Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту государственных и общественных интересов, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Честное лото», ИП ФИО1, о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд в защиту государственных и общественных интересов, в защиту неопределенного круга лиц с иском о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия, указав, что прокуратурой <адрес> совместно с ОП-1 УМВД России по <адрес> и МО ЭБ и ПК УМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр обществом с ограниченной ответственностью «Честное лото». В ходе проверки исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в ООО «Честное лото» установлено, что ООО «Честное лото» зарегистрировано по адресу: <адрес>.

ООО «Честное лото» в период времени с <дата> по <дата> осуществляло организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зона под видом проведения всероссийской негосударственной комбинированной денежной лотереи «Парад Лото».

В соответствии с условиями проведения Всероссийской негосударственной комбинированной денежной лотереи «Парад лото», учрежденными генеральным директором ООО «Мидас» ФИО2 <дата> проведение розыгрыша призового фонда лотереи происходит по принципу определения выигрыша как непосредственно после внесения платы за участия в лотереи и получения лотерейного билета (бестиражная часть лотереи), так и после проведения розыгрыша призового фонда (тиражная часть лотереи). Договор между участником и организатором оформляется лотерейным билетом. Определение выигрышного билета и бестиражной части лотереи состоит в выявлении нанесенной на лотерейный билет информации о выигрыше согласно условиям лотереи и структуре призового фонда. Часть призового фонда лотереи разыгрывается по тиражам. Проведение тиража лотереи осуществляется не менее 1 раза в 3 месяца. Для розыгрыша призового фонда каждого тиража организатором лотереи создается тиражная комиссия, которая проводит розыгрыш призового фонда, подтвеждает результаты проведения тиража. Розыгрыш средств призового фонда тиражной части лотереи осуществляется с использование лотерейного оборудования, которое случайным образом определяет выигрышные лотерейные билеты, распространенные в период проведения бестиражной части лотереи.

Из анализа правовых норм следует, что участник бестиражной лотереи идентифицируется до проведения розыгрыша путем приобретения персонифицированного документа (лотерейного билета), который в момент производства (изготовления билета) определяется как выиграшный или невыиграшный. При этом применение лотерейного оборудование при проведении бестиражной лотереи законом не допускается, поскольку принцип действия лотерейного оборудования основан на принципе случайного определения выигрышной после распространения среди участником лотереи соответствующих билетов, в то время как при проведении бестиражной лотереи все выигрышные лотерейные билеты определены уже на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи.

Как установлено проведенной проверкой ООО «Честное лото», осуществляющее в соответствии с договором от <дата> функции оператора всероссийской негосударственной комбинированной денежной лотереи «Парад Лото» фактически организовало и проводило под видом указанной лотереи азартные игры с использованием игрового оборудования «Лототрона» и компьютерной техники. Так вопреки условиям проведения всероссийской негосударственной комбинированной лотереи «парад Лото» ООО «Честное лото» участникам азартной игры предлагалось сделать ставку на те или иные комбинации шаров, выпадающих в лототроне. При этом лотерейные билеты участникам игры не выдавались, выигрышные комбинации определялись с использованием компьютерной техники. Розыгрыш производился по мере приема ставок от участников азартной игры с регулярностью, обеспечивающей непрерывный игровой процесс и постоянный рост риска утраты денежных средств от участия в игре, что не позволяет игроку осознать степень риска (вероятность проигрыша), что невозможно при проведении лотерее. По результатам розыгрыша на лотерейный билет наносились сведения о размерах выигрыша либо об отсутствии такового. Каких либо сведений о выигрыше на лотерейном билете при его изготовлении не имелось, что не отвечает признакам лотереи и свидетельствует об организации ООО «Честное лото» азартной игре. Таким образом, ООО «Честное лото» осуществляло организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования «Лототрона» и компьютерной техники вне игровой зоны под видом проведения всероссийской негосударственной комбинированной денежной лотереи «парад Лото» по адресу: <адрес> «а». Поскольку деятельность по организации и проведению азартных игр ООО «Честное лото» по адресу: <адрес> носит постоянный характер, и возможна в связи с предоставлением нежилого помещения по договору аренды заключенного с ИП ФИО1 их действия подпадают под признаки деятельности по организации и проведению азартной деятельности.

Несоблюдение установленных федеральным законодательством требований по проведению ООО «Четное лото» лотереи «Парад лото» нарушает законные интересы государства и посягает на общественную нравственность посредством создания условий для вовлечения в азартную игру наибольшее количество граждан, а также права и свободы неопределенного круга лиц, а именно жителей <адрес>, поскольку категория людей зависимых от азартных игр, может продолжить проигрывать денежные средства в ходе проведения азартных игр, а затем искать свободы добывания денег любыми путями, в том числе незаконными, с целью продолжения участия в игре.

Просит признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «Честное лото» по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны под видом проведения всероссийской негосударственной комбинированной лотереи «Парад лото» в лотерейном клубе по адресу: <адрес> незаконной. Запретить обществу ООО «Честное лото» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны под видом проведения всероссийской негосударственной комбинированной лотереи «Парад лото» в лотерейном клубе по адресу: <адрес>. Запретить ИП ФИО1 предоставление нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны под видом проведении всероссийской негосударственной комбинированной лотереи «Парад лото».

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Астрахани <ФИО>10. поддержал заявленные требования по основания, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков директор ООО «Честное лото» <ФИО>12., представитель <ФИО>11. исковые требования не признали, просили в иске отказать.

ИП ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях", лотерея - игра, которая осуществляется в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей по условиям лотереи. Договор между организатором лотереи и ее участником заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Федеральный закон "О лотереях" предусматривает различные виды лотерей, которые определяются в зависимости от способа ее проведения, способа формирования призового фонда лотереи, территории ее проведения, организатора лотереи и технологии проведения лотереи.

Лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную (ст. 3 ФЗ N 138-ФЗ от 11.11.2003).

В соответствии с п. 3.1 Условий проведения Всероссийской негосударственной комбинированной денежной лотереи «Парад Лото», утвержденной генеральным директором ООО «Мидас» ФИО2 <дата>, лотерея является всероссийской, негосударственной, комбинированной, денежной лотереей, проводимой в обычном режиме, с определением выигрыша как непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета, так и после проведения розыгрыша призового фонда лотереи.

Согласно п. 8.1 Условий проведения Всероссийской негосударственной комбинированной денежной лотереи «Парад Лото», лотерея основана на принципе определения выигрыша как непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета (бестиражная часть лотереи), так и после проведения розыгрыша призового фонда (тиражная часть лотереи).

На основании п. 10.2 Условий проведения Всероссийской негосударственной комбинированной денежной лотереи «Парад Лото», оплата стоимости лотерейного билета и выдача лотерейного билета участнику подтверждает факт его вступления в договорные отношения с организатором лотереи в соответствии с нормами гражданского законодательства РФ.

Раздел 13 условий проведения всероссийской негосударственной комбинированной денежной лотереей «Парад лото» содержит порядок изготовления и реализации лотерейных билетов (порядок определения и регистрации лотерейных ставок).

Согласно п. ... в соответствии с приказом министерства финансов РФ от <дата> №65н «О лотерейных билетах» для проведения лотереи изготавливается комбинированный лотерейный билет по типу тиражной лотереи.

В силу п. ... Условий проведения Всероссийской негосударственной комбинированной денежной лотереи «Парад Лото», определение выигрышного билета в бестиражной части лотереи состоит в выявлении нанесенной на лотерейный билет информации о выигрыше («без выигрыша» либо «размер выигрыша в руб.»).

Согласно с п. ... Условий проведения Всероссийской негосударственной комбинированной денежной лотереи «Парад Лото», часть призового фонда лотереи разыгрывается по тиражам. Проведение тиража лотереи осуществляется не менее 1 раза в 3 месяца.

В качестве основания заявленных требований истец указывает на то, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> совместно с ОП-1 УМВД России по <адрес> и МО ЭБ и ПК УМВД России по <адрес> по соблюдению требований законодательства об организации азартной деятельности в ООО «Честное лото», установлено, что ООО «Честное лото» в период с <дата> по <дата> осуществляло организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны под видом проведения Всероссийской негосударственной комбинированной денежной лотереи «Парад Лото».

Вопреки условиям проведения Всероссийской негосударственной комбинированной лотереи «Парад Лото» ООО «Честное лото» участникам азартной игры предлагалось сделать ставку на те или иные комбинации шаров, выпадающих в лототроне. При этом, лотерейные билеты участникам игры не выдавались, выигрышные комбинации определялись с использованием компьютерной техники.

Розыгрыш производился по мере приема ставок от участников азартной игры с регулярностью, обеспечивающей непрерывный игровой процесс и постоянный рост риска утраты денежных средств от участия в игре, что не позволяет игроку осознавать степень риска и является невозможным при проведении лотереи.

По результатам розыгрыша на лотерейный билет наносились сведения о размерах выигрыша либо об отсутствии такового. Каких-либо сведений о выигрыше на лотерейном билете при его изготовлении не имелось, что не отвечает признакам лотереи и свидетельствует об организации ООО «Честное лото» азартной игры.

Однако данные выводы своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Статья 9 Закона о лотереях определяет, что условия стимулирующей лотереи утверждаются ее организатором и включают:

- наименование стимулирующей лотереи, если оно имеется;

- указание на способ проведения стимулирующей лотереи и территорию ее проведения, то есть как именно и где будет происходить розыгрыш приза. По этому признаку лотереи подразделяются на тиражные, бестиражные и комбинированные.

Тиражная лотерея - это лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов или заменяющих их предметов (например, частей этикетки, упаковки товара). Проведение такой лотереи может включать отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей.

Бестиражная лотерея - это лотерея, в которой выигрыши определяются на стадии изготовления лотерейных билетов или предметов, их заменяющих, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может сразу определить, выиграл он или нет (например, участнику лотереи достаточно открыть крышку бутылки с газированным напитком и обнаружить под ней указание на выигрыш).

Комбинированная лотерея - это лотерея, в которой выигрыши определяются как сразу, так и после проведения розыгрыша призового фонда лотереи. Например, открыв упаковку товара, покупатель может сразу узнать о выигрыше, и таким образом разыгрываются небольшие призы, а обладатель главного приза определяется путем проведения тиража.

Для проведения тиражной или комбинированной лотереи у организатора или оператора (если проведение тиража поручено ему) требуется наличие лотерейного оборудования - специально изготовленного и используемого для проведения лотереи, или оборудования, оснащенного лотерейными программами (ст. 2 Закона о лотереях). Это могут быть и сложная компьютеризированная система, и простой лотерейный барабан.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона № 138-ФЗ «О лотереях» лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи.

Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Виды лотереи, проводимой на территории Российской Федерации, определяются в
зависимости от способа ее проведения, способа формирования призового фонда лотереи,
территории ее проведения, организатора лотереи и технологии проведения лотереи.

Пунктом 3 ст.3 названного закона предусмотрено, что лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на лотерею, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи, а также на лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд, которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).

Согласно п.1 ст. 6 Закона № 138-ФЗ разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.

В соответствии с п.8 ст.2 Закона № 138-ФЗ проведением лотереи признается осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

Пункт 6 ст. 2 Закона № 138-ФЗ дает право организатору лотереи проводить лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта).

Из материалов дела следует, что <дата> между ООО «Мидас» (организатор) и ООО «Честное Лото» (оператор) заключен договор № <номер> предметом которого является распространение лотерейных билетов.

Согласно договора ООО «Честное Лото» приняло на себя обязательства по распространению лотерейных билетов Всероссийской негосударственной комбинированной лотереи «Парад Лото» и выплате выигрышей по ним.

Приложением <номер> к данному договору является заявка ООО «Честное Лото» на предоставление лотерейных билетов.

Приложением <номер> к договору является акт приема-передачи лотерейных билетов в количестве ... шт. на общую сумму ...., подписанный представителями ООО «Мидас» и ООО «Честное Лото».

Изготавливает и поставляет лотерейные билеты ООО «Мидас» ЗАО ПКФ «ЭПО» в рамках договора, заключенного между ними <дата> года, лотерейные билеты являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня защиты «Б». В свою очередь ЗАО ПКФ «ЭПО» имеет лицензию ФНС России на осуществление деятельности по изготовлению защищенной полиграфической продукции.

<дата> между ООО «АС» и ООО «Честное Лото» заключен договор <номер> поставки оборудования, по условиям которого ООО «АС» обязуется передать в собственность ООО «Честное Лото» комплект оборудования для проведения лотерей.

Приложением <номер> к данному договору является спецификация о комплектности поставляемого оборудования.

Приложением <номер> к договору является акт приема-передачи товара.

<дата> между ООО «АС» и ООО «Честное Лото» заключен лицензионный договор № <номер> о предоставлении права использования программы для ЭВМ (простая (неисключительная лицензия), согласно которого ООО «Честное Лото» переданы неисключительные права на использование Программы в соответствии с условиями лицензионного договора и законодательством РФ в составе оборудования для проведения Всероссийской негосударственной комбинированной лотереи «Парад Лото».

При этом имеются Условия проведения Всероссийской негосударственной комбинированной лотереи «Парад Лото», порядок утверждения которых установлен Правилами проведения негосударственной лотереи, утвержденных Приказом Минфина РФ от09.08.2004г. № 66н.

Лотерея основана на принципе определения выигрыша как непосредственно после внесения платы за участие в Лотерее и получения лотерейного билета (бестиражная часть лотереи), так и после проведения розыгрыша призового фонда (тиражная часть лотереи).

Деятельность по организации и проведению азартных игр регулируется Федеральным Законом от29.12.2006г. № 244-ФЗ «Огосударственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», согласно которому деятельность по организации и проведению азартных игр это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. В соответствии с ч.1 ст.4 указанного закона азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; игровой автомат - это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого оборудования, без участи организатора азартных игр или его работников.

Доказательств того, что используемое Обществом оборудование является игровым и имеет внутри корпуса устройство, определяющее выигрыш случайным образом, в ходе проведенной прокурорской проверки добыто не было.

Выигрышные лотерейные билеты бестиражной части комбинированной лотереи «Парад Лото» определены на стадии их изготовления, до распространения их среди участников, что подтверждается Приложением <номер> к Условиям проведения Всероссийской негосударственной денежной комбинированной лотереи «Парад Лото».

Как следует из п.... Условий, участнику для определения выигрыша лотерейного билета предлагается выбрать определенную им игровую комбинацию. Лотерейные билеты в бумажном виде выдавались участникам после проведения розыгрыша, до проведения розыгрыша участник приобретал электронную версию билета, идентичную бумажной и не исключающую ее обязательную выдачу.

Таким образом, лотерейное оборудование, используемое ООО «Честное Лото» при проведении розыгрыша бестиражной части комбинированной лотереи «Парад лото», определяет случайным образом лотерейные билеты, распространенные среди участников лотереи, выигрыш или проигрыш по которым определен на стадии их изготовления.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие деятельность ООО «Мидас» по проведению Всероссийской негосударственной комбинированной денежной лотереи «Парад Лотос» на территории Российской Федерации: разрешение Федеральной налоговой службы от<дата> № <номер> договор оказания услугпо распространению лотерейных билетовс приложениями, условия проведения всероссийской негосударственнойкомбинированной лотереи «Парад Лотос», сертификаты соответствия «Лототрона БЛ-01».

Лотерейное оборудование - это оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами (п. 14 ст. 2 Закона № 138-ФЗ).

Из экспертного исследования Автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский центр экспертизы и сертификации» лаборатории криминалистической экспертизы <номер> от <дата> года, следует, что на исследование были представлены : Лототрон «БЛ-01», ПЭВМ «МSI» - моноблок, ПЭВМ «Сервер зала» в сборе, сканер штрих-кода, устройство отображения – плазменная панель, роутер, комплект документации на оборудование и проведение лотереи «Парад Лото». Данное оборудование аналогично оборудованию, переданному и используемому ООО «Честное Лото». В результате проведенного исследования установлено, что исследуемое оборудование предназначено для обеспечения проведения розыгрыша Всероссийской негосударственной комбинированной денежной лотереи «Парад Лото». Выигрыш участника определяется исходя из Условий проведения Всероссийской негосударственной комбинированной денежной лотереи «Парад Лото», т.е. выигрыш не начисляется случайным образом, а является частью призового фонда лотереи, определяемой согласно условиям лотереи. Лототрон «БЛ-01» не предназначен для определения материального выигрыша, случайным образом определяются только номера выигрышных шаров. Иных программ для ЭВМ либо устройств, предназначенных для определения случайным образом выигрыша, не обнаружено, т.е. устройство, находящееся внутри корпуса исследуемого оборудования, которое без участия организатора азартных игр или его работников случайно определяет размер выигрыша, в процессе проведения экспертного исследования представленного оборудования не обнаружено. Экспертами сделан вывод о том, что исследуемые объекты не являются игровым автоматом в соответствии с определением ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «Огосударственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Назначением Лототрона «БЛ-01» является проведение розыгрышей всех видов лотерей, разрешенных законодательством, определение выигрышных номеров, с использованием генератора случайных чисел путем перемешивания и выдувания шаров». В процессе проведения экспертного эксперимента методов и действий, позволяющих предопределить номер выпадающего шара либо повлиять на процесс его выбора, не выявлено. С использованием представленного оборудования возможно проведение комбинированной лотереи «Парад Лото» в соответствии с Условиями проведения Всероссийской негосударственной комбинированной денежной лотереи «Парад Лото».

Таким образом, деятельность ООО «Честное Лото» по проведению Всероссийской негосударственной комбинированной денежной лотереи «Парад Лото» соответствует действующему законодательству, регулирующему проведение лотереи.

Вследствие чего нарушений Закона от29.12.2006года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в действиях ООО «Честное Лото» не усматривается. В ходе проведения проверки факт проведения организации азартных игр не установлен.

Анализируя в совокупности представленные в суд доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту государственных и общественных интересов, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Честное лото», ИП ФИО1, о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2013 года.

Судья : И.В.Ефремова