Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее – государственное учреждение) о признании незаконным решения от 19 мая 2021 года, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семьи лет включительно в размере 13815 рублей (100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленного в Архангельской области в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты), с 01.01.2021 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, и с 22.01.2021 в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований указала, что с 27.05.2020 ей была назначена и выплачивалась за период с 01.01.2020 по 26.05.2021 включительно ежемесячная выплата на ребенка – ФИО2 в размере 50% величины прожиточного минимума для детей в Архангельской области, с 22.02.2021 – на ребенка ФИО5 в размере 50 величины прожиточного минимума для детей в Архангельской области. С 01.04.2021 у нее появилось право на повышенную ежемесячную выплату в отношении каждого ребенка. 14.04.2021 через сайт Госуслуг она обратилась с заявлением к ответчику о назначении ежемесячной выплаты на каждого ребенка. В назначении мер социальной поддержки ей было отказано со ссылкой на превышение среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума. При решении вопроса о назначении выплаты специалистом неверно в качестве доходов учтен финансовый результат по ценным бумагам, обращающимся на рынке ценных бумаг. Поскольку фактически доход ни она ни ее супруг не получили, она имеет право на получение мер социальной поддержки.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ФИО4 в иске просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо ФИО5, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Установлено, что в состав семьи истца ФИО1 входят: супруг – ФИО5, дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ОСЗН по Ломоносовскому территориальному округу города Архангельска и Приморскому району от 24.06.2020 №1530167 ФИО1 назначена ежемесячная выплата на ФИО2 в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей в Архангельской области на период с 01.01.2020 по 26.05.2021.

Решением ОСЗН по Ломоносовскому территориальному округу города Архангельска и Приморскому району от 29.01.2021 №2/34 ФИО1 назначена ежемесячная выплата на ФИО5 в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей в Архангельской области на период с 21.01.2021 по 21.01.2022.

14.04.2021 ФИО1 обратилась в ОСЗН по Каргопольскому району с заявлением о перерасчете размера ежемесячной выплаты и назначении выплаты в повышенном размере на двоих детей.

Решением от 19 мая 2021 года № 1391192/2103 истцу отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с превышением среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что фактический доход ее семьи, состоящей из четырех человек, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75% величины прожиточного минимума для детей на дату обращения, не превышает величину прожиточного минимума, в связи с чем она имеет право на ежемесячную выплату в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Указом Президента РФ от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 10.03.2021 N 140 "О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено, что:

а) ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

б) размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

в) в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей;

г) в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей;

д) размер ежемесячной выплаты подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей.

Установлено, что ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в размере, предусмотренном подпунктом "в" или "г" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции настоящего Указа), осуществляется с 1 января 2021 г. Перерасчет размера ежемесячной выплаты гражданам, которым она назначена, производится на основании соответствующего заявления, поданного ими после 1 апреля 2021 г.

Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в Архангельской области утверждены Указом Губернатора Архангельской области от 07.04.2020 N 46-у (ред. от 07.04.2021) "Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в Архангельской области" (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение ежемесячной выплаты на ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего на территории Архангельской области, имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации (далее - заявители), если размер среднедушевого дохода семьи, имеющей ребенка, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную постановлением Правительства Архангельской области, на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее соответственно - доход семьи, величина прожиточного минимума на душу населения).

Согласно п.3 Порядка ежемесячная выплата осуществляется в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной постановлением Правительства Архангельской области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

75 процентов величины прожиточного минимума для детей, - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей, - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2021 года N 140 "О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в 2021 году гражданам, которым назначена ежемесячная выплата, производится перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты. При этом ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере, предусмотренном абзацами третьим или четвертым пункта 3 настоящего Порядка, в следующем порядке: обращение граждан за перерасчетом ежемесячной выплаты осуществляется начиная с 1 апреля 2021 года, но не позднее 31 декабря 2021 года, посредством подачи заявления, форма которого предусмотрена пунктом 14 настоящего Порядка; перерасчет размера ежемесячной выплаты производится с 1 января 2021 года, но не ранее чем со дня достижения ребенком возраста 3 лет. При этом ежемесячная выплата в соответствующем размере устанавливается на 12 месяцев с даты обращения за такой выплатой, но не более чем до дня достижения ребенком возраста 8 лет (п.4 Порядка).

Расчет дохода семьи, учет состава семьи и доходов членов семьи при определении права на ежемесячную выплату осуществляется в соответствии с Основными требованиями, утвержденными постановлением Правительства РФ.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п.22 Основных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 №384).

Величина прожиточного минимума в Каргопольском районе Архангельской области на 2021 год составляет 13857 руб. (Постановление Правительства Архангельской области от 26.12.2020 № 944-пп).

Ответчиком после запроса сведений в рамках межведомственного взаимодействия определен совокупный доход семьи ФИО1 за период с 01.12.2019 по 30.11.2020 в сумме 4 403 977 руб. 83 коп.

При этом, в качестве дохода учтены суммы дохода ФИО1 и супруга истца – ФИО5, указанные в справках 2-НДФЛ за 2020 год, предоставленных налоговым агентом АО «Тинькофф Банк».

Вместе с тем, указанные в справках суммы не являются реальным доходом истца и ее супруга, полученным в денежной форме. Как следует из представленных в материалы дела документов АО «Тинькофф Банк» (справки об открытии счетов и отчеты за 2019-2020 годы с отражением финансового результата), фактически расходы по операциям с ценными бумагами, обращающимися на ОРЦБ, превысили доходы (отрицательный финансовый результат).

Таким образом, размер среднедушевого дохода семьи истца составлял 4721,19 руб., что является основанием для осуществления ежемесячной выплаты в размере 100 процентов величины прожиточного минимума на детей.

В связи с чем отказ в назначении такой выплаты является необоснованным, ответчик обязан назначить истцу выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной постановлением Правительства Архангельской области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, с 01.01.2021 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с 22.01.2021 в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (отделение социальной защиты населения по Каргопольскому району) от 19 мая 2021 года № 1391192/2103 об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Обязать государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» назначить ФИО1 ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной постановлением Правительства Архангельской области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, с 01.01.2021 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с 22.01.2021 в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2021 года.

Председательствующий И.А. Валькова