Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скулкина Владимира Аркадьевича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> об отмене в части решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периода работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Скулкин В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> \далее ГУ УПФ РФ в <адрес>\ об отмене в части решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периода работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

Представитель истца Колотилин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что Скулкин В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого льготного стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При этом не был принят к зачету стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>№ на ОАО «ПНТЗ». Однако по характеру, специфике, неблагоприятному воздействию производственных факторов на организм работника, условия осуществляемой истцом работы по занимаемой должности тождественны условиям и характеру деятельности по должностям: <данные изъяты> по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ№, <данные изъяты> по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ№, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, представитель истца просит решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Скулкину В.А. в установлении пенсии признать незаконным в части обжалуемого периода работы, обязать ответчика принять Скулкину В.А. к зачету в стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить Скулкину В.А. трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Скулкин В.А. полностью поддержал пояснения своего представителя Колотилина А.В., просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Российской Федерации в городе <адрес> Блинова О.А., действующая на основании доверенности \л.д.40\, исковые требования не признала, представила отзыв в письменном виде. Суду пояснила, что оспариваемый истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>№ в АОА «ПНТЗ» не может быть засчитан истцу в стаж по Списку №, поскольку <данные изъяты> в <данные изъяты> пользовались правом на льготную пенсию до ДД.ММ.ГГГГ по Списку №. №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, как <данные изъяты>, при документальном подтверждении их занятости на <данные изъяты>, на основании письма Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ№-МК, разъясняющего нормы законодательства - закона ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, просит учесть, что истец в указанный период использовал отпуска без сохранения заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ. Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии по статьей 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ), утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают отпуска без сохранения заработной платы. Следовательно, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не могут включаться в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию.

На индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Скулкина В.А. с ДД.ММ.ГГГГ работодателем данный период указан без кода льготной профессии.

Право на досрочную пенсию в возрасте <данные изъяты> Скулкин В.А. не имеет, т.к. согласно <данные изъяты> Федерального закона № 400-ФЗ необходим льготный стаж- <данные изъяты>. У Скулкина В.А. на дату назначения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ имелось страхового стажа <данные изъяты>, а льготный стаж, связанный с тяжелыми условиями труда составлял <данные изъяты>, тогда как необходим стаж в <данные изъяты>.

При наличии представленных истцом документов в ГУ УПФ РФ в <адрес> решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в отношении истца было принято обоснованно, нарушений действующего пенсионного законодательства допущено не было.

На основании вышеизложенного просит в удовлетворении исковых требований Скулкину В.А. отказать.

Представитель третьего лица ОАО «ПНТЗ» в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещён своевременно. Надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие \л.д.15\.

Суд, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-го лица.

Представитель ОАО «ПНТЗ» представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что

считает исковые требования Скулкина В.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Скулкин В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на <данные изъяты>№ в цехе № ОАО «ПНТЗ» <данные изъяты>

Действительно, с Списке №, утверждённом Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ не поименована профессия «<данные изъяты>Не была данная профессия поименована и в ранее действующем Списке №, утверждённом Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№. Однако, согласно разъяснениям Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ аппаратчикам установки нейтрального газа, занятым на диссоциации аммиака для приготовления защитного газа, льготные пенсии могут назначаться по списку №, как машинистам аммиачно-холодильных установок. Соответственно, до ДД.ММ.ГГГГ аппаратчики установки нейтрального газа при условии подтверждения их занятости на диссоциации аммиака для приготовления защитного газа пользовались правом на досрочное назначение пенсии по списку №, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ как машинисты, обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте. В действующем в настоящее время Списке №. утверждённом Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки. Учитывая, что истец, работая аппаратчиком установки нейтрального газа был занят на диссоциации аммиака для приготовления защитных газов, что подтверждается его производственно-технической инструкцией, производственной инструкцией рабочего, а также картой аттестации рабочего места, то период его работы аппаратчиком установки нейтрального газа на <данные изъяты>№ в цехе № ОАО «ПНТЗ» подлежит зачету в его специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку выполняемая им работа тождественна работе машиниста холодильных установок, обслуживающих аммиачно-холодильные установки, что предусмотрено Списком №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ \л.д.16\.

Выслушав пояснения истца, его представителя Колотилина А.В., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Российской Федерации в городе <адрес> Блиновой О.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Скулкин В.А. обратился в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» \ далее ФЗ №\.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ Скулкину В.А. было отказано в установлении пенсии \л.д.8-9\.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ № страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста., установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее <данные изъяты> до достижении возраста <данные изъяты>, если они проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее <данные изъяты> и имеют страховой стаж не менее <данные изъяты>. В лсучае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые <данные изъяты> такой работы.

Согласно <данные изъяты>№ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений \ организаций\, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы \деятельности\ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому в рассматриваемом случае право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с наименованием профессии, а с условиями труда и характером работы, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В ходе судебного заседания установлено, что по характеру и специфике, неблагоприятному воздействию производственных факторов на организм работника, условия осуществляемой истцом Скулкиным В.А. работа по занимаемой профессии - <данные изъяты> тождественны условиям и характеру деятельности профессиям «<данные изъяты>» по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ№, «<данные изъяты>» по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ№, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

К данному выводу суд приходит из совокупности полученных по делу доказательств о характере и условиях труда истца. При этом суд учитывает отзыв з-го лица- представителя ОАО «ПНТЗ» согласно которому представитель поддерживает исковые требования Скулкина В.А.. считает их подлежащими удовлетворению\л.д.16\.

В судебном заседании исследованы документы, находящиеся в пенсионном деле Скулкина В.А.: копия трудовой книжки. Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Скулкин В.А. работал на <данные изъяты>№ в цехе № ОАО «ПНТЗ» <данные изъяты>

Судом исследованы иные письменные документы, дающие объективное и полное представление о специфике технологического процесса производства защитного газа, в ведении которого был занят истец, конкретных функциональных обязанностях истца, особенностях производственного оборудования, наличии факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работника:

Производственно-техническая инструкция <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в его обязанности входит:

при необходимости выполнять работы по подготовке к сливу и слив жидкого аммиака из железнодорожных цистерн в стационарные сосуды-хранилища, вести технологический процесс газификации жидкого аммиака и паров аммиака необходимых параметров на установки №, производить работы по приготовлению водного аммиака;

вести совместно с аппаратчиками № технологические процессы производства диссоциированных аммиака на агрегатах №;

производить подачу диссоциированного аммиака и особо чистого водорода на газосмесительную станцию, установку компрессирования водорода и в цехи-потребители, соблюдая установленные технологическими инструкциями параметрами...\л.д.22\,

Производственная инструкция рабочего <данные изъяты> \л.д.23\,

карта аттестации рабочего места по условиям труда №<данные изъяты> \л.д.26-38\;

Таким образом, судом установлено, что <данные изъяты> ведут технологический процесс получения защитного газа. Защитный газ применяется при термической обработке, прокате металла и труб. Исходным сырьем для получения защитного газа является природный газ и аммиак. Аппаратчики, старшие аппаратчики установки нейтрального газа на станции по выработке диссоциированного аммиака имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №, раздел <данные изъяты>), как «<данные изъяты>

Изучив указанные документы, суд считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежат включению в стаж для назначения Скулкину В.А. трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке:

-при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда – Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

В разделе «Общие профессии» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, поименованы «машинисты, обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте».

В раздел «Общие профессии» Списка № производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ включены работники профессии «машинист холодильных установок».

В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих …. право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет» ( в ред. Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее <данные изъяты>. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

На дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составлял <данные изъяты>, в том числе специального стажа, связанного с тяжелыми условиями труда <данные изъяты>. Не принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика установки нейтрального газа в цехе № ОАО «ПНТЗ».

Исследовав все доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что в оспариваемый период истец осуществлял работу, связанную с тяжелыми условиями труда. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 18, 54, 55 Конституции, общему для всех отраслей права принципу, согласно которому, закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет, что предполагает в свою очередь стабильность правового регулирования, поддержание доверия граждан к закону и действиям государства, в связи с чем подлежат удовлетворению требования истца за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы \ в ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> день и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, всего <данные изъяты> дней\

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии по статьей 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ), утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают отпуска без сохранения заработной платы. Следовательно, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не могут включаться в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию.

Из материалов дела следует, что истец, имея необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж работы в особых условиях, обратился в Пенсионный Фонд РФ за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Необоснованно отказав истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик по существу уклонился от выполнения возложенных на него федеральным законом Российской Федерации обязанностей, что привело к нарушению конституционных прав истца на социальное пенсионное обеспечение.

Таким образом, для назначения истцу пенсии по ст. 30 ФЗ № на момент обращение в ГУ УПФ РФ за назначением досрочной пенсии необходимо наличие следующих условий:

-<данные изъяты>

<данные изъяты>

Данные условия истцом выполнены.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение УПФ РФ по <адрес> об отказе в установлении Скулкину В.А. пенсии следует признать незаконным в оспариваемой части.

В специальный трудовой стаж, связанный с тяжелыми условиями труда, подлежит включению оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 7 дней ) – работа аппаратчиком установки нейтрального газа цеха №, в что в календарном исчислении составит 13 лет 11 месяцев.

Руководствуясь статьями 14, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Скулкина Николая Александровича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> об отмене в части решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периода работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> об отказе Скулкину Владимиру Аркадьевичу в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№ признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в городе <адрес> принять Скулкину Владимиру Аркадьевичу к зачету в трудовой стаж на работах в связи с тяжелыми условиями труда, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», период:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

-назначить Скулкину Владимиру Аркадьевичу досрочную трудовую пенсию с момента возникновения на это права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.В. Никитина

Копия верна. Судья - О.В. Никитина

Секретарь- Н.С. Нечунаева

На ДД.ММ.ГГГГ решение в законную силу не вступило.

Судья- О.В. Никитина

Секретарь- Н.С. Нечунаева

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № Первоуральского городского суда <адрес>.

Судья- О.В. Никитина

Секретарь- Н.С. Нечунаева