Гражданский кодекс часть 1

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Смирнова М.В., при секретаре Ивановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании иск ФИО1 к администрации Ленинского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольную постройку и иск администрации Ленинского городского округа Московской области к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения, просил признать за ним право собственности на самовольную постройку – жилой дом общей площадью с учетом всех частей (помещений) 791,6 кв.м., общей площадью жилого помещения 756,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.; прекратить право собственности на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 84,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, исключить из единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 84,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> снять его с кадастрового учета.

В обоснование иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 84,0 кв.м.

ФИО1 за счет собственных средств демонтировал старый жилой дом с кадастровым номером №, и построил на его месте новый жилой дом общей площадью с учетом всех частей (помещений) 791,6 кв.м., общей площадью жилого помещения 756,0 кв.м.

Администрация Ленинского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании строения на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1579 кв.м. самовольной постройкой и обязании ФИО1 снести ее за свой счет

В обоснование иска указано, что Актом проверки Госстройнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ выявлено наличие самовольной постройки по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № Разрешение на строительство объектов капитального строительства застройщиком не было получено в нарушение ст. 51 Гражданского кодекса РФ. Нарушены отступы до границ смежных земельных участков.

Администрация Ленинского городского округа Московской области считает, что указанное строение является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Указанные дела объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель ФИО1 свой иск поддержал, против иска администрации возражал.

Представитель администрации Ленинского муниципального района Московской области свой иск поддержал, против иска ФИО1 возражал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению, а иск администрации Ленинского городского округа Московской области не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Подпунктом 2 пункта 1 ст. 40 Земельного кодекса определено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Соответственно, отсутствие такого разрешения не может являться также единственным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки в тех случаях, когда право собственности на такую постройку уже признано в установленном законом порядке.

На основании п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 84,0 кв.м.

Истец за счет собственных средств снем жилой дом с кадастровым номером № и построил на его месте новый жилой дом общей площадью с учетом всех частей (помещений) 791,6 кв.м., общей площадью жилого помещения 756,0 кв.м.

Во внесудебном порядке узаконить самовольную постройку не представляется возможным.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы по результатам визуально-инструментального обследования эксперт установил, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Российская Федерация, городское поселение Видное, имеется одно самовольно возведенное строение, на которое ФИО1 просит признать право, в действительности имеющее общую площадь здания 861.4 кв.м., площадь здания с учетом всех его частей (помещений) - 791.6 кв.м., из неё общую площадь жилого помещения - 756.0 кв.м., в т.ч. жилую площадь - 362.8 кв.м., подсобную - 308.4 кв.м.

Как следует из результатов проведенного исследования указанное строение является результатом нового строительства (не реконструкции объекта капитального строительства с кадастровым номером №).

Самовольное строение по своим характеристикам соответствует определению индивидуального жилого дома, изложенному в «Градостроительном кодексе Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ», так как оно (самовольное строение) является индивидуально определенным зданием нормального уровня ответственности с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, состоящим из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Данное строение не является жилым домом блокированной застройки, ввиду того, что оно (строение) не имеет в своем составе жилых автономных блоков с общей стеной (общими стенами) без проемов между ними, каждый из которых расположен на отдельном земельном участке и имеет отдельные входы/выходы.

Самовольное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, однако может нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, ввиду его несоответствия требованиям пожарной безопасности, а также требованиям градостроительных норм и правил, в т.ч. правилам застройки.

Эксперт определил, что самовольное строение не соответствует: требованиям пожарной безопасности (по противопожарным разрывам между зданиями и сооружениями на смежных земельных участках); требованиям градостроительных норм и правил, в т.ч. правилам застройки (по санитарно-бытовым разрывам и минимальным отступам до границ со смежными земельными участками).

Вместе с тем, эксперт обращает внимание на то, что отклонение (несоответствие) самовольного строения требованиям градостроительных норм и правил, в т.ч. правилам застройки, не является существенным, ввиду того, что оно (строение) размещено на расстоянии более 1.0 м. до границ со смежным земельным участком с кадастровым номером 50:21:0010139:6, что соответствует ширине так называемых «ремонтных» зон, предназначенных для обслуживания строений согласно методическим рекомендациям «Теория и практика судебной строительно-технической экспертизы» ФИО2, и исключает попадание дождевых, талых вод и снега с кровли на территорию смежных участков.

Несоответствия самовольного строения требованиям пожарной безопасности, а также требованиям градостроительных норм и правил, в т.ч. правилам застройки, являются устранимыми.

Так, по мнению эксперта, ФИО1 надлежит согласовать размещение самовольного строения с собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 50:21:0010139:6. В случае отказа в вышеуказанном согласовании, учитывая во внимание положения ст.11.7 «Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ, может быть произведена процедура перераспределения земельных участков таким образом, при котором санитарно-бытовые разрывы (минимальные отступы) от самовольного строения до границ со смежными земельными участками будут соответствовать действующим градостроительным нормам и правилам (не менее 3.0 м.).

Для устранения несоответствия требованиям пожарной безопасности ФИО1 (ответчику и истцу по встречному иску) надлежит согласовать размещение самовольного строения с собственниками смежных земельных участков, с кадастровыми номерами №, чьи права и охраняемые законом интересы могут быть нарушены в результате несоблюдения норм. В случае отказа в вышеуказанном согласовании, учитывая во внимание положения п.4.11, п.5.3.2, п.5.3.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструкгивным решениям», на территории застройки земельного участка с кадастровым номером 50:21:0010139:453 рекомендуется устроить наружный противопожарный водопровод согласно требованиям СП 8.13130 с наличием добровольной пожарной охраны для возможности подачи воды (в случае если время прибытия подразделения пожарной охраны ФПС ГПС МЧС России к месту вызова будет превышать 10 минут).

В случае устранения несоответствий требованиям пожарной безопасности, а также требованиям градостроительных норм и правил, в т.ч. правилам застройки, вышеуказанными способами, самовольное строение будет соответствовать действующим строительно-техническим и иным специальным нормам, в том числе правилам пожарной безопасности, и не будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

В результате проведенного исследования экспертом определено, что назначение самовольной постройки возможно установить, как индивидуальный жилой дом, так как она (самовольная постройка) является индивидуально-определенным зданием с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, состоящим из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Также экспертом определено, что самовольная постройка соответствует категории земельного участка, на котором она расположена, следовательно, права и законные интересы других лиц в связи с использованием самовольной постройки по своему назначению - нарушаться не будут.

Анализируя вышеуказанные нормы права, письменные доказательства и заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения иска о признании права собственности на самовольные постройки, поскольку вышеуказанная самовольная реконструкция проведена истцом за счет собственных средств на земельном участке, отведенном для этих целей, в целом, с соблюдением действующих строительных норм и правил в пределах границ земельного участка, и сохранение самовольной постройки, при устранении нарушений, изложенных в экспертизе, не будет нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд не находит оснований для ее сноса, поскольку это является крайней мерой, а в данном случае имеется возможность сохранения самовольной постройки.

Вместе с тем, суд полагает, что ФИО1 надлежит устранить выявленные нарушения, указанные в экспертизе, а именно ФИО1 надлежит согласовать размещение самовольного строения с собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №. В случае отказа в вышеуказанном согласовании, учитывая во внимание положения ст.11.7 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ, может быть произведена процедура перераспределения земельных участков таким образом, при котором санитарно-бытовые разрывы (минимальные отступы) от самовольного строения до границ со смежными земельными участками будут соответствовать действующим градостроительным нормам и правилам (не менее 3.0 м.).

Поскольку при возведении вышеуказанной самовольной постройки истцом был снесен жилой дом с кадастровым номером №, то соответственно надлежит прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 84,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и исключить из единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером 50:21:0010139:214 общей площадью 84,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и снять его с кадастрового учета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на самовольную постройку – жилой дом общей площадью с учетом всех частей (помещений) 791,6 кв.м., общей площадью жилого помещения 756,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 84,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Исключить из единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 84,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и снять его с кадастрового учета.

В удовлетворении иска администрации Ленинского городского округа Московской области к ФИО1 о признании строения на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1579 кв.м. самовольной постройкой и обязании ФИО1 снести ее за свой счет, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Смирнов М.В.