Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области в интересах Российской Федерации к ФИО2, Отделу внутренних дел по Смоленскому району Смоленской области о признании недействительным решения о выдаче паспорта гражданина РФ, о признании недействительным паспорта гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смоленского района Смоленской области обратился в интересах Российской Федерации в суд с иском к ФИО2, Отделу внутренних дел по Смоленскому району Смоленской области о признании недействительным решения о выдаче паспорта гражданина РФ, признании недействительным паспорта гражданина РФ. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой Смоленского района проверки выявлен факт документирования __..__..__ ПВО ОВД Смоленского района Смоленской области ФИО2 паспортом гражданина Российской Федерации серии №, на момент документирования ФИО2 проживающего по адресу: . Паспортом ФИО2 документирован без приобретения в установленном порядке гражданства Российской Федерации. Просит суд признать недействительным решение ПВО ОВД Смоленского района Смоленской области о выдаче ФИО2 паспорта гражданина РФ, признать недействительным паспорт гражданина РФ серии №, выданный ОВД Смоленского района Смоленской области __..__..__, выданный на имя ФИО2.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Конева А.С. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, представитель ответчика -ОВД по Смоленскому району Смоленской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Управление Федеральной миграционной службы РФ по Смоленской области в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В отзыве Управления Федеральной миграционной службы по Смоленской области указано, что оформление и выдача паспорта гражданина РФ ФИО2 является незаконным, поскольку паспорт удостоверяет гражданство Российской Федерации, если оно возникает не собственно из этого документа, а по основаниям и в порядке, установленном Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами, принятыми в его развитие. Управление не возражает против удовлетворения заявленных требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.14-15).

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным, независимо от оснований приобретения.

Согласно п. п. 10, 11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08 июля 1997 года, в редакции, действовавшей на момент документирования ФИО2 паспортом гражданина РФ, п.п. 13, 14.4 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ № 605 от 15 сентября 1997 года, выдача и замена паспортов гражданина РФ производится органами внутренних дел по месту жительства граждан. Гражданам, не имеющим места жительства, выдача и замена паспортов производятся по месту пребывания или по месту фактического проживания. Для получения паспорта гражданин представляет документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству РФ (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 __..__..__ выдан паспорт гражданина Российской федерации серии №.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждается исследованными в ходе судебного заседания письменными по доказательствами по делу: копией заявления формы 1-П, из которой следует, что __..__..__ ФИО2 обратился с заявлением о выдаче паспорта в связи с обменом на основании паспорта, выданного __..__..__ серии №; __..__..__ ФИО2 получил паспорт серии № (л.д.7).

Согласно исследованной выше копии заявления формы № 1-П на момент получения паспорта гражданина Российской Федерации ФИО2 проживал по адресу: (л.д.7), однако ответчик ФИО2 не был зарегистрирован на территории Смоленской области, что подтверждается справкой отдела адресно-справочной работы УФМС России по Смоленской области от __..__..__ (л.д.18).

Как следует из справки Главы МО Корохоткинского сельского поселения, домовые книги по населенным пунктам утрачены (л.д.10).

В п. № 8 заявления формы № 1-П (состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в Российское гражданство) отметок не имеется (л.д.7).

Из заключения по материалам проверки от __..__..__ по факту документирования паспортом гражданина РФ ПВО Смоленского РОВД ФИО2, следует, что основанием для выдачи паспорта гражданину ФИО2 явились представленные им: паспорт №, выданный __..__..__ , квитанция об оплате за бланк паспорта, заявление о выдаче паспорта по форме № 1-П; 2 фотографии в черно-белом исполнении размером 35x45 мм. ФИО2 паспортом гражданина РФ документирован незаконно, т.к. гражданином РФ не является (л.д.5-6).

На основании п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года, граждане, изменившие место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство, обязаны обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность, заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6, документ, являющийся основанием для населения и жилое помещение (ордер, договор, свидетельство праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его заверенная копия). Граждане, снявшиеся с регистрационного учета по последнему жительства, представляют также адресный листок убытия по форме № 7, органом регистрационного учета по последнему месту жительства. Должностные лица, ответственные за регистрацию, заполняют карточки регистрации по форме № 1 вносят сведения о регистрации в домовые книги.

В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года, иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года, либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрошенном порядке, если они до 1 января 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года (действовавшего на момент выдачи паспорта) гражданами Российской Федерации являются: лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального Закона, или лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным Законом.

По сведениям ОАСР УФМС России по Смоленской области, ФИО2 на территории Смоленской области не зарегистрирован (л.д.9, 18).

Как следует из заключения по материалам проверки по факту документирования паспортом гражданина РФ ФИО2, в ПВО ГО-РОВД Смоленской области ФИО2 по вопросу приобретения гражданства РФ в установленном законом порядке не обращался, в электронной базе данных «ДКС МИД» России информация о приобретении российского гражданства отсутствует. Заграничным паспортом Смоленской области не документирован (л.д.5-6).

Таким образом, при обмене ФИО2 паспорта, он не имел приобретенного в установленном законом порядке российского гражданства. Факт выдачи паспорта гражданина РФ сам по себе не является основанием для приобретения гражданства.

Кроме того, в заключении по материалам проверки по факту документирования паспортом гражданина РФ ФИО2 указано, что на момент оформления и выдачи указанного паспорта в должности начальника ПВО ОВД Смоленского района Смоленской области состоял ФИО1, который уволен из органов внутренних дел в __..__..__ года по выслуге лет (л.д.5-6).

В соответствии с Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 15 февраля 1993 г. №124, «О реорганизации подразделений виз, регистраций и паспортной работы милиции в паспортно-визовую службу органов внутренних дел», действовавшим на момент выдачи ФИО2 паспорта гражданина Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации обеспечена реорганизация управления (отделов) виз, регистраций и паспортной работы, а также паспортных отделений (паспортных столов) и отделений (групп) виз и регистраций милиции в паспортно-визовую службу органов внутренних дел.

В силу п. 3.9., п.3.10 Положения о паспортно-визовой службе Министерства внутренних дел РФ, паспортно-визовая служба организует выдачу населению паспортов (удостоверений личности) гражданина Российской Федерации, регистрацию и снятие с регистрационного учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства. Обеспечивает исполнение законодательства о гражданстве Российской Федерации, прием граждан, оформление и проверку заявлений и ходатайств по вопросам гражданства и представление их с заключениями в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации, исполнение решений по вопросам гражданства, определение принадлежности лиц, постоянно проживающих на территории России, к российскому гражданству.

При таких обстоятельствах, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ПВО ОВД Смоленского района Смоленской области __..__..__, на имя ФИО2, следует считать недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области в интересах Российской Федерации - удовлетворить.

Признать недействительным паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ПВО ОВД Смоленского района Смоленской области __..__..__, на имя ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий Н.В.Рожкова