Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, свои требования мотивировал тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии истцу было отказано (протокол № от <дата>). Ответчик не засчитал следующие периоды: с <дата> по <дата> – работа в качестве машиниста котельной установки (архивная справка от <дата>№, трудовая книжка); с <дата> по <дата> – работа в качестве машиниста котельной установки (архивная справка от <дата>№, трудовая книжка); с <дата> по <дата> – работа в качестве машиниста котельной установки (архивная справка от <дата>№, трудовая книжка). Указанные периоды не засчитаны в специальный стаж, так как документально не подтверждено условие списка №2, утв. Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, и списка №2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, а именно не усматривается, что котельная работала на угле и сланце. Кроме того, период с <дата> по <дата> не засчитан в специальный стаж, поскольку в личной карточке имеется только лишь запись «Перевод», номер и дата приказа отсутствуют. Вместе с тем, в трудовой книжке имеются записи от <дата> о переводе и запись от <дата> о принятии на работу (приказ № от <дата>). Истец полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям. В спорные периоды работы действовало обязательное для исполнения для предприятий всех форм собственности Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 №31/3-30 «Об утверждении общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР»; раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий, выпуск 1». Параграф 194 указанного постановления содержит характеристику работ машиниста котельной установки: машинист (кочегар) котельной. Обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов с теплопроизводительностью котла до 21 ГДж/ч (до 5 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Обслуживание котлов железнодорожных кранов грузоподъемностью до 25 т. Растопка, пуск, остановка котлов и питание их водой» и т.д.» Как видно из характеристики работ машинист работает в котельных, работающих исключительно на твердом топливе. Периоды прохождения военной службы в составе вооруженных сил СССР с <дата> по <дата> (военный билет МН №) не засчитан комиссией по причине отсутствия специального стажа по Списку №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173. Пункт 109 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплат государственных пенсий» (постановление Совета министров СССР от 03.08.1972 г. №509) приравнивает службу в армии к работе указанной в списке №2, в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на досрочную пенсию. Истец полагает, что служба в вооруженных силах наравне со специальным стажем в качестве машиниста котельной установки подлежит включению в специальный стаж в полном размере. Суммарно спорные периоды, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, составляют 6 лет 7 месяцев 20 дней. На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ № от <дата> в части отказа включения спорных периодов трудовой деятельности в специальный стаж и в назначении пенсии досрочно с <дата>; признать за ФИО1, <дата> года рождения, проживающим по адресу: <адрес> право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы: с <дата> по <дата> – работа в качестве машиниста котельной установки; с <дата> по <дата> – работа в качестве машиниста котельной установки; с <дата> по <дата> – работа в качестве машиниста котельной установки; период прохождения военной службы истца в составе вооруженных сил СССР с <дата> по <дата>; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением- с <дата>.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ № от <дата> в части отказа во включении спорных периодов трудовой деятельности в специальный стаж и в назначении пенсии досрочно с <дата>; признать за ФИО1, <дата> года рождения, проживающим по адресу: <адрес> право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы: с <дата> по <дата> – работа в качестве машиниста котельной установки; с <дата> по <дата> – работа в качестве машиниста котельной установки; с <дата> по <дата> – работа в качестве машиниста котельной установки; с <дата> по <дата> – работа в качестве сменного мастера паросилового цеха; период прохождения военной службы истца в составе вооруженных сил СССР с <дата> по <дата>; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно с <дата>.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель на основании доверенности ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в городе Костроме Костромской области на основании доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии от <дата>№.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, тредусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п.3 ст.35 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 17 июля 1956г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992 до 01.01.2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002г. до 01.01.2015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении списков, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ГУ УПФ РФ в городе Костроме Костромской области от <дата>. № ФИО1. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы на заводе ЦСП Костромского территориального управления строительства (АООТ «Костромской завод цементно-стружечных плит») в качестве машиниста котельной установки с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>, так как документально не подтверждено условие Списка № 2 от 26.01.1991г. № 10, что котельная работала на угле и сланце, а также условия Списка № 2 от 22.08.1956г. № 1173- работа в качестве машиниста котельной для производственных котельных и производственных печей.

Согласно решения комиссии страховой стаж ФИО1 составил 35 лет 8 мес. 23 дня; стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, отсутствует.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, при этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 была предусмотрена профессия «кочегар производственных котельных и производственных печей».

Правом на досрочную пенсию на основании раздела XXXII «Общие профессии» позиции 23200000-13786 Списка № 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 ноября 1984 года № 342/22-123, внесены дополнения и изменения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства». Согласно данному постановлению профессия «машинист (кочегар) котельной на жидком и газообразном топливе» переименована на «оператора котельной», а именно: «машинистами (кочегарами) котельной» стали именоваться рабочие, занятые на обслуживании в котельной водогрейных, паровых котлов и котлов-утилизаторов, работающих на твердом топливе; «операторами котельной» стали именоваться рабочие, обслуживающие водогрейные и паровые котлы, работающие на жидком и газообразном топливе или электронагреве. При этом также постановлением установлено, что за рабочими сохраняется выработанный ими стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в профессии «машинист (кочегар) котельной» на момент принятия данного Постановления, то есть на 27.11.1984 г.

С изданием указанного Постановления рабочим, занятым во всех отраслях народного хозяйства на обслуживании или обеспечении бесперебойной работы водогрейных и паровых котлов различных систем или бойлерных установок и станций мятого пара, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, должно быть установлено новое наименование профессии «оператор котельной», рабочим, осуществляющим аналогичные работы на твердом топливе – «машинист (кочегар) котельной».

Таким образом, необходимым условием для определения права вышеуказанных работников на досрочное назначение пенсии необходимо разделять следующие периоды: до 27.11.1984г., когда вид топлива, на котором работала котельная, значения не имел, но необходимо было установить производственный характер котельной; с 27.11.1984г. по 31.12.1991г.- когда значимым являлся не только производственный характер котельной, но и вид топлива. В соответствии с Постановлением от 27.11.1984г. работники котельной, работающей на газообразном топливе, вне зависимости от их фактического наименования, исполняли обязанности «оператора котельной», данная должность в Списки № от 1956г. не включена; с 01.01.1991г. и далее- когда начали действовать Списки № 2 1991г., значимым являлся только вид топлива, а именно для включения работы в специальный трудовой стаж была необходима работа в котельной на угле и сланце, т.е. на твердом топливе.

Как следует из трудовой книжки истца:

- <дата>. ФИО1 переведен на работу в должности машиниста котельной установки 4 разряда «Костромского завода цементно-стружечных плит», <дата>.- уволен в работы;

- <дата>- принят на Комбинат производственных предприятий КТУС в паросиловой цех машинистом котельной 5 р., <дата>.- уволен с работы;

- <дата>.- машинист котельной 5 р. завода ЦСП, <дата>.- переведен на должность сменного мастера паросилового цеха.

Как следует из материалов дела, документы предприятия- завод ЦСП Костромского территориального управления строительства (АООТ «Костромской завод цементно-стружечных плит») на хранения в архивы г.Костромы и Костромской области не поступали.

Между тем, по мнению суда, отсутствие документов, подтверждающих производственный характер котельной, а также вид топлива, на котором она работала, не должно лишать истца права на включение в специальный стаж периодов работы, протекавших в тяжелых условиях, поскольку указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела подтверждены совокупностью иных доказательств.

Как следует из информации, представленной на официальном сайте ЗАО «МТИ» - Завод цементно-стружечных плит г. Кострома (ранее Костромской завод Цементно-стружечных плит), Костромской опытно-экспериментальный завод цементно-стружечных плит возводился в период с 1982 по 1983 год и был сдан в эксплуатацию 13 января 1984 года. Основу технологического оборудования составляла комплексная импортная линия «BIZON-WERКE»(ФРГ) с механизацией и автоматизацией процессов на 95%.

Согласно справки ЗАО «МТИ» технологический процесс производства цементно-стружечных плит включает в себя: 1. тепловую обработку ЦСП для достижения распалубочной прочности в канале затвердевания; 2. кондиционирование- сушку ЦСП в сушильном канале. Тепловой режим в канале затвердевание, в сушильном канале поддерживается насыщенным паром 6 Бар. в соответствие с технологией «Вison» Германия. Указанная в справке информация подтверждается Технологической картой процесса кондиционирования плит, Технологичской документацией БИЗОН-Древесно-Цементной-Установки, имеющимися в материалах дела.

Согласно пояснений свидетеля Я.А.В.., в <дата> он начал работу в должности старшего инженера по курированию и представлению интересов заказчика по строительству котельной. Котельная была необходима как для производства ЦСП, так и для обеспечения нужд всего промышленного узла. Котельная была очень большой, занимала около 18 Га, её обслуживало 48-50 человек. До лета <дата> котельная работала на угле, потом была переведена на газ. ФИО1 в данной котельной работал машинистом.

Аналогичные пояснения дал свидетель Ш.В.Т. в спорные периоды работавший главным энергетиком дирекции строящегося завода ЦСП. Согласно его пояснений котельная строилась одновременно с заводом ЦСП для обеспечения завода технологическим паром. Котельная проектировалась для работы на угле и работала на угле.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что в период с <дата>. по <дата>. котельная, в которой работал ФИО1 носила производственный характер и работала на твердом топливе, в связи с чем исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата> суд находит подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела в период с <дата>. по <дата>. ФИО1 проходил службу в рядах Советской армии.

До 01.01.1992 пенсии устанавливались в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях в СССР» и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Согласно пп. «к» п.109 Положения от 03.08.1972 № 590 период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из материалов дела в период, предшествующий службе в армии (с <дата>. по <дата>.) ФИО1 работал в должности каменщика-монтажника СУ №9, а в последующий период (с <дата>. по <дата>.) в СМУ № 1 Костромского ДСК также в должности каменщика-монтажника.

Поскольку указанные периоды работы не были включены ответчиком в специальный трудовой стаж, решение ГУ УПФ РФ в городе Костроме Костромской области в данной части истцом не оспорено, оснований для включения в специальный стаж периода службы в Советской армии с <дата>. по <дата>. у суда не имеется.

Требования о включении в специальный стаж периода работы в качестве сменного мастера паросилового цеха с <дата>. по <дата>. также подлежат отклонению в силу следующего.

Из трудовой книжки истца следует, что с <дата>. ФИО1 был переведен на работу на Костромском заводе ЦСП в должности сменного мастера паросилового цеха, <дата>. уволен с работы.

Разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, поименованы слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления; пунктом «б» - мастера, старшие мастера и начальники смен: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи.

Таким образом, в специальный стаж подлежит включению не любая работа в должности мастера паросилового хозяйства, а только работа в определенном цехе.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в спорный период на Костромском заводе ЦСП имелись структурно выделенные цеха: котельный, машинный и иные, предусмотренные Списком, а также то, что ФИО1 работал в одном из этих цехов.

В связи с тем, что характер работы ФИО1 в период с <дата>. по <дата>. не соответствовал работе, предусмотренной Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, данные период не подлежит включению в специальный стаж истца.

Поскольку с учетом включения периодов работы с 04.07.1983г. по 21.02.1988г. размер специального стажа является недостаточным для назначения досрочной пенсии, исковые требования в данной части подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы.

Судья (подпись) И.В. Шувалова