Гражданский кодекс часть 1

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Столбушкиной И.А. с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика ОГКУ «Центр социальных выплат» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к областному государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат» (ОГКУ «ЦСВ») о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в Свердловский районный суд г. Костромы с административным иском к ОГКУ «ЦСВ. В обоснование заявленных требований указали, что <дата> ФИО3 и ФИО4 заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным <дата> Отделом ЗАГС по городскому округу г. Костромы управления ЗАГС Костромской области РФ I-ГО №, актовая запись №. У ФИО3 и ФИО4 <дата> родился сын Н,, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным <дата> Отделом ЗАГС по городскому округу г. Костромы управления ЗАГС Костромской области РФ I-ГО №, актовая запись №, который является первым ребенком, рожденным в браке между административными истцами (ФИО3 и ФИО4.Р.М.) и соответственно в их семье, что не требует дополнительного установления. ФИО3 <дата> обратился к административному ответчику в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 №418-ФЗ с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка Н.<дата> г.р. Заявление подано через ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». К заявлению был приложен ряд документов, в том числе заявление о согласии на обработку персональных данных ФИО4 от <дата>. ФИО3 обратился с данным заявлением к административному ответчику в связи с тем, что его жена ФИО4 - мать ребёнка Н. не является гражданкой Российской Федерации, т.к. гражданка Азербайджана, и поэтому не имела права на получение данной ежемесячной выплаты. Согласно п. 3 ст.1 Федерального закона №418-ФЗ, предусмотрена возможность назначения выплаты любому из родителей на равных условиях. Заявление ФИО3 получено административным ответчиком, однако <дата> ему в назначении данной ежемесячной выплаты отказано. Гражданство РФ ФИО4 получено <дата>, что подтверждается её паспортом РФ. ФИО4 <дата> повторно обратилась к административному ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка Н.<дата> г.р. Заявление подано через ОГКУ «МФЦ», к заявлению приложен ряд документов. Заявление ФИО4 получено административным ответчиком <дата>, однако <дата> ей в назначении ежемесячной выплаты частично отказано, так как ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка Н. назначена только с <дата> по <дата>, то есть с даты её обращения, а не с даты обращения супруга ФИО3 Истцы полагают, что действия ответчика являются незаконными в части нарушения равноправия родителей на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. На основании изложенного истцы просят признать незаконным отказ ОГКУ «ЦСВ» от <дата> в назначении ежемесячной выплаты ФИО3 в связи с рождением ребенка Н.<дата> г.р.; признать незаконным отказ ОГКУ «ЦСВ» от <дата> в назначении ежемесячной выплаты ФИО4 в связи с рождением первого ребенка Н.<дата> г.р.

Определением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> исковое заявление ФИО3, ФИО4 к ОГКУ «ЦСВ» о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка принято к производству суда в порядке гражданского судопроизводства, установленном ГПК РФ, с учетом субъектного состава спора, заявленных требований и характера правоотношений сторон.

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не участвуют.

Представитель истцов ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что истцы оспаривают отказ ответчика с назначении выплаты с момента обращения ФИО3 до <дата>, с <дата> выплата назначена. Полагал незаконным нарушение срока рассмотрения заявлений о назначении выплаты ответчиком.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил, что по заявлению отца ребенка выплата назначается в случаях, предусмотренных законом, в рассматриваемом случае оснований для назначения выплаты отцу не было. ФИО4 обращалась с заявлением о выплате в <дата> года, ей было отказано ввиду непредоставления документов о размере доходов по заявленному месту работы. По обращению ФИО4 от <дата> выплата назначена с даты подачи заявления. Нарушения сроков рассмотрения заявлений имели место, но не повлекли нарушения прав истцов. В отзыве на исковое заявление директор ОГБУ «ЦСВ» ФИО5 указала, что ФИО3 обратился <дата> через ОГКУ «МФЦ» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка Н., <дата> г.р., указав в составе семьи супругу - ФИО4 <дата> г.р. гражданку Азербайджана. Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей», право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден начиная с <дата>, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.12.2017 № 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка и (ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребенка, а также обращения за назначением указанных выплат. В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Порядка обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка имеют право женщины, родившие ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации. Па момент подачи заявления ФИО3 (<дата>) его жена ФИО4 не имела гражданства РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявлении их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка. Аналогичная позиция изложена в п. 3 Порядка. Подобными сведениями в отношении матери ребенка Н., <дата> г.р. ОГКУ «ЦСВ» не обладает. На основании изложенного в отношении ФИО3 <дата> правомерно вынесено решение об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты. ФИО4 после получения гражданства Российской Федерации <дата> обратилась в ОГКУ «ЦСВ» через ОГКУ «МФЦ» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка Н. По заявлению <дата> принято решение об отказе в связи с непредставлением сведений о доходах от трудовой и учредительной деятельности заявительницы от ООО «Агромарш». ФИО4 <дата> повторно обратилась в ОГКУ «ЦСВ» через ОГКУ «МФЦ» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка. По данному заявлению <дата> принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с <дата> по <дата> в размере 10900 рублей в месяц.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (ч. 1).

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 01.01.2018, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10. 1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (ч. 2).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (ч. 3).

Согласно ч. 6 указанной статьи, порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (ч. 1). Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (ч. 2).

Приказом Минтруда России от 29.12.2017 №889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка (далее Порядок), согласно которому обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 01.01.2018, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (п. 2).

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении выплат) может быть подано в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (родного, усыновленного). В случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного, усыновленного), ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного, усыновленного). В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (п. 5).

К заявлению о назначении ежемесячной выплаты должны быть приложены документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, перечень которых предусмотрен приложением N 2 к настоящему Приказу (п. 8), а именно: документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей: свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей); документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации заявителя и ребенка; сведения о доходах членов семьи; справка из военного комиссариата о призыве родителя (супруга родителя) на военную службу; документ, подтверждающий реквизиты счета в кредитной организации, открытого на заявителя (договор банковского вклада (счета), справка кредитной организации о реквизитах счета или другие документы, содержащие сведения о реквизитах счета).

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона N 418-ФЗ заявление о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается заявителем по месту его жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) (п. 10).

Заявление о назначении выплат, принятое посредством почтовой связи, регистрируется не позднее первого рабочего дня, следующего за днем его получения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и заявителю направляется извещение о дате получения заявления. В случае, если при поступлении в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, заявления о назначении выплат посредством почтовой связи к нему не приложены копии документов или приложены копии не всех документов (за исключением документов (копий документов), находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций), заявление о назначении выплат и приложенные к нему копии документов возвращаются заявителю в 5-дневный срок с даты их получения с указанием причин возврата. Возврат заявления о назначении выплат и приложенных к нему копий документов осуществляется в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта и даты их отправления (п. 17).

Заявление о назначении выплат с документами могут быть поданы в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, или в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр в порядке, установленном Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 №1376 Датой приема заявления о назначении выплат, поданного в многофункциональный центр, считается дата его регистрации в многофункциональном центре. Расписка-уведомление о приеме заявления о назначении выплат выдается заявителю в многофункциональном центре. В случае если к заявлению о назначении выплат не приложены документы или приложены не все документы (за исключением документов (копий документов, сведений), находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, в 5-дневный срок с даты подачи заявления в многофункциональный центр направляет в многофункциональный центр в электронной форме уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения для информирования заявителя об отказе в рассмотрении его заявления, а также о возможности представления заявления о назначении выплат и документов повторно (п. 18).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, в месячный срок с даты приема (регистрации) заявления о назначении выплат с документами (п. 24).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении указанного срока заявитель вправе подать новое заявление о назначении выплат сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил (п. 26).

В соответствии с ч. 10 ст. 2 Федерального закона N 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка не назначается в случае, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение указанной выплаты, находится на полном государственном обеспечении, а также в случае лишения гражданина родительских прав в отношении такого ребенка (п. 27).

Приказом Минтруда России от 04.02.2019 №55н утвержден Административный регламент по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, в соответствии с которым при обращении заявителя за получением государственной услуги в уполномоченный орган или многофункциональный центр представляются: заявление, заполненное в соответствии с п. 6 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, утвержденного приказом Минтруда от 29.12.2017 N 889н, документы, удостоверяющие личность (п. 20).

К заявлению, кроме документов, указанных в п. 20 настоящего Административного регламента, должны быть приложены документы (сведения), указанные в подпунктах «в» и «г» п. 1, подпунктах «а» и «г» п. 5 и п. 7 перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утвержденного приказом Минтруда от 29.12.2017 №889н (п. 21).

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия): прием и регистрация заявления; взаимодействие с иными органами государственной власти, направление межведомственных запросов в указанные органы для получения документов и сведений, которые находятся в распоряжении указанных государственных органов; принятие решения о назначении ежемесячной выплаты либо об отказе в удовлетворении заявления; уведомление заявителя о принятом решении о назначении ежемесячной выплаты либо об отказе в удовлетворении заявления (п. 61).

Основанием для начала выполнения процедуры по приему и регистрации уполномоченным органом заявления является обращение заявителя в уполномоченный орган с заявлением, заполненным в соответствии с пунктом 6 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, утвержденного приказом Минтруда от 29.12.2017 N 889н, с приложением необходимых документов (п. 62).

Должностное лицо уполномоченного органа: а) определяет наличие либо отсутствие права заявителя на получение государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) принимает решение о назначении ежемесячной выплаты либо об отказе в удовлетворении заявления в месячный срок с даты подачи заявления, которое подписывается уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа (п. 72).

Ежемесячная выплата назначается со дня рождения ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на ежемесячную выплату, если обращение за ней последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата назначается со дня обращения за ее назначением (п. 73).

Решение об отказе в удовлетворении заявления выносится по основаниям, указанным в п. 27 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, утвержденного приказом Министерства от 29.12.2017 N 889н, а также в случае превышения размера среднедушевого дохода семьи 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, в случае рождения ребенка (родного, усыновленного), в связи с рождением (усыновлением) которого подано заявление, до 01.01.2018, в случае отсутствия гражданства Российской Федерации у заявителя и (или) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого подано заявление, в случае отсутствия постоянного места жительства на территории Российской Федерации у заявителя и (или) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого подано заявление (п. 75).

Основанием для уведомления заявителя о принятом решении о назначении ежемесячной выплаты либо об отказе в удовлетворении заявления является принятие решения о назначении ежемесячной выплаты либо об отказе в удовлетворении заявления. Должностное лицо уполномоченного органа направляет заявителю уведомление о принятом решении по адресу, указанному заявителем, почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после принятия решения. В случае принятия решения об отказе в удовлетворении заявления уведомление о принятом решении направляется заявителю в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования (п.п. 78, 79).

Судом установлено, что ФИО3 и ФИО4 состоят в браке с <дата>, что подтверждается свидетельством о заключении брака от <дата>.

ФИО3 и ФИО4 от брака имеют ребенка – Н.<дата> г.р., что подтверждается копией свидетельства о рождении от <дата>.

ФИО3 является гражданином РФ, <дата> ему выдан паспорт гражданина РФ Отделом УФМС России по Костромской области в Центральном округе г. Костромы.

ФИО4 является гражданкой РФ с момента выдачи паспорта гражданина РФ <дата> УМВД России по Костромской области.

ФИО3 <дата> обратился в ОГКУ «ЦСВ» через ОГКУ «МФЦ» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. К заявлению приложил документы: заявление, паспорт, паспорт супруги с переводом, свидетельство о браке, свидетельство о рождении, диплом, СНИЛС, согласие ОПД, объяснительная.

Согласно ответу ОГКУ «ЦСВ» от <дата>, в удовлетворении заявления ФИО3 отказано. Со ссылками на п. 1 ст. 1, п. 3 ст.1 Федерального закона № 418-ФЗ указано на отсутствие сведений о смерти либо лишении родительских прав матери ребенка, в связи с чем выплата не может быть назначено по заявлению отца.

ФИО4 после получения гражданства Российской Федерации <дата> обратилась в ОГКУ «ЦСВ» через ОГКУ «МФЦ» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка Н. По заявлению <дата> принято решение об отказе в связи с непредставлением сведений о доходах от трудовой и учредительной деятельности заявительницы от ООО «Агромарш».

ФИО4 <дата> обратилась в ОГКУ «ЦСВ» через ОГКУ «МФЦ» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. К заявлению приложила документы: заявление, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, справка с места работы, л/с, трудовая книжка, согласие ОПД, доверенность, прописка, объяснительная.

Решением ОГКУ «ЦСВ» от <дата>№ ФИО4 назначена ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка на период с <дата> по <дата> в размере 10900 рублей в месяц.

Согласно информации ОГКУ «ЦСВ» от <дата>, ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка назначена ФИО4 с <дата> (с даты обращения). С более раннего срока назначить ежемесячную выплату законодательно не представляется возможным.

Заявляя требования о признании незаконным решения ответчика, истец ФИО3 полагает, что имеет право на получение ежемесячной выплаты с момент своего первого обращения <дата> до <дата>, когда данная выплата была назначена его супруге, в том числе до получения ФИО4 гражданства РФ.

Данные доводы основаны на неправильном толковании законодательства.

На момент обращения с заявлением истец ФИО3 не имел права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, поскольку право на ежемесячную выплату первоначально возникает у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, имеющей гражданство Российской Федерации, постоянно проживающей на территории Российской Федерации, и такое право может быть реализовано ею в любое время со дня рождения ребенка до наступления им возраста, указанного в ч. 1 ст. 2 этого Закона, а отец ребенка имеет право на выплату в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав, что в данном случае отсутствует.

Доводы истца о нарушении его прав со ссылкой на положения ст. 19 Конституции РФ, ст. ст. 31, 61 Семейного кодекса РФ являются несостоятельными, поскольку указанные нормативные акты не устанавливают основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, которые относятся к предмету регулирования Федерального закона №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», и вопреки доводам истца Федеральный закон не содержит указания на то, что предусмотренная им ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка может осуществляться по выбору указанных последовательно в нем лиц, в том числе любым из родителей.

Так, Конституция РФ, обязывая в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты и обеспечению поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 7 ч. 2; ст. 38 ч. 1) и гарантируя каждому социальное обеспечение для воспитания детей (ст. 39 ч. 1), не определяет способы и объем социальной защиты для тех или иных категорий граждан, установление же конкретных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, согласно ст. 39 (ч. 2 и 3) Конституции РФ относится к компетенции законодателя и, реализуя указанные предписания Конституции РФ, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Утвержденный приказом Минтруда России Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и порядок обращения за назначением указанных выплат не вступает в противоречие с приведенным Федеральным законом, который в первую очередь предусматривает осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, а при указанных в ч. 3 ст. 1 Федерального закона обстоятельствах, исключающих ежемесячную выплату женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, такая выплата осуществляется отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка, а следовательно, приведенный правовой акт не изменяет установленные федеральным законом основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

С момент предоставления ФИО4, приобретшей гражданство РФ, заявления и необходимых документов, дающих основания для назначения выплаты – <дата> такая выплата назначена в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания решений ответчика незаконными.

Нарушение ответчиком срока рассмотрения заявления ФИО3, поступившего <дата>, само по себе не привело к нарушению прав истцов.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 к областному государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат» (ОГКУ «ЦСВ») о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина