище, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности художественного руководителя Орловского сельского дома культуры производство прекращено.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования, заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылается как на основании своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что решением комиссии ГУ – УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ Горбунову Н.Е. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ в связи с отсутствием на ДД.ММ.ГГГГ необходимого стажа работы (л.д.10-11).

Кроме того, Решением комиссии ГУ – УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Горбунову Н.Е. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ в связи с отсутствием на ДД.ММ.ГГГГ необходимого стажа работы(л.д.46).

Из указанного Решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по двум вариантам рассмотрения права на назначение досрочной трудовой пенсии не включены определенные периоды, в том числе по Постановлениею Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 781не включены:

- периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые также были отказаны во включении в специальный стаж истца решением комиссии ГУ – УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности концертмейстера Омского областного культпросветучилища, так как данная далжность и организация не поименованы в действовавших на тот момент Списках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности заведующего автоклубом базового Дома культуры Омского областного культпросветучилища, так как данные далжность и организация не поименованы в действовавших на тот момент Списках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности художественного руководителя Орловского сельского Дома культуры, так как данные должность и организация не поименованы в децствовавших на тот момент Списках

- периоды работы не на полную ставку в МОУДО Марьяновская ДШИ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как с ДД.ММ.ГГГГ периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в Списках, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), а заявитель в указанный период осуществлял работу не на полную ставку, а на 0.78, 0.75, 0.35, 03

По Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-п не включены аналогичные периоды.

При определении права по Постановлению № 781 и по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-п специальный стаж на день обращения составил 23 года 10 месяцев 7 дней, при требуемом 25 лет

Судом также установлено, что истец обращался за назначением досрочной пенсии по старости в 2007 году, в 2009 году, но период его работы в должности концертмейстера Омского областного культпросветучилища им не заявлялся, так как отсутствовала запись в трудовой книжке, а при обращении ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФ Р в Марьяновском районе Омской области им представлена Справка уточняющая особый характер работы БОУ ОО «Омский областной колледж культуры и искусства», согласно которой истец неполный рабочий день работал в Омском областном культпросветучилище с ДД.ММ.ГГГГ в качестве концертмейстера на факультатив у преподавателя, с ДД.ММ.ГГГГ работал в Омском областном культпросветучилище в качестве заведующего автоклубом базового ДК и одновременно было разрешено ведение концертмейстерской работы с недельной нагрузкой 6 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность преподавателя и концертмейстера (л.д.19).

При решении вопроса о праве истца на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста ответчиком данные периоды не были приняты к зачёту в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку должность концертмейстера не предусмотрена ни действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781, ни ранее действовавшим Списком, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года к периоду работы лица обратившегося за пенсией должны применяться те Списки должностей и учреждений, которые действовали на момент выполнения указанной работы.

На период обращения истца в ГУ – УПФР РФ в Марьяновском районе Омской области, вопросы пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей регулировались несколькими нормативно-правовыми актами, утвержденными Правительством Российской Федерации, часть которых утратила силу, а именно:

- Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшее до 01.10.1993 года;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, которым утверждён Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»;

- Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, утвердившим Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, действовавшее до 01.01.2002 года.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, утвердившим новый Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.29 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые конкретизируют применительно к пенсионному законодательству понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», реализуя тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела считает, что ответчик необоснованно не включил истцу в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при обучении его в Иркутском государственном педагогическом институте по специальности «музыка и пение» (л.д.26). Продолжительность указанных отпусков проверялась в соответствии со ст. 198 КЗОТ РСФСР, действовавшей на период обучения.

Выводы суда обоснованы следующим.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.198 КЗОТ РФСФСР, студентам, успешно обучающимся в вечерних высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 20 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 30 календарных дней. Учащимся, успешно обучающимся в вечерних средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 10 календарных дней, на третьем и последующих - 20 календарных дней.

Студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.

Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.

Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

При регулировании трудовых отношений, в частности при установлении дополнительных гарантий (преимуществ) для одной из сторон в трудовом договоре, законодатель - в силу требований ч.1 ст.1, ч.1 ст.7, ч.1 ст.8, ч.3 ст.17,ч.1, 2 ст.19, ч.1 ст.34, ч.2 ст.35 и ч.3 ст.55 Конституции РФ - должен обеспечивать баланс соответствующих конституционных прав и свобод, являющийся необходимым условием гармонизации трудовых отношений в РФ как социальном правовом государстве, что составляет правовую основу справедливого согласования прав и интересов работников и работодателей как сторон в трудовом договоре.

В связи с чем, закрепляя в Трудовом кодексе РФ гарантии и компенсации для работников, совмещающих работу с обучением в высших учебных заведениях, законодатель возложил на работодателей обязанности по их обеспечению, включая обязанность сохранять за периоды освобождения от работы в связи с обучением среднюю заработную плату, производить иные выплаты.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N418 от 24.06.1974г. "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

В связи с изложенными обстоятельствами, периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках при обучении в Иркутском государственном педагогическом институте подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности концертмейстера Омского областного культпросветучилища не включен ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как данная должность и организация не поименованы в действовавших на тот момент Списках.

Суд, не может согласиться с позицией истца о возможности установления тождества выполняемых функций концертмейстера и преподавателя, так как в соответствии с должностной инструкцией концертмейстера (л.д.52-53), он разрабатывает совместно с преподавателем специальных дисциплин тематические планы и рабочие программы, работает непосредственно с преподавателем по специальности.

Основными задачами преподавателя (л.д. 54-57) является обучение и воспитание студентов с учетом специфики преподаваемого предмета и возраста студентов. В установленном законодательством РФ порядке преподаватель несет ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса и качеством образования обучающихся, жизнь и здоровье студентов во время образовательного процесса.

В данном случае, следует учитывать, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

У вышеназванных должностных обязанностей работа преподавателя предполагает большую ответственность за педагогический процесс, чем у концертмейстера, который осуществляет вспомогательные функции (подчиняется непосредственно преподавателю по специальности, в классе которого и с учащимися которого он работает на занятиях, выполняет требования преподавателя.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 13 сентября 1994 года № 1052 и Постановлению Правительства от 01 октября 2002 года № 724, должность концертмейстера входит в наименование должностей педагогических работников образовательных учреждений дополнительного образования детей, так как указанные нормативные акты регламентируют порядок предоставления отпусков работникам образовательных учреждений и подсчета стажа для начисления заработной платы и не распространяются на правоотношения в области пенсионного обеспечения, поэтому концертмейстер является педагогическим работником, его рабочее время регулируется Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191, но работа в должности концертмейстера не засчитывается в стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью по той причине, что такое наименование должности отсутствовало и отсутствует в Списке должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

Таким образом, ответчиком обоснованно не включен период работы истца в должности концертмейстера в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, в период работы истца, до 01 октября 1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утвердившее Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности, которая даёт право на пенсию за выслугу лет учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В материалах дела имеется копия диплома (л.д.27), выданного Горбунову Н.Е., согласно которому он в 1976 году поступил в Омское областное культурно-просветительное училище и в 1978 году окончил полный курс по специальности: культурно-просветительная деятельная работа, с присвоением квалификации клубный работник, руководитель самодеятельного оркестра народных инструментов.

Омское областное культурно-просветительное училище неоднократно изменяло наименование с момента открытия, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Справкой БОУ среднего профессионального образования Омской области «Омский областной колледж культуры и искусства» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Из копии трудовой книжки (л.д.13-16) следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят руководителем детского хора и взрослой вокальной группы, ДД.ММ.ГГГГ зачислен в число учащихся Омского кульпросветучилища и ДД.ММ.ГГГГ отчислен в связи с окончанием училища, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Омское областное культпросветучилище зав. Автоклубом, одновременно с ДД.ММ.ГГГГ принят в качестве концертмейстера на факультатив у преподавателя, где с ДД.ММ.ГГГГ продолжал работать концертмейстером с недельной нагрузкой 6 часов (л.д.19).

Таким образом, в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в стаж работы по специальности, которая даёт право на пенсию за выслугу необходимо включить истцу период его обучения в Омском культпросветучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

.В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Судом установлено, что истец обратился в ГУ – УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости 26 июля 2011 года.

Из ст.11 ГПК РФ следует, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций(уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов местного самоуправления.

Европейский суд трактует право на справедливое разбирательство дела судом, гарантированное п.1 ст. 6 Конвенции.

В силу ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно материалам пенсионного дела страховой стаж истца на период подачи им заявления ГУ УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области, на 26 июля 2011 года составлял - 23 года 10 месяцев 7 дней + 4 месяца 8 дней – учебные отпуска в Иркутском государственном педагогическом институте + период обучения в Омском культпросветучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет более 25 лет, что являлось достаточным для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как необходимо не менее 25 лет специального стажа

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что необходимо признать за Горбуновым Н.Е. право на досрочное назначение и получение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ и возложить на ГУ – УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области обязанность назначить указанную выше пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Горбунова Н.Е. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области удовлетворить частично.

Обязать ГУ – УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области включить Горбунову Н.Е. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках в период обучения в Иркутском государственном педагогическом институте: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период обучения в Омском культпросветучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Горбуновым Н.Е. право на досрочное назначение и получение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ и возложить на ГУ – УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области обязанность назначить указанную выше пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы концертмесйстером Горбунову Н.Е. отказать

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд.

Судья О.И. Тишковец