Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> — Югры о возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры о возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда". Требования истец мотивировала тем, что ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" не включен в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п. Истец считает отказ незаконным и просит возложить на ответчика обязанность по присвоению ей звания "Ветеран труда" с выдачей соответствующего удостоверения.

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились. Представитель ответчика в представленных суду возражениях просил отказать в удовлетворении требований по доводам, изложенным выше. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие сторон.

Суд, изучив и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец не работает является пенсионером по старости. Общий стаж работы истца составляет более 30 лет.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 награждена ведомственным знаком отличия – медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Истец обратилась в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Ответчиком отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 103-п, отсутствует медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" (письмо Департамента социального развития ХМАО — Югры № № от ДД.ММ.ГГГГ., протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Истец, не согласившись с правовой позицией ответчика, настаивает на том, что имеет право на присвоение указанного звания.

В то же время, федеральный закон от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Статьей 1 Закона определены категории ветеранов, а статьей 7 установлены критерии отнесения граждан к категории "Ветеран труда".

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким нормативным правовым актом в автономном округе является Порядок присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", утвержденный Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры № 142-п от 26.06.2006.

В соответствии с п. 2.1. Порядка звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 06.06.2005. № 103-п утвержден Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Как следует из материалов дела, истец претендует на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку имеет трудовой стаж более 30 лет, при этом награждена ведомственным знаком отличия - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Как следует из Приказа Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № "Об учреждении знака отличия - медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", данная медаль действительно является ведомственным знаком отличия. Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о медали, утвержденного указанным Приказом, медалью награждаются не только работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, но и лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов. К таким лицам, в том числе, относятся граждане Российской Федерации, осуществляющие сбор сведений о населении в соответствии со ст. 9 федерального закона от 25.01.2002. № 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения".

Из содержания и смысла п. 2 Положения о медали следует, что ею награждаются не за трудовой вклад, а за активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Следовательно, указанная ведомственная награда учреждена в целях поощрения и морального стимулирования широкого круга лиц, в том числе не являющихся штатными сотрудниками службы государственной статистики, принимавшими активное участие в проведении переписи, тогда как в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", Порядком присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда <адрес> — Югры" в <адрес> — Югре одним из обязательных условий для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение ведомственными знаками отличия в связи с продолжительным добросовестным трудом.

Положения Трудового кодекса РФ регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс РФ не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.

Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).

ФИО1 не являлась штатным сотрудником Федеральной службы государственной статистики, ее участие в проведении Всероссийской переписи 2010 года носило однократный характер на основании гражданско-правового договора подряда. Доказательств обратного суду не представлено.

Как в период проведения переписи населения, так и на момент награждения истец работала в должности инженера отдела кадров Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Горсвет" не относящемся к структуре Федеральной службы государственной статистики.

В этой связи, суд приходит к выводу, что для истца медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" не является ведомственным знаком отличия в труде, а является просто ведомственным знаком отличия, следовательно, у ФИО1 отсутствует право на присвоение звания "Ветеран труда" и в удовлетворении требований ей должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда", выдаче удостоверения "Ветеран труда" — оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда И.В. Бакшеев