Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обслуживания Главного управления внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю», ГУ МВД России по Алтайскому краю, МУ МВД России «Бийское» о взыскании денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, с учетом уточнения просил взыскать солидарно с ответчиков ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обслуживания Главного управления внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю», ГУ МВД России по Алтайскому краю, МУ МВД России «Бийское» денежную компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования за период службы в полиции и милиции в период ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указал на то, что проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как указывает истец, во время прохождения службы и до увольнения ответчики имели перед ним задолженность по выдаче форменной одежды, поскольку за время прохождения службы указанные предметы систематически не выдавались, отсутствовало положенное обмундирование на складе, компенсация не выплачивалась.

В день увольнения и до настоящего времени денежная компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования истцу не выплачена в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдана справка № на выдачу денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования, согласно которой сумма к выплате составила <данные изъяты>

Истец полагает, что расчет произведен ответчиками неверно, в нарушение норм действующего законодательства.

Согласно расчету истца, ответчики обязаны выплатить ему (с учетом полученных предметов форменного обмундирования за период службы) денежную компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования за период <данные изъяты>

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МУ МВД России «Бийское» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с их необоснованностью и пропуском истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным, направил в адрес суда письменный отзыв, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с их необоснованностью и пропуском истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Представитель ответчика ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обслуживания Главного управления внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, каких-либо ходатайств не заявлял, направил в адрес суда письменный отзыв, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с их необоснованностью и пропуском истцом срока исковой давности по заявленным требованиям. При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1 ФИО2, представителя ответчика МУ МВД России «Бийское» ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Установлено, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности оперативного дежурного дежурной части ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, контракт с истцом был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по основанию достижения выслуги лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно ведомости № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведено начисление денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования по плану за период до ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. Данная сумма выплачена истцу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведено начисление денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования по плану за период ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> Данная сумма выплачена истцу ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом оспаривается размер денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в части применения цен и количества положенного имущества.

Согласно п. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В силу с п. 3 ст. 48 указанного Федерального закона обеспечение сотрудников полиции вещевым имуществом осуществляется по нормам, устанавливаемым Правительством РФ.

Спорный период службы истца ДД.ММ.ГГГГ регулировался Законом РФ «О милиции» от ДД.ММ.ГГГГ№, а также Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года № 4202-1.

Закон «О милиции» утратил силу с 01.03.2011 года в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Приказом Министерства внутренних дел РФ от 06.03.2007 года № 218 утвержден порядок выплаты и размеры денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования.

В соответствии с п. 7 Порядка лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющим специальные звания милиции или юстиции, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация за все предметы вещевого имущества, предусмотренные для выдачи соответствующими нормами снабжения, по месяц увольнения включительно и не полученные ими, согласно приложению № 2 к Приказу.

Приложением № 2 к Приказу установлены размеры денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования.

Приказ № 218 от 06.03.2007 года утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 08.06.2015 года № 668.

Давая оценку доводу истца о необходимости применения для исчисления денежной компенсации за указанный период действующих нормативно-правовых актов, суд исходит из следующего.

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ произошла ликвидация милиции, как органа правопорядка, и создана полиция для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности (ч. 1 ст. 1 ФЗ «О полиции»).

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2011 года № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», в целях реализации Федерального закона «О полиции» и в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утверждено описание форменной одежды сотрудников органов внутренних дел, общие положения о вещевом обеспечении, нормы снабжения вещевым имуществом.

В соответствии с п. 4 постановления переход на новую форму одежды сотрудников органов внутренних дел осуществляется в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации с учетом срока носки ранее выданных предметов форменной одежды прежних образцов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год, и после полного израсходования имеющихся предметов форменной одежды прежних образцов.

В связи с изданием данного постановления утратило силу постановление Правительства РФ от 03.05.1994 года № 445 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции». Указанным постановлением, принятым в соответствии с Законом РФ от 18.04.1991 года «О милиции» и Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утверждена форма одежды лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел РФ, имеющих специальные звания милиции или юстиции (Приложение № 1); знаки различия по специальным званиям милиции или юстиции начальствующего и рядового состава органов внутренних дел РФ (Приложение № 2); нормы снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел РФ, имеющих специальные звания милиции или юстиции, в мирное время (Приложение № 3).

Распоряжением Правительства РФ от 22.12.2012 года № 2469-р установлены размеры денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел РФ, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.10.2011 года № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», согласно приложению.

Таким образом, при создании полиции были введены новые образцы форменного обмундирования для сотрудников органов внутренних дел, отличные от ранее существовавшего форменного обмундирования.

Из изложенного следует, что установленные распоряжением № 2469-р от 22.12.2012 года размеры денежной компенсации применяются только к форменной одежде образца, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2011 года № 835, и не распространяются на размеры денежной компенсации за предметы форменной одежды прежнего образца, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.05.1994 года № 445. За период службы в милиции должен производиться расчет исходя из положений Порядка выплаты и размера денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного Приказом МВД РФ от 06.03.2007 года № 218.

В судебном заседании установлено, что расчет денежной компенсации за период с 1997 года по 2012 год произведен ответчиком ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обслуживания Главного управления внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» с учетом размеров денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, установленных Приказом МВД РФ от 06.03.2007 года № 218 «О размерах и порядке выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции», с чем суд соглашается на основании вышеизложенного.

Расчет денежной компенсации за период с 2012 года по 2016 год произведен ответчиком ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обслуживания Главного управления внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» с учетом размеров денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, установленных распоряжением Правительства РФ от 22.12.2012 года № 2469-р, что основано на требованиях действующего законодательства.

Изложенные обстоятельства подтверждаются ведомостью № на выдачу денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования по плану на ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и справкой № на выдачу денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования от ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснениями лиц, участвующих в деле, письменными возражениями ответчиков.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством РФ. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством РФ.

Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В п. п. 1, 7 Приказа МВД России от 10.01.2013 № 8 об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел РФ и возмещения увольняемым сотрудникам стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел РФ, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел РФ справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

Денежная компенсация выплачивается сотрудникам за не выданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их срока носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании.

Сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке:

Сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевой имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация.

Сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация.

Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.

Ранее, Приказом Министерства внутренних дел РФ от 06.03.2007 № 218 был утвержден порядок выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, который предусматривал, что выплата денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования производится ежегодно согласно приложению № 2 к Приказу на основании справки (ведомости) на выплату денежной компенсации, оформляемой вещевой службой органа внутренних дел РФ.

Нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел РФ в мирное время утверждены постановлением Правительства РФ от 13.10.2011 года № 835.

Ранее нормы снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел РФ, имеющих специальные звания милиции или юстиции, в мирное время были предусмотрены Приложением № 3 к постановлению Правительства РФ от 03.05.1994 года № 445.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что денежная компенсация полагается только за не выданные предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные Нормами снабжения вещевым имуществом в зависимости от условий службы, в отношении которых на моменты выплаты истек срок их носки (эксплуатации), с учетом срока носки ранее выданных предметов форменной одежды прежних образцов.

Истец полагает, что при увольнении ответчиком не выданы и не компенсированы в полном объеме предметы вещевого имущества за период службы, перечисленные в иске, на сумму 122 246 руб. 30 коп.

Вместе с тем, суд не может согласиться с расчетом, произведенным истцом, так как он не согласуется с нормами снабжения, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 03.05.1994 года № 445 и от 13.10.2011 года № 835. При расчете не учтена дата зачисления на обеспечение вещевым имуществом, наступление положенности, данные арматурной карточки, а также переходные положения, касающиеся замены формы с учетом носки ранее выданных предметов форменной одежды прежних образцов при создании в 2011 году полиции.

Принимая во внимание собранные по делу доказательства в их совокупности: арматурную карточку, раздаточные ведомости, расходные накладные, ведомость на выдачу денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования по плану, справку на выдачу денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования, суд приходит к выводу о том, что расчет денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования по плану с 1997 года на 2012 год произведен в соответствии с законодательством: нормами снабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.05.1994 года № 445, размерами денежной компенсации, утвержденными Приказом МВД РФ от 06.03.2007 года № 218, порядка, утвержденного Приказом МВД РФ от 10.01.2013 года № 8. Расчет денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования с 2012 года на 2016 год произведен в соответствии с нормами снабжения, утвержденными постановлением Правительства от 13.10.2011 года № 835, размерами денежной компенсации, утвержденными распоряжением Правительства РФ от 22.12.2012 года № 2469-р.

При таких обстоятельствах, у ответчиков отсутствует задолженность по денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования перед ФИО1, которая выплачена до принятия судом решения. Соответственно, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

При этом суд считает необходимым принять во внимание заявление ответчиков о пропуске срока исковой давности на обращение с иском в суд.

В силу ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

То есть, законом установлен специальный срок - три месяца для судебной защиты трудовых прав по иску лица, право которого нарушено.

Как разъяснено в п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. Таким образом, работник, зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому правоотношения носят длящийся характер.

Вместе с тем, сведений о том, что данная компенсация начислялась истцу ФИО1 ежегодно и не выплачивалась, материалы дела не содержат. Тогда как вышеуказанными Федеральным законом, приказами, распоряжениями установлен размер и порядок денежной компенсации сотруднику органов внутренних дел ежегодно.

При этом, суд полагает обоснованными требования истца ФИО1 о взыскании денежной компенсации за задержку в осуществлении выплат денежной компенсации.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

По смыслу ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом.

Из анализа данных норм следует, что нормы Трудового кодекса РФ применимы к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных законом, а также когда данные правоотношения не урегулированы нормами специального права.

В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Поскольку выплаты денежной компенсации при увольнении истца были произведены с нарушением предусмотренного ст. 140 Трудового кодекса РФ срока, то с ответчика подлежит взысканию компенсация за задержку выплат по правилам ст. 236 Трудового кодекса РФ, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

По делу установлено, что ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ, денежная компенсация в размере <данные изъяты>

При этом проценты за задержку выплаты денежной компенсации в размере <данные изъяты>

Указанную сумму процентов за задержку выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования надлежит взыскать с МУ МВД России «Бийское» в пользу ФИО1

В остальной части исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Бийское» в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение сроков выплаты денежной компенсации стоимости предметов вещевого имущества личного пользования в размере <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Ю. Балаба