Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 334 / 2014 по заявлению прокурора Дульдургинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Токчин» о признании бездействие незаконным,

установил:

14 апреля 2014 года прокурор Дульдургинского района обратился в суд с заявлением к Администрации сельского поселения «Токчин» о признании бездействие незаконным, мотивируя тем, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией СП «Токчин» не исполнена обязанность по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации государственных органов и органов местного самоуправления» № 8-ФЗ от 09.02.2009 информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Статьей 6 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации государственных органов и органов местного самоуправления» Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет", утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Информация о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения «Токчин» размещается на официальном сайте муниципального района «Дульдургинский район» - www.duldurga.ru.

В ходе проверки установлено, что администрацией СП «Токчин» не исполнены требования ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации государственных органов и органов местного самоуправления».

На официальном сайте муниципального района «Дульдургинский район» - www.duldurga.ru в разделе «Сельское поселение «Таптанай» отсутствует:

1) общая информация об органе местного самоуправления, в том числе:

а) наименование и структура представительного органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления;

б) сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

в) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

д) сведения о руководителях органа местного самоуправления - председателе Совета сельского поселения (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

2) информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

е) порядок обжалования муниципальных правовых актов;

3) информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

4) информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

5) информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

7) статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8) информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

е) перечень образовательных учреждений, подведомственных органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;

9) информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц),

общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В соответствии со ст. 28 Устава муниципального образования «Сельское поселение «Токчин», утв. решением от 04.04.2012 № 27, администрация СП «Токчин» - исполнительно-распорядительный орган, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения.

Установленная федеральным законодательством обязанность об обеспечении доступа к информации о своей деятельности органом местного самоуправления - администрацией СП «Токчин» не исполняется. Органом местного самоуправления допущено незаконное бездействие, которым нарушаются права неопределенного круга лиц – пользователей информацией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 131, 254, 255 ГПК РФ, просит суд признать бездействие администрации сельского поселения «Токчин» в виде неисполнения требования ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации государственных органов и органов местного самоуправления» незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Токчин» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать и утвердить перечни информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет", разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте муниципального района «Дульдургинский район» - www.duldurga.ru в разделе «Сельское поселение «Токчин»

2) общая информация об органе местного самоуправления, в том числе:

2) информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

е) порядок обжалования муниципальных правовых актов;

3) информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегации органа местного самоуправления;

7) статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

8) информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

9) информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц4), организаций (юридических лиц).

общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

Ответчик СП «Токчин» направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, при этом в заявлении указав, что иск признают в полном объеме.

Помощник прокурора Жамьянова Э.Д. не возражает против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

Согласно ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствии и направлении им копии решения суда.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Жамьянова Э.Д. заявленные требования поддержала по основаниям, вышеизложенным и просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

Суд, заслушав помощника прокурора Дульдургинского района, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Согласно ст. 9 ГК РФ стороны по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Представитель ответчика иск признал в полном объеме.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку признание представителем ответчика обстоятельств дела, положенных прокурором Дульдургинского района в обоснование своих требований, достаточно для принятия судебного решения.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Дульдургинского района удовлетворить.

Признать бездействие Администрации сельского поселения «Токчин» в виде непредставления в прокуратуру района проектов нормативных правовых актов в целях проведения антикоррупционной экспертизы незаконным, обязать Администрацию сельского поселения «Токчин» представлять в прокуратуру Дульдургинского района проекты нормативных правовых актов в целях проведения антикоррупционной экспертизы в сроки, установленные Порядком.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Д.Б. Эрдынеев