Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегиональной общественной организации «Защита прав потребителей «Содействие»», обратившейся в интересах неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю Лихтенвальд Ж.А. о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ответчика,

Установил:

Межрегиональная общественная организация «Защита прав потребителей «Содействие»» обратилась с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю Лихтенвальд Ж.А. о признании действий противоправными, в обоснование которого указал, что <дата> представителем Межрегиональной общественной организации «Защита прав потребителей «Содействие»»,ФИО4, при участии свидетеля Свидетель1 было проведено мероприятие по контролю за соблюдением прав потребителей в отношении Индивидуального предпринимателя Лихтенвальд Ж.А..

Данное мероприятие проведено на основании ст. 45 ФЗ РФ «о ЗПП», направления на проведение мероприятия по контролю потребителей. В результате мероприятия были выявлены нарушения прав потребителей на необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах).

А именно непредставление по требованию документа о соответствии товара техническим регламентам (декларация о соответствии/сертификат о соответствии):

-рубашка мужская <данные изъяты>, стоимостью 1199 рублей.

Ненадлежащее оформление ценников на товар:

Выявлено частичное оформление ценников. На ценниках части товаров отсутствует наименование, дата формирования, печать организации и подпись материального лица.

На основании изложенного, истец Межрегиональная общественная организация «Защита прав потребителей «Содействие»» просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей следующие действия ответчика:

непредставление по требованию документа о соответствии товара техническим регламентам (декларация о соответствии/сертификат о соответствии):

-рубашка мужская <данные изъяты>, стоимостью 1199 рублей.

Ненадлежащее оформление ценников на товар:

Обязать ответчика довести в установленный судом срок до сведения потребителей решение суда, путем размещения на сайте <данные изъяты>.

Взыскать с ответчика в пользу МОО «ЗПП «Содействие»» расходы в размере 3000 рублей, взыскать с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

В судебное заседание представитель МОО «ЗПП «Содействие»», а также ответчик не явились, причины неявки суду не известны, суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав регулируются нормами Закона от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями и дополнениями).

На основании статьи 1 Закона «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положению статей 45, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 (в редакции от 18.07.2011 года) «О защите прав потребителей», граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей); общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Статьей 46 Закона «О защите прав потребителей» определено, что общественные объединения потребителей их ассоциации и союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу) всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 (в редакции от 27.01.2009 года), настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи (далее именуется - договор).

Продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах (далее именуются - стандарты).

Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену и условия приобретения товара.

При продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

В соответствии со ст. 32 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 (в редакции от 27.01.2009 года), по требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории Российской Федерации, или его заверенной копией.

В соответствии со ст. ст. 8, 10, 11 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 (в редакции от 18.07.2011 года) «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Таким образом, указанные законоположения, направлены на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг.

В силу части 2 ст.45 Конституции Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, я также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что истец Межрегиональная общественная организация «Защита прав потребителей «Содействие»» зарегистрирована в установленном порядке, имеет Устав, в соответствии с которым для достижения уставных целей организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляет обращение в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей), осуществляет общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направляет в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов (пункт 2.2 Устава Цели и виды деятельности организации). Указанные обстоятельства подтверждаются Уставом, свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д.9-17).

Таким образом, в силу указанных выше положений законодательства Российской Федерации, Межрегиональная общественная организация «Защита прав потребителей «Содействие»» имеет право осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей.

Индивидуальный предприниматель Лихтенвальд Ж.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Основным видом деятельности является розничная торговля одеждой.

<дата> представителями Межрегиональной общественной организации «Защита прав потребителей «Содействие»», был осуществлен контроль за соблюдением прав потребителей Индивидуальным предпринимателем Лихтенвальд Ж.А..

Согласно акту общественного контроля соблюдения прав потребителя № от <дата> проверка проводилась по адресу: <адрес>, торговый центр «<данные изъяты>» (л.д. 8).

Как следует из данного акта, в ходе общественного контроля были выявлены следующие нарушения прав неопределенного круга потребителей. При покупке рубашки был потребован сертификат о соответствии, который отсутствовал. Также выявлено частичное оформление ценников. На часть товаров отсутствовало наименование, сорт, дата формирования, печать организации или подпись материально ответственного лица (л.д.8).

Оценивая по признаку допустимости и относимости представленное стороной истца письменное доказательство - акт выявленных нарушений по результатам общественного контроля, суд приходит к выводу о том, что акт, составленный общественной организацией, не является абсолютным доказательством, поскольку у истца в силу закона отсутствует право на составление актов подобного рода, а общественные организации не относятся к государственным контролирующим органам.

Фактически данные акты - это всего лишь форма фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших. В связи с чем, суд оценивает данное доказательство наравне с другими доказательства.

Вместе с тем, со стороны истца не было предоставлено доказательств подтверждающих содержание указанного Акта.

Суд также учитывает то обстоятельство, что истцом не выполнены требования установленные статьей 45 Федерального Закона «О защите прав потребителей», а именно, осуществив общественный контроль, представитель общественной организации не направил в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов.

Невыполнение указанных положений законодательства со стороны истца, ставит под сомнение изложенные в указанном акте факты в отношении ответчика Индивидуального предпринимателя Лихтенвальд Ж.А.

Вместе с тем, судом установлено, что указанный Акт не был направлен не только в орган государственного надзора или органы местного самоуправления, но и в адрес ответчика, что привело к лишению ответчика права на обжалование этого акта.

При этом, необходимо отметить, что пункт 2 ст. 45 Закона, предусматривающий возможность проверки соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, а также составление актов о выявленных нарушениях прав потребителей, сводит соответствующее право общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) к выявлению именно нарушений прав потребителей, те есть к установлению фактов, свидетельствующих исключительно о несоблюдении императивных норм потребительского законодательства, устанавливающих эти права.

Таким образом, в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей вправе осуществлять именно общественный контроль соблюдения прав и интересов потребителей с применением соответствующих мер общественного воздействия на изготовителя (исполнителя, продавца).

Действенной мерой является разъяснительная и просветительская работа среди предпринимательских структур и граждан - потребителей, консультирование, оказание помощи в составлении искового заявления и сопровождении дел при судебной защите, широкое информирование населения через СМИ о правах потребителей (Письмо Роспотребнадзора от 29.06.2005 года №01000/4938-05-32 «О полномочиях общественных объединений потребителей».

В соответствии со статьей 12 ФЗ «О защите прав потребителей», если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.

При отказе от исполнения договора потребитель обязан возвратить товар (результат работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу (исполнителю).

Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную пунктами 1 - 4 статьи 18 или пунктом 1 статьи настоящего Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.

Исходя из толкования данной нормы следует, что продавец, обязан по требованию покупателя предоставить необходимую для него информацию о товаре, и только в случае не предоставления покупателю полной и достоверной информации о товаре, продавец будет нести ответственность при наступлении последствий наступивших у покупателя по причине отсутствия у него такой информации.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не установлен факт совершения ответчиком противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

Кроме того, согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей общественными организациями могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 ФЗ «О защите прав потребителей» Закона).

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Таким образом, положения указанной статьи носят превентивный характер и корреспондирует с положением абз. 3 ст. 12 ГК РФ, устанавливающим в качестве способа защиты пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Опасность причинения вреда в будущем еще не создает обязательственного правоотношения по возмещению вреда.

Основанием возникновения данного обязательства, связанного с предупреждением причинения вреда, является факт опасности причинения вреда в будущем. Такая опасность должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими видами доказательств, как правило, экспертизой.

Тогда как, со стороны общественной организации не было представлено суду доказательств подтверждающих наличия в действиях ответчика, возникновения факта опасности причинения вреда неопределенному кругу потребителей в будущем. А также того, что такая опасность имеет реальный характер и подтверждается соответствующими видами доказательств, установленным гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации, в частности ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Само по себе признание действий противоправными не влечет за собой защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц, тогда как истцом не было заявлено требований о прекращении противоправных действий.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки у сотрудников истца намерений заключить договор купли - продажи у Индивидуального предпринимателя Лихтенвальд Н.А. не было, что не оспорено представителем истца. Основанием для обращения в суд являются обстоятельства, указанные в акте от <дата>, вместе с тем, истцом не предоставлено доказательств, что данные действия продолжаются до настоящего времени. Сам факт приобретения продукции у ИП Лихтенвальд Ж.А. <дата>, что подтверждается товарным чеком (л.д.8) не свидетельствуют о наличии нарушений, указанных в акте и не подтверждает заявленные исковые требования.

Таким образом, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Поскольку судом в удовлетворении исковых требований отказано, то не подлежат и взысканию в пользу истца в порядке ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Межрегиональной общественной организации «Защиты прав потребителей» «Содействие»» обратившейся в интересах неопределенного круга потребителей к Лихтенвальд Ж.А. о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ответчика, о прекращении противоправных действий ответчика, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Саратова.

Судья: подпись С.Ю. Андреева

Мотивированное решение изготовлено <дата>.