Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сат А.Е., при секретаре МонгушЧ.Б., с участием истца ФИО1, представителей ответчиковХовалыг А.С., Мижит-Доржу Ч.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии г. Кызыла, Департаменту архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла о признании права собственности на земельный участок,взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Мэрии г. Кызыла, Департаменту архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок, взыскании судебных расходов.

Указывает, что на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником жилого дома,расположенном на земельном участке, общей площадью 726 кв.м., по адресу: <адрес>.

Пользуется земельным участком истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не нарушает права и законные интересы смежных пользователей, оплачивает коммунальные услуги.

Согласно плану землеустройства, данный земельный участок находится на территориальной зоне ОД-1, хотя ранее земельный участок относился к территориальной зоне Ж-3, категории земель под индивидуальную жилую застройку. Границы земельного участка согласованы со всеми соседями. Установленная территориальная зона ОД-1 не позволяет ей зарегистрировать права собственности на земельный участок. Не успевает оформить земельный участок в собственность в сроки, установленные распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответов Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла следует, что ей следует обратиться после общественных слушаний по завершению работ по корректировке генерального плана и правил землепользования и застройки г. Кызыла.

Просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью 726 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с установленными границами, взыскать с ответчика в пользу детского дома ребенка г. Кызыла расходы по уплате госпошлины в размере 6680 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковое заявление, указав, что ответчики не хотят изменять территориальную зонус ОД1 на Ж3.

Представитель ответчика Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла Ховалыг А.С., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что вопрос об изменении территориальной зоны будет решен после публичных слушаний.

Представитель ответчика Мэрии г. Кызыла Мижит-Доржу Ч.В., действующий на основании доверенности, с иском не согласился, указывая на то, что земельный участок не стоит на кадастровом учете и н6аходится в территориальной зоне ОД-1.

Выслушав стороны, изучив материалыдела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Приобретение права собственности в порядке ст. 234 ГК РФ направлено на устранение неопределенности в правовом статусе имущества, владение которым как своим собственным длительное время осуществляется не собственником, а иным добросовестным владельцем в отсутствие для этого оснований, предусмотренных законом или договором.

Исходя из положений с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, должно доказать наличие одновременно следующих обстоятельств: фактическое владение недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет; владение имуществом как своим собственным; добросовестность, открытость и непрерывность владения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 15 и 16 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

При этом в пункте 16 постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 г. также разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Мэрией г. Кызыла и ФИО1, последней на основании постановления о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ предоставленожилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>, для проживания в нем нанимателя и членов ее семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., муж, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № «На передачу и продажу квартир/домов/ в собственность граждан» Мэрия г. Кызыла передала безвозмездно в равную долевую собственность ФИО1 и ее несовершеннолетним детям ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4ДД.ММ.ГГГГ г.р. квартиру, общей площадью 42,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Договор приватизации квартиры зарегистрирован в установленном законом порядке. Право общей долевой собственности на квартиру зарегистрировано за ФИО1, ФИО2, ФИО4 по 1/3 доли каждому, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Из кадастрового паспорта земельного участка по адресу: <адрес>, следует, что земельный участок состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый №, площадь его составляет 528 кв.м.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано предоставление земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 726 кв.м., с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство; утверждена схема расположения земельного участка; гражданке ФИО1 обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка; срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет 2 года.

В данном распоряжении в п. 2 указано, что земельный участок относится к зоне делового, общественного и коммерческого назначения ОД-1.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне ОД-1 (зона делового, общественного и коммерческого назначения), которая не предназначена для индивидуального жилищного строительства и осуществление постановки на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка не представляется возможным. Заявителю рекомендовано обратиться в Мэрию г. Кызыла с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа «<адрес> Республики Тыва», а именно в территориальную зону ОД-1 включить вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства или жилая застройка, в связи с чем осуществление действий по государственному кадастровому учету было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» выполняются работы по корректировке генерального плана и правил землепользования и застройки в соответствии с Постановлением Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ№, в связи с чем изменение принадлежности территориальной зоны делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1) на зону застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3) земельного участка, не представляется возможным. Рекомендуют обратиться после общественных обсуждений и публичных слушаний по завершению работ по корректировке генерального плана и правил землепользования и застройки г. Кызыла.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 снова обратилась в Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла, на что ей был дан аналогичный ответ ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истице ФИО1 распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> площадью 726 кв.м., с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство. При этом истице сразу указано, что земельный участок относится к зоне делового, общественного и коммерческого назначения ОД-1, что опровергает доводы истца о том, что ранее при предоставлении ей земельного участка зона территориальная зона была иной.

При обращении истицы в Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла, ей было разъяснено, что вопрос об изменении территориальной зоны будет решен после публичных слушанийпо завершению работ по корректировке генерального плана и правил землепользования и застройки г. Кызыла.

Далее истица не пыталась решить данный вопрос во внесудебном порядке, а лишь сославшись на окончание двухгодичного срока, установленного распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, обратилась в суд, минуя административный порядок изменения территориальной зоны и государственной регистрации права собственности на земельный участок.

При этом суд, не ставит под сомнение факт длительности, открытости и непрерывности владения истцом спорным имуществом, исполнения им обязанностей собственника этого имущества и несения расходов по его содержанию.

Между тем в соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ в перечне оснований, по которым предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательная давность, не предусмотрено, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не могут быть приобретены в собственность по давности владения.

При этом тот факт, что истица и ее несовершеннолетние дети приватизировали квартиру, расположенную на спорном земельном участке, не может свидетельствовать о возникновении у нее права собственности на него.

Поскольку в удовлетворении основных исковых требований было отказано, то требования истца о взыскании судебных расходов по уплате госпошлины также удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Мэрии г. Кызыла, Департаменту архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла о признании права собственности на земельный участок, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2020 года (с учетом выходных дней).

Судья А.Е. Сат